四、改革行政审批和商事登记制度
针对基层和人民群众反映的行政效率低、行政审批项目多、企业登记“门槛高”等发展环境方面的突出问题，进一步简政放权，激发市场主体活力。
（1）精减下放审批事项。做好国务院取消和下放事项衔接工作，加大取消和下放审批事项力度，全面清理省本级的行政审批事项，对没有合法设定依据的坚决公布取消，对省自行设定能够采取其他管理方式的不再进行审批。防止出现只减数字不减项目问题，解决变相设定行政审批问题，解决变相保留行政审批项目问题。全面公开保留实施的行政审批事项，接受社会监督。
（2）推进商事登记制度改革。放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，大力推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”，由“先证后照”改为“先照后证”，逐步放开经营范围登记。建立负面清单制度，只规定企业不能投资的领域和产业，其他的行业领域和经济活动都许可。
（3）优化行政审批流程。优化多部门审批、多层级审批、部门内部审批流程，规范审批环节，推行并联审批、联合审查，提高审批效率。试行涉企一口收费，清理收费项目，改革收费方式，规范收费管理。
（4）建立“零障碍”服务全程协办机制。实行重点项目代办制、预约服务制、上门服务制等，坚持马上办、限时办，畅通绿色通道，压缩办理时限。
牵头领导：臧胜业；牵头单位：省纪委；责任单位：省政府办公厅、省发改委、省工商局
五、改革会议公文制度
针对会议文件和检查评比过多过滥问题，进行专项整治，加强制度建设，切实改进文风会风，消除“文山会海”。
（1）实行文件计划编报审批制度。坚持领导带头严格审批把关，实行前置审核和文件备案制，从严控制以党委、政府名义发文。压缩文件数量和篇幅，控制文件规格和发送范围。加快建设党政机关电子公文处理系统步伐，构建网上办理和网络传输平台。
（2）对会议实行计划管理。未列入年度计划的，一般不得召开。原则上每年8月不召开任何全省性会议。拟以省委、省政府名义召开的会议，每年12月上旬由省直有关单位向省委、省政府提出计划草案，经批准后方可实施。年度内确需调整增加的会议，由有关单位提交书面请示，报经省委、省政府主要领导审批同意后实施。对召开的各类会议，由参会人员进行实时评估，满意率低于三分之二的要追究会议主办单位的责任。改进会议召开方式，对会议召开的天数、时间、规模作出规定，严格控制市县干部到省参加的会议。
（3）严格活动和检查评比审批制度。邀请省委、省政府领导同志出席公务活动，分别报省委办公厅、省政府办公厅按程序审批。未经批准，省级领导同志一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。未经省委、省政府批准，各级各部门一律不得设立任何检查评比考核表彰项目，不得擅自组织任何检查评比考核表彰活动。严厉整治授牌晋级泛滥现象。严格控制各类节庆庆典活动，坚决撤销、停办不符合国家和省有关规定的节庆庆典活动。
牵头领导：景春华；牵头单位：省委办公厅；责任单位：省政府办公厅、省人社厅
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