把脈問診 對症下藥 “四步療法”
整頓軟弱渙散基層黨組織
在第二批教育實踐活動中,將整頓軟弱渙散基層黨組織作為踐行群眾路線的重要內容和重點任務,把基層黨組織是否加強作為衡量活動成果的重要標准,貴安新區主動作為,通過找“病灶”、 重核心、強措施、激活力“四步療法”,對直管區軟弱渙散基層黨組織進行著力整改,打通為民服務“最后一公裡”。
找“病灶” 把脈畫像排查摸底
“縱向到底、橫向到邊”。貴安新區黨工委政治部指導各鄉(鎮)黨委對直管區內的基層黨組織進行了一次全面排查,把黨武鄉擺牛村,湖潮鄉湯庄村,馬場鎮鬆林村,高峰鎮普馬村、白岩村、堯上村6個基層黨組織列為重點整頓對象。
班子配備不齊、工作積極性不高、班子成員不團結、內耗嚴重、組織制度形同虛設,群眾滿意率低……
圍繞摸底排查中軟弱渙散情況較嚴重黨組織表現出的一系列“病灶”,貴安新區黨工委政治部、各鄉鎮黨委分析各村黨組織軟弱渙散的原因,認真“診斷”、“對症”,制定切實可行的整改工作方案,針對突出問題要求建立軟弱渙散村黨組織檔案,明確整改重點和目標任務、具體時限、整改進度及工作責任。
重核心 村級班子選優配強
選好“領頭羊”,是解決黨組織“軟”的關鍵。
圍繞新區第九屆村(居)“兩委”換屆選舉,新區黨工委按照德才兼備、群眾公認的原則,把政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、熱心為村民服務和“敢抓敢管拆違控違、敢抓敢管信訪維穩、敢抓敢管計劃生育、帶頭勤勞致富”的“三敢一帶頭”優秀人才選入村級班子,調整不勝任工作的干部。
截至目前,通過村“兩委”換屆選舉,新區共調整村黨組織書記36人,村支部委員98人,針對存在軟弱渙散情形的基層黨組織,採取從鄉(鎮)選派干部到村擔任黨組織第一書記、從優秀大學生志願者推選黨支部委員等多渠道、多方式選優配強黨支部書記和班子成員。
為了提升基層黨組織干部履職能力,增強戰斗力,新區加強基層黨員教育培訓,提高黨員素質,充足村級后備力量,面向直管區4個鄉(鎮)新區廣泛開展黨務干部和中層干部培訓,覆蓋鄉、村兩級黨員干部500多人次,培訓入黨積極分子及后備干部100多人次。
強措施 “一村一策”加大整頓
從班子為什麼“軟”、隊伍為什麼“散”、管理為什麼“弱”、工作為什麼“亂”等入手,針對6個軟弱渙散情況較為嚴重的村,新區黨工委政治部整合同步小康駐村工作組人員組建6個整頓軟弱渙散黨組織工作組深入幫扶村調查研究,逐一分析原因,集中整頓。幫助村黨組織召開黨員大會和村民代表大會,開展民主測評,廣泛征求黨員和村民代表對村級班子建設的意見建議,完善“一村一策”,指導各鄉(鎮)黨委制定落實整改措施。
對“組織渙散型”的村,著力配強帶頭人、凝聚合力﹔
對“管理混亂型”的村,著力建章建制,落實制度、發揚民主﹔
對“群眾不滿意”的村,著力整合資源,加強民生建設。
……
“針對問題集中整頓,群眾反饋效果好,基層黨組織各項工作也開展順利。”據新區黨工委政治部相關負責人表示,集中整頓,就是要做到問題整改到位一個“過關”一個,整頓起效一個“銷號”一個。
激活力 完善機制鞏固效果
結合實際,新區各直管鄉鎮不斷圍繞自我管理與整頓不良風氣積極創新加強基層黨組織的機制和措施。
“按季度對干部職工、村干部進行各方面紀律工作‘倒扣分’制測評,黨委班子成員納入干部職工考核辦法‘一視同仁’,並將考核結果進行公示。”
《高峰鎮干部職工目標管理考評辦法(試行)》和《高峰鎮村干部管理考核辦法》的出台,規范了紀律,提高了效率,逐步形成全鎮鎮黨員干部職工能干事、會干事、想思路、謀發展的良好工作氛圍。
新區嚴格落實黨建工作責任制,建立黨建工作責任制和“一崗雙責”機制,開展基層黨組織干部“雙向述職”工作,對部門黨委(黨組)、鄉(鎮)黨委書記抓黨建工作進行全面評議,對目標任務完成情況進行考核。
新區黨工委研究出台《關於加強直管區基層黨組織建設的實施意見》、《關於規范調整貴安新區直管區村(居)干部報酬的通知》,投入1340余萬元,大幅提高了村組干部報酬、村級組織工作經費,加大了對離崗困難黨員干部的補助,在調動其工作積極性和主動性同時提高了基層黨組織運轉效率和服務群眾的能力。
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