三、立足服務群眾，實施“民事代理”，打造黨員干部服務群眾的平台
習近平總書記強調：“加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題”。加快轉變政府職能，提高服務群眾水平，解決群眾實際問題是踐行群眾路線的內在要求。因此，我們無論在任何時候都必須把群眾利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，實實在在為群眾解難事、辦好事，把黨的宗旨落實到各項工作中。
開展黨的群眾路線教育實踐活動的根本是解決實際問題。當前，群眾辦事不方便，“門難進、臉難看、事難辦”的現象依然存在，服務群眾的“最后一公裡”還沒有打通，群眾還有很大意見，損害了黨在群眾中的形象，影響了黨群干群關系，而“民事代理”就是從解決群眾“辦事難”問題入手，前移服務窗口，變群眾被動找政府提供服務為政府主動下去提供服務，把與群眾生產生活密切相關且能代辦的民政救濟、計劃生育、合作醫療、惠農補助、土地流轉等90項服務納入代辦范圍，無論是雞毛蒜皮、家長裡短的小事，還是投資興業、合作經營的大事，全部實行村民委托、全程代理、無償服務，真正打通服務群眾“最后一公裡”，實現了群眾辦事隻進一個門、隻找一個人、辦事不出屯。
在具體運行上，龍江縣在自然屯和居民小組設立代理代辦點，由村干部、屯長或黨員擔任受理員﹔在“居民之家”、“農民之家”和“農工之家”建立代理代辦站，選拔各類能人擔任專職代辦員，縣鄉村三級干部全部兼任代辦員﹔在鄉鎮“群眾之家”建立民事代理代辦中心，村代辦員在每周兩天的集中辦公日統一到鄉鎮辦理﹔需要縣直部門辦理的，由鄉鎮代辦員及時到縣“群眾之家”辦理。同時，公開代辦員姓名、電話號碼和代辦內容，制作發放“民情聯系卡”，為群眾辦事提供更加快捷高效地服務。
通過建立為民服務全程代理代辦機制，有效解決了基層干部不會服務、不願服務的問題，真正把服務送到群眾家門口，避免了群眾辦事過程中吃拿卡要現象的發生，淨化了社會風氣，讓群眾得到了實惠，密切了黨群干群關系。截止目前，代理代辦事項4.8萬件，為群眾節省交通、食宿、隱形支出等費用1200余萬元。
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