二、改進完善黨內生活制度
針對黨內民主集中制堅持得不夠好、批評與自我批評運用得不夠好、黨內生活制度不健全等突出問題,充分運用“四大法寶”,不斷加強省委常委班子和各級領導班子發現問題、解決問題的能力。
(1)健全民主集中制。堅持依法科學民主決策,建立完善科學的議事規則和決策程序,凡重大事項決策,事前必須廣泛聽取各方面意見,擴大協商民主,充分論証和科學評估,必須經過法律法規合法性審查。決策中要充分發揚民主,讓每個班子成員暢所欲言。減少常委會議事事項,對重大問題議深議透。做到決策嚴守五條底線:損害群眾利益的不決策、污染環境的項目和事項不決策、違背客觀規律和群眾意願的不決策、違背法律法規政策的不決策、認識很不一致的不決策。對貫徹民主集中制不力、發生重大偏差和失誤的班子和個人,要追究責任。
(2)規范批評和自我批評制度。按照教育實踐活動省委常委班子專題民主生活會的標准,每年召開一次民主生活會,積極開展經常性的批評和自我批評,及時解決領導班子和個人在思想、工作、作風方面存在的不良傾向和問題,不斷提高各級班子自我發現問題、解決問題的能力。省委常委同志每年分別參加1個設區市或省直管縣(市)和1個省直單位的民主生活會。
(3)健全黨內生活制度。堅持“三會一課”,加強黨內生活制度建設,創新黨內生活方式。省委決定,每年3月23日“趕考日”作為省級干部和縣以上班子成員“集體學習日”,每月第一個周五為全省黨員主題黨日。
(4)建立談心交心制度。班子成員經常交流談心,每年集中開展一次談心活動,增強班子凝聚力和戰斗力。省委常委同志每年與分管部門正職至少談心1次,與部門班子成員每屆至少談心1次。
牽頭領導:周本順﹔牽頭單位:省委組織部﹔責任單位:省紀委、省委辦公廳、省政府辦公廳
三、改進完善領導干部考核機制和選拔任用辦法
針對干部群眾反映強烈的簡單以GDP增長率論英雄、選任干部簡單以票取人等問題,抓好改進干部選拔任用辦法和干部政績考核意見辦法的落實,激勵干部以良好的作風為民干事創業。
(1)完善政績考核評價機制。落實省委關於創新和完善干部目標綜合考核評價機制“一個意見、三個辦法”,實行分類差異化考核,按照主體功能區規劃,針對不同考核類別特點,設置差異性的考核內容和指標。整合精簡省市各類專項考核和評選,取消名目繁多的 “一票否決”項目。取消對GDP的考核,重點考核質量效益、生態環境、民生改善,充分發揮考核指揮棒在端正發展指導思想中的作用。引導廣大干部集中精力抓好經濟結構調整、生態環境治理、農村面貌改造提升、扶貧攻堅等利長遠打基礎的大事。
(2)改進干部選拔任用辦法。實行重要崗位干部人選差額意向推薦,適當提高知情度較高人員的推薦票權重,領導班子成員、分管領導、組織人事部門參加人員的推薦票權重可佔到30%。建立健全醞釀干部常態機制,黨委(黨組)對組織人事部門提出的建議方案進行充分醞釀。合理確定競爭性選拔的職位和范圍,規范競爭性選拔干部程序和方法,對競爭性選拔干部人選實行差額考察,差額提交黨委(黨組)研究確定。
(3)考核結果與干部選用挂鉤。干部選用採用綜合量化提名辦法確定考察對象,將近三年年度干部綜合考核評價情況與民主推薦得票情況進行綜合量化計分,作為確定擬提拔人選考察對象的重要依據。選拔任用市縣黨政正職等重要崗位干部,也可召開黨委全委會直接推薦確定考察對象。考核結果排名連續靠后的,民主推薦排名再靠前也不能任用,促進干部把心思和精力用在抓落實、干事上,而不是用在做表面文章、跑關系、拉票上。整治“形象工程”和“政績工程”,堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績等問題,對已經造成財政收入、GDP不實數字,要在今明兩年全部消化,堅決防止此類現象的繼續發生。
(4)重大發展戰略納入立法。強化“功成不必在我”的思想境界,確保一張藍圖繪到底。對“四大攻堅戰”等重大發展戰略通過地方法規予以明確,作為執法檢查的重點內容,與干部考核緊密結合,一任接一任堅持不懈地抓下去,防止因領導人的變動或因領導人關注點、興奮點的變化導致重大發展戰略搖擺多變,努力做出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的業績。
牽頭領導:周本順、梁濱﹔牽頭單位:省委組織部﹔責任單位:省紀委、省監察廳、省人大法工委