杜柯偉 基礎教育一司副司長
[主持人]:謝謝荊司長的全面解答。我們在這個問題上也得到了一個非常全面的認知。在網友提出問題當中，除了高校畢業生就業這個問題之外，另外一個大家比較突出提出的問題就是關於學生減負的問題，這其中大家關心的是小學生的群體比較顯著，應該說我們國家在十幾年前就提出減負兩個字，但是這條路走得很漫長，近幾年我們看到有些地方已經做得有可喜的成就，但是還有一些地方減負的情況走得不是特別好。杜司長，教育部在減負方面有沒有新的舉措呢？
[杜柯偉]:感謝網民朋友的問題，小學生減負應該說是群眾期待、社會關注、領導重視。大家知道教育規劃綱要把減輕學生過重的課業負擔作為一項重要的任務，剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會也要求標本兼治，切實減輕學生的過重課業負擔。
[杜柯偉]:近年來，教育部按照找准症結、對症下藥、標本兼治、綜合施策、明確責任、落到實處的思路，採取了一些舉措，應該說取得一些成效，正如網民朋友所言，一些地方小學生課業負擔過重的問題仍然存在。為了進一步推動減負工作，教育部在認真研究分析造成小學生過重課業負擔的原因，總結各地減負工作的經驗，借鑒國外一些好的做法的基礎上，擬定了小學生減負十條規定。作為黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要舉措，先后兩次公開征求社會意見，兩次征求省級教育行政部門和學校意見，還分別征求了教育改革領導小組成員和部分教育咨詢委員會專家的意見，不斷地修改完善。下面我分三個方面給大家介紹相關的情況。
[杜柯偉]:第一，小學生減負四條規定征求意見的一些情況。十條規定先后兩次公開征求意見，第一次是8月22日到29號一周的時間，公眾通過電子郵件、傳真、信件等方式，提出的意見將近6千件，不少朋友還通過媒體、網絡反映他們的意見和建議。將近6千件的郵件當中，90%以上對教育部擬出台減負的規定表示支持，其中52%的朋友對減負十條規定提出了具體修改意見。對減負規定當中的陽光入學、均衡編班、零起點教學、規范考試、等級評價、一科一輔、嚴禁違規補課、每天鍛煉一小時、強化督查，這些規定都表示了高度的認可。
[杜柯偉]:第二次征求意見是從9月5日到9月18日，這是兩周的時間，這次一共收到各類意見一共是1209件，其中97.1%對教育部出台十項規定表示支持。對規定的具體條款明確提出修改意見的44%，其他意見主要是就減負問題發表議論、分析小學生課業負擔過重的原因，表達對減負工作的期待，表態支持教育改革，提出其他意見建議等等。第二次征求意見的時候和第一次相比，我們收到的意見總數下降了80%。
[杜柯偉]:在征求意見過程當中，我們廣大的網民朋友積極參與、建言獻策，在此我想借這個機會向大家表示衷心的感謝。這是第一個方面的情況。
[杜柯偉]:第二個方面的情況，關於減負十條規定出台以后，我們在貫徹落實方面一些工作安排。很多朋友也關心這個問題，剛才主持人也講了，減負減了很多年，一直減不下來，很多人也擔心十條規定出來以后，還是落不到實處，所以教育部在這方面准備在貫徹落實方面加大工作力度，開展一系列的工作。有這麼幾個方面的措施：第一，督促各地制定減負十條規定的實施細則，減負十條規定還沒有頒布，頒布以后，我們督促各省級教育行政部門結合本地的實際，制定出台本地的實施細則，特別要明確違反十條規定的責任追究辦法，責任追究非常重要。
[杜柯偉]:第二，繼續開展義務教育學校“減負萬裡行”活動，我們給起個名稱叫“減負萬裡行第二季”，大家都知道，今年我們已經開展了減負萬裡行活動，從開展督查、加強招生管理、完善培訓管理、探索科學評價、推廣典型經驗等方面提出了要求，各地也作出了專門部署，積極完善政策，強化督導檢查，曝光和查處違規辦學行為，像北京、山東、河北、山西等地都專門出台了減輕學生過重課業負擔的規定，應該說在社會上引起了非常強烈的反響。4月份到6月份，我們還專門組織開展了義務教育學校規范辦學行為的自查和專項督查工作，5月底到6月中旬分8路，對河北、內蒙、黑龍江、江蘇、福建、山東、湖南、廣西八個省市區義務教育學校規范辦學行為工作進行了專項督查檢查。10月份對各地開展的義務教育學校規范辦學行為的工作情況進行了通報。2014年，我們打算在減負萬裡行第二階段活動，以貫徹落實減負十條規定為主題，主要是四個方面的工作：第一是組織督查巡視，第二是實行獎優曝劣，特別是對查處的一些問題，在網站和相關的媒體上進行公開曝光。第三是推廣先進典型﹔第四是加強輿論引導。這是貫徹落實的第二個方面的工作。
[杜柯偉]:第三個方面是開展負擔監測。我們現在正在和專業機構商量，對小學生課業負擔進行監測評價，委托他們設計課件的模型、完善監測工具，對各省市學生課業負擔的情況盡可能地進行量化排名，適度地向社會公布。第三個方面的安排是強化督導檢查，要求地方教育督導部門按照中小學校責任督學挂牌督導辦法的要求，就是一個責任督學負責這所學校，落實督學責任區制度，分片包省包區包縣包校對責任區內的小學減負工作定期開展專項督導檢查，每個學期公布督導報告，這是第四方面的安排。第五方面，嚴格責任追究。開展專項督察，督促存在違規辦學行為的學校認真落實國家的有關規定，並將這些學校作為今后監督檢查的重點對象。今后教育部監督舉報受理中心和群眾來信反映的有關不規范辦學行為的問題，我們將加大查處的力度，嚴厲追究相關負責人的責任。這是關於貫徹落實減負十條的有關安排。
[杜柯偉]:第四方面是標本兼治、全面減負。剛才說的十項規定，很多是治標的內容，是規范辦學行為層面的工作，還有很多相關治本的措施，教育部也一並在考慮，近期會有陸續相關的政策會出台。簡單來說有這麼幾方面：一是改進對中小學教育質量的評價，這個大家都知道，今年6月份，教育部已經印發了《關於推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》，把學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況這五個方面作為評價中小學教育質量的主要內容，要扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，下一步要抓好落實工作。這是第一方面。
[杜柯偉]:二是改革考試章程制度。大家知道考試是指揮棒，特別是高考、中考，要出台考試招生制度改革總體方案、完善小升初的辦法、學業水平考試辦法、中考高考的辦法。通過綜合評價，多元錄取，構建人才成長的立交橋，特別是在小升初這方面，因為小升初這塊也是給我們小學生帶來過重課業負擔的一個很重要的原因，分類指導義務教育入學，破解“擇校”難題，做好小升初工作。年底我們還有相關的文件要印發，這是第二方面。
[杜柯偉]:三是在課程標准和教材內容方面，要求嚴格執行義務教育課程標准，新修訂的教材要體現減少教學內容，降低課程難度的指導思想，不得加大課程難度和增加課程容量。
[杜柯偉]:四是繼續大力推進義務教育均衡發展，開展均衡發展的評估認定工作。大家都知道，均衡發展評估驗收從今年五月份啟動以來到現在已經17個省的172個縣接受了國家的評估，其中158個通過了認定，還有14個沒有通過。所以，下一步我們要把減負工作開展情況和義務教育均衡發展的評估認定結合起來，挂起鉤來。
[杜柯偉]:五是在提高學校管理水平方面加大指導的力度。比如說制定出台義務教育學校管理標准，提高學校的管理水平。另外，還要研究制定義務教育的質量標准，引導學校提高教育質量。
[杜柯偉]:減負是一項非常復雜的系統工程，需要政府、學校、家長、社會的共同努力。所以，也希望咱們網民朋友們，我們一起努力切實把小學生過重的課業負擔減下來。謝謝大家。
[主持人]:謝謝杜司長的介紹。從兩位司長介紹中我們能夠感覺到，無論是我們的基礎教育還是高校教育在進入一系列改革之后都已經落實了很多很實在的措施。我們從中也能體會到我們這次黨的群眾路線教育實踐活動在我們教育部這邊實施得非常認真，而且也是扎扎實實的為老百姓想、為學生想。
[主持人]:今天再次感謝三位領導能夠從百忙之中抽空來到人民網，與我們分享了這麼多在這次群眾路線教育實踐活動當中教育部的一些舉措和努力，我們也期待教育部作為學生最強大的后盾，能夠為大家帶來更多優惠的實處。謝謝三位領導做客人民網。也感謝收看這期的視頻訪談，請您繼續關注我們其他的視頻訪談節目。
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