中國共產黨新聞網北京12月30日電 （記者權娟）日前，雲南省委針對網友在群眾路線網“群眾留言板”上反映的有關基層工作人員工資低、選人用人不能一味年輕化、加強基層調研、干部整天忙於應酬開會等6條意見建議，通過群眾路線網作出書面答復。以下為答復全文：
一、關於基層工作人員工資低、壓力大，很難在工作中實現人生理想問題
省委和各級黨組織始終對基層干部高度重視、深切關懷，特別是這次教育實踐活動中，各級領導干部結合下基層聽取意見、解決問題等工作，傾聽基層干部意見，了解他們所思所盼，力所能及地幫助他們解決實際困難和問題。一是著力為基層干部拓寬成長空間。制定出台《雲南省州市以上機關公開選調公務員試行辦法》，堅持從具有基層工作經歷的干部中選調人員充實到省級。同時，省級機關招錄公務員注重向有基層工作經歷的人員傾斜，明確規定每年新招錄公務員時，具有2年以上基層工作經歷的人員應佔新招錄人員總數的70％以上。目前，我省省級機關干部中具有2年以上基層工作經歷的，廳級干部佔93％、處級干部佔73％、科級及以下干部佔51％。二是著力解決基層干部待遇偏低問題。從多方面研究制定政策措施，解決基層人員待遇偏低問題，統一了各州（市）轄區內津貼補貼標准，全省津貼補貼標准由統一前的79個減少到17個，出台“十二五”期間提高各州（市）津貼補貼標准的政策，規定在2015年前全省各地公務員津貼補貼水平將統一調整為三個檔次，全省人均津貼補貼水平最高與最低比將從目前的2.1倍縮小到1.25倍。三是著力為基層干部搭建干事產業平台。嚴格規范和控制各種檢查、評比、達標活動，在教育實踐活動中制定《全省評比達標表彰項目清理規范工作方案》，目前已清理評比達標項目34個，切實為基層干部減負，讓他們集中精力為群眾辦實事。明確各種評選表彰堅持面向基層和工作一線，一般不評選副廳級或者相當於副廳級以上單位和個人、縣以上黨委和政府，縣處級工作原則上不超過評選總數的20%，讓熱愛基層、扎根基層、奉獻基層的干部得到褒獎、受到重用，激勵更多的干部到基層干事創業。
二、關於可持續科學發展問題
省委堅持不以GDP排名比高低、論英雄，妥善處理好發展速度與質量、經濟總量與結構、經濟建設與生態保護的關系，充分考慮社會效益、生態效益和長遠經濟效益，嚴防急功近利和短期行為。這次活動中，圍繞樹立正確的政績觀，又進一步從3個方面抓好整改：一是制定“關於創新和完善干部綜合考核評價機制的1個意見5個辦法”，完善發展成果考核評價體系，糾正單純以GDP增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效率、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康、邊疆穩定、社會和諧等工作。二是充分考慮各地實際情況，堅持分類指導、分類考核，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核，鼓勵社會把更多的資源配置到轉方式調結構上來，引導各級干部把更多的精力和工作投放在打基礎利長遠上來。三是抓好加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整、積極化解過剩產能等工作。
關於網民關注的生態建設問題，我們始終牢固樹立“生態立省、環境優先”的思想，全面實施七彩雲南保護行動，加強滇池等九大高原湖泊水污染治理，推進滇西北、滇西南生物多樣性保護，實施縣級以上城鎮建設污水及生活垃圾處理，大力推進節能減排，推進“森林雲南”建設。全省保持了生態環境良好，森林覆蓋率達到53%以上，環境質量持續改善的態勢，城市建成區綠化率超過35%，良好的生態環境成為雲南最寶貴的資源、最明顯的優勢、最靚麗的名片。關於發展旅游問題，省委提出了旅游強省的目標，積極推進旅游二次創業，推動旅游與城鎮發展融合、旅游與美麗鄉村融合、旅游與產業發展融合、旅游與文化發展融合、旅游與生態環境融合，走出一條融合式發展的路子。加快推進十大歷史文化旅游項目和昆玉紅旅游文化產業帶建設，形成雲南旅游新的目的地。關於良田保護問題，省委堅持走雲南特色的城鎮化路子，提出“山水田園一幅畫，城鎮村落一體化，城鎮朝著山坡走，良田留給子孫耕”的建設目標，按照“守住紅線”的要求，加強對壩區優質耕地的嚴格保護，通過調整規劃，把全省壩區優質耕地劃入永久基本農田保護。關於群眾增收問題，省委明確了“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”的奮斗目標，到2020年實現全省生產總值翻兩番，達到全國平均水平，城鄉居民收入增長3倍，與全國同步全面建成小康社會。
三、關於走群眾路線就是干好本職工作，辦人民滿意的事情問題
省委把堅持走群眾路線作為整改落實的6大內容之一，教育引導全省黨員干部進一步筑牢全心全意為人民服務的根本宗旨，更加堅定群眾路線、群眾觀點、群眾利益、群眾工作，重點採取15條具體措施切實保障和維護好群眾利益。一是堅持干部直接聯系和服務群眾制度，不斷完善領導干部總結報告聯系群眾情況、改進作風情況和解決問題情況的具體規定。二是建立健全民意表達渠道、群眾智慧集納和反饋機制和渠道，特別是要做好群眾批評反對意見的收集和採納工作。三是在規劃編制、城鎮改造、征地拆遷、移民安置等關系群眾切身利益的問題上，要充分尊重群眾意見、全方位考慮群眾利益，防止出現大規模群眾上訪和群體性事件。四是大力實施城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入“兩個倍增”計劃。五是推進就業惠民和創業富民計劃。六是落實好轉戶進城農民“兩種身份、五項保留、五項保障”的政策措施、每年農業人口轉變為城鎮居民不低於120萬人。到2020年全省農業人口轉變為城鎮居民1000萬人以上。七是推進社會保險“一卡通”，做好轉戶進城農民、失地農民的社保工作。八是提高新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險人均籌資標准和住院報銷補助比例，推動城鄉居民大病醫療保險試點工作。九是加強基層衛生服務體系建設，實施鄉、村、社醫技人員培養計劃。十是繼續實施農村義務教育階段學生營養改善計劃，積極推動農民工子女平等接受教育。十一是扎實推進興邊富民工程，推進烏蒙山區、石漠化地區、滇西邊境山區和迪慶藏區等4個連片特困地區區域發展與扶貧攻堅，繼續實施整村整鄉推進項目。十二是繼續推進預防和處置地震災害能力建設10項重點工程和防災應急“三小”工程。十三是加大食品藥品安全監管力度，遏制重特大安全事故發生。十四是繼續推進禁毒防艾人民戰爭，解決好吸毒艾滋病人群及孤兒的救助問題。十五是全面開展山區農村“五小水利”建設，每年建設40萬件山區“愛心水窖”，解決農村人口飲水安全問題。
四、關於選人用人不能一味年輕化問題
我們把選人用人問題作為重點整改的內容之一，著眼形成有效管用、簡便易行的選人用人辦法，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部選拔出來，從4個方面採取措施加以整改。一是改革和完善干部考核評價制度，區分實施選任制和委任制干部選拔方式，不硬性規定競爭性選拔比例，不搞“凡提必競”，堅決糾正唯票取人、唯分取人、唯年齡取人等現象，引導干部在實干、實績上競爭，給有真本事、真水平的人提供干事平台。二是拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領域交流，加大少數民族干部和當地干部培養力度。三是建立完善干部工作公開機制，認真研究干部工作公開什麼、在什麼范圍公開、用什麼方式公開、公開到什麼程度等問題，真正使選人用人公開透明。四是進一步建立和完善培養選拔年輕干部工作機制，對那些看得准、有潛力、有發展前途的年輕干部，通過壓擔子，有計劃地安排他們到艱苦崗位、基層單位經受多崗位、長時間的鍛煉。遵循干部成長規律，使年輕干部經過必要的台階、遞進式的歷練和培養。對確有真才實學、成熟較早的，要敢於大膽破格使用，堅決糾正借“破格提拔”之名行謀私之實。
五、關於加強基層調研問題
在學習教育、聽取意見環節，省委把切實改進調研方式，加強隨機調研作為邊學邊查邊改的8項措施之一來抓。活動期間，省委秦光榮書記帶頭，8次到基層開展隨機調研。省委常委班子成員先后召開座談會、個別走訪、下基層調研407次。省委活動辦先后下發《關於進一步做好下基層聽取意見解決問題工作的通知》、《關於切實做好下基層解決實際問題有關事宜的通知》2個文件，動員組織參加第一批教育活動單位的黨員干部深入到一線去、深入到群眾中去開門搞活動，到基層解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題存在的突出問題。136個活動的 “一把手”下基層、駐村蹲點調研549次，幫助基層解決實際問題1167個。
在整改落實、建章立制環節，省委決定建立隨機調研制度，對隨機調研的內容、路線、選點、對象等有關事項明確化、具體化，在全省大力推行，組織黨員干部到困難多、問題多、矛盾多的地方，察實情、看實況、出實招。明確規定各級領導干部到基層調研要自覺交納伙食費、真正與群眾同吃同住同勞動，輕車簡從、減少陪同、簡化接待，以好的作風取信於民。繼續堅持“三深入”制度，省委常委帶頭深入基層、深入群眾、深入實際，做到每年下基層調研不少於2個月，其中專題調研不少於1個月，住村入戶時間不少於3天，並及時形成有情況、有分析、有針對性建議的調研報告，重要意見建議及時報省委、省政府決策參考。
六、關於干部整天忙於應酬開會問題
在學習教育、聽取意見環節，省委把堅決治理會議多文件多考察多慶典多檢查多評比多“六多”問題作為第一批邊學邊查邊改的8項措施之一來抓。之后，又把切實改變各種活動、應酬、會議多的問題作為第二批邊學邊查邊改的4項措施之一來抓。在整改落實、建章立制環節，省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關於進一步解決“三難”“四多”問題的通知》，著力解決辦事難審批難落地難“三難”和會議多文件多活動多評比多“四多”問題。省委帶頭整治，通過年度計劃、嚴格審批、合並分流、技術手段等措施，對會議、文件、考察、慶典、檢查、評比的規格、規模、時限、篇幅等進一步從嚴限制，清理取消省級節慶論壇展會活動10項，清理取消州市級節慶論壇展會活動154項，清理評比達標項目34個。目前我省保留的102項評比達標表彰項目，佔全國項目總量的2.4%，在各省區中處於第23位。活動開展以來，全省性會議同比減少78個、同比下降17%，經費支出同比下降27.3%﹔136個活動單位較上年同期精簡會議1808個、文件47834個、簡報4800期，文山會海問題得到了有效治理。
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