收到中央教育实践活动领导小组办公室办转来的群众留言板网民的意见建议后，工业和信息化部负责同志高度重视，要求有关司局认真研究，现就有关问题回复如下：
一、关于“开发网速快、价格低廉、跨省际使用的无线网卡”问题
第一，目前市场上可以买到满足各种制式的无线上网卡，售价大多在100-300元之间，且售价呈不断降低的趋势；第二，我国正在实施“宽带中国”战略，随着4G网络的建设，无线上网速率将进一步提高，使用范围将进一步扩大；第三，能否进行省际漫游主要取决于运营商的市场和套餐政策，与无线上网卡本身无关。
二、关于“包月手机流量未用完就自动归零，多用却收费”问题
长期以来，我部在推动电信综合资费水平不断合理降低的同时，也鼓励电信企业针对不同消费群体，设计更加合理的资费方案供用户选择，切实保障电信用户合法权益。在我部出台的《关于规范电信服务协议有关问题的通知》（信部电[2004]381号）、《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》（信部清[2006]630号）等规范性文件中，明确规定电信企业应本着公平诚信的原则与用户签订电信服务协议，用户可自主选择使用电信企业在售资费方案，做到责权利对等。电信企业应按服务协议约定为用户提供服务，不得以任何方式限定电信用户使用其指定的业务，不得擅自改变与用户约定的电信业务收费方式、资费标准。下一步，我部将加强监督检查，督促电信企业贯彻执行相关文件规定，严格履行服务协议、遵守服务承诺，严肃查处违反服务协议乱收费等侵害用户合法权益的行为。
三、关于“能不能实行“网络下乡”的电子农务？农民们期待农村电脑上网普及步伐能够更快”问题
我部一直高度重视农村宽带发展问题。自2010年起，我部在“村村通电话工程”基础上，组织三家基础电信企业以履行社会责任的方式，大力推进行政村通宽带。2004年至2012年间，三家基础电信企业在村通方面累计投资超过800亿元；目前我国行政村通宽带比例已经超过88%。2012年，我部组织实施了“宽带普及提速工程”，会同教育部、国务院扶贫办、中国残疾人联合会，推动实现了100所集中连片贫困地区中小学和100所基层残疾人特殊学校通宽带。2013年，我部又组织实施了“宽带中国2013专项行动”，与教育部合作，重点为5000所贫困农村地区中小学实现宽带接入或改造升级。
由于农村地区宽带建设维护的成本很高，我部也一直积极呼吁通过完善电信普遍服务机制来解决农村宽带发展问题。近期，国务院发布了《“宽带中国”战略及实施方案》,明确了未来农村宽带发展的目标和时间表，并提出“完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制”。我部将积极推动相关部委，通过加大财政资金支持、加强税收优惠扶持、完善投融资政策等措施，进一步完善我国电信普遍服务补偿机制，推动农村宽带发展，让广大农民加快享受我国宽带发展成果。
四、关于“现在购买节能车，车税可减免，但是我对购买节能车还是有些疑虑，不知道节能车和传统车相比有什么优势和不足？”问题
按照2012年国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》，节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。根据《中华人民共和国车船税法》、《中华人民共和国车船税法实施条例》，经请示国务院同意，2012年3月，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合印发了《关于节约能源 使用新能源车船 车船税政策的通知》（财税〔2012〕19号），明确对节约能源的车船减半征收车船税。截止目前，财政部、税务总局、工信部发布了两批减免车船税的车型目录。列入目录的车型百公里综合工况平均油耗要优于乘用车第二阶段油耗限值标准27％及以上。节能汽车与同类其他产品相比，采用了更加先进的节能技术，更节油，生产成本也相应要高一些，所以，国家出台节能汽车消费优惠政策，鼓励消费者购买节能车。
五、关于“为什么有些“自主品牌”入选了公务车名单，有些却不能入选呢？国家的选择标准是什么？各地的公务车都选购国产品牌，会不会导致地方保护主义抬头？问题
工业和信息化部不是政府采购管理部门。据了解，目前相关政府部门积极落实国家公务用车配备使用管理等有关规定，对公务车采购提出了节能、环保、性价比等指标要求，所以，不是所有的品牌都能列入公务车采购目录。关于地方保护主义问题，我们认为，与选购国产品牌没有关系。
六、关于“垃圾短信、垃圾邮件的发送者如何获得个人信息等个人信息保护”问题
《信息安全技术 公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》国家标准已于2012年11月5日公布，于2013年2月1日实施。该标准规范了全部或部分通过信息系统进行个人信息处理的过程，提出了信息系统处理个人信息应当遵循的八项基本原则，分别是目的明确、最少够用、公开告知、个人同意、质量保证、安全保障、诚信履行和责任明确；将信息系统个人信息处理划分为收集、加工、转移和删除四个阶段，针对每一个阶段提出了落实基本原则的具体要求，为信息系统中个人信息处理不同阶段的个人信息保护提供指导。
七、关于“希望宽带像水、电、气一样，居民入住时就完全建设好，只需开通即可使用”问题
宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，宽带在居民日常生产生活中发挥着越来越重要的作用。为推动我国宽带发展，方便民众使用，让宽带成为居民住宅配套的基础设施之一，2012年，在原有住宅建设标准基础上，工业和信息化部、住房和城乡建设部联合制定了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》等标准，其中有关强制性条款要求“新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配电管网、电信间、设备间等通信设施，必须与住宅区及住宅同步建设”，并要求“在公用电信网络已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设”。近期，国务院公布的《“宽带中国”战略及实施方案》，明确要求“切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范”。随着《“宽带中国”战略及实施方案》及相关标准规范的推进落实，未来我国新建住宅宽带基础设施配套能力将进一步提升，居民使用宽带将更加便捷。
八、关于“发展绿色产业，控制煤电厂上马，防止造成环境污染”问题
围绕发展绿色产业，我部主要开展了以下工作：一是统筹规划重点工业领域清洁生产推行工作。印发了《关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知》、《工业清洁生产推行“十二五”规划》，指导全面推行清洁生产。二是引导重点行业清洁生产技术方向。印发了钢铁、铜冶炼、铅锌冶炼、水泥、聚氯乙烯等34个重点行业的清洁生产技术推行方案，加快重点行业关键共性清洁生产技术的推广应用。三是实施清洁生产技术示范工程。截至目前，累计安排中央财政清洁生产专项资金14.77亿元，支持223个清洁生产技术示范项目，推动重点行业关键共性清洁生产技术的产业化步伐，扩大了先进成熟技术的推广普及范围，有力促进了工业领域重点行业污染物削减。四是推动清洁生产从过程控制向全生命周期污染预防转变。会同发展改革委、环境保护部发布了《关于开展工业产品生态设计工作的指导意见》，引导工业企业从全生命周期实施污染预防；联合环境保护部、科技部发布了《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录》和《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》，引导工业领域逐步降低或替代重金属、危险化学品等有毒有害原料的使用。五是加快重点工业领域环保装备发展。会同财政部印发了《环保装备“十二五”发展规划》，加强钢铁、有色、水泥、石化等重点行业环保装备供需对接，统筹规划环保装备行业发展；会同科技部印发了《国家鼓励的重大环保技术装备目录（2011年版）》，引导工业重点行业重大环保技术装备的研发和产业化推广应用。六是加大淘汰落后产能工作力度。党中央、国务院高度重视淘汰落后产能工作。2010年，国务院印发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号），对该项工作进行了专项部署。2010-2012年，我部分别下达了分年度和“十二五”期间的淘汰落后产能目标任务，发布了4批淘汰企业名单公告，共涉及19个工业行业7000多家企业，其中累计淘汰炼铁落后产能8300万吨、炼钢4800万吨、焦炭6700万吨、铁合金750万吨、电解铝120万吨、水泥（熟料及磨机）5.7亿吨、平板玻璃9600万重量箱、造纸2300万吨、印染90亿米、化纤120万吨。这批落后产能的及时淘汰，在一定程度上缓解了产能过剩矛盾，优化了产业结构，促进了节能减排。
下一步，我们将继续贯彻落实党中央、国务院有关工作部署，认真履行职责，做好工业污染防治、淘汰落后产能等相关工作，促进工业绿色转型升级。
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