從嚴治黨重在
從嚴管理干部
天津師范大學黨委副書記、教授、博士生導師 史瑞杰
如果用一個字概括習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講話的突出特征，那就是“嚴”，從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，“三嚴三實”等等，而從嚴治黨的關鍵，重在從嚴管理干部。因為干部手中掌握著權力，干部素質高低是黨的理論方針政策能否得到貫徹落實的組織保証。正如習近平總書記所說，我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。因此，從嚴管理干部，是關乎黨和國家生死存亡的重大問題。
毛澤東同志說過，正確的政治路線確定以后，干部就是決定的因素。無論是在革命時期還是在社會主義建設時期，無數正反兩方面的典型案例都証明了這一點。改革開放以來，我們取得了舉世矚目的成就，這些成就的取得靠的是黨的改革開放政策，靠的是全國各族人民的團結奮斗，當然也與千百萬黨員包括黨員干部的辛勤工作分不開。但是，隨著形勢的發展，在一些黨員干部的思想深處和行為當中，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風有所抬頭，更有一些干部利用手中的權力謀取個人私利，甚至行賄受賄、貪污腐化。這些干部忘記了黨的宗旨和入黨誓言，顛倒了黨和人民群眾的關系，把個人利益凌駕於黨和人民群眾之上。因此從嚴管理干部，既是純潔黨的組織的需要，也是社會主義現代化建設順利進行的必然要求。
從嚴管理干部，從何抓起？首先就是要堅定干部的理想信念。理想信念高於天。理想信念出問題，“總開關”擰不緊，就會出軌越界、跑冒滴漏。解決干部的理想信念、道德養成和作風建設等問題，既要靠道德自覺和素養提升，也要靠各項規章制度建設。習近平總書記特別強調，要堅持以嚴的標准要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、嚴有所戒、行有所止。在完善干部各項管理規定的同時，還要嚴格落實和執行，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監督。
從嚴管理干部，是不是如有些人所說的要求過嚴了呢？答案當然是否定的。盡管很多都是基本要求，但有些干部依然認為是過嚴了，提出所謂“為官不易”“為官不為”問題。這是境界不高、不負責任的表現。習近平總書記一再強調，要嚴以修身、嚴以用權、嚴於律己，謀事要實、創業要實、做人要實。這是共產黨人最基本的政治品格和做人准則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。從嚴管理干部，最重要的是依靠各級干部特別是領導干部自覺的行動，隻有從“三嚴三實”做起，用好手中的權力，勇於擔當起為民造福的職責，才能把黨的路線方針政策落到實處，也才能從中體悟和實現共產黨員的人生價值。
打贏作風建設
持久戰
中共天津市委黨校黨建
教研部主任、教授 徐中
堅持從嚴治黨，必須持續深入改進作風。開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中力量打好作風建設攻堅戰，黨風政風為之一新，黨心民心為之大振。教育實踐活動結束絕不是作風建設收場，鞏固和拓展活動成果，把作風建設不斷引向深入，打贏作風建設的持久戰，是全黨面臨的長期任務。
要充分認識作風問題的頑固性和反復性，勒緊作風建設“緊箍咒”，以最嚴格的標准、最嚴厲的舉措治理作風問題。我們黨歷來強調，黨風問題關系黨的生死存亡。這麼多年，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈。事實告訴我們，作風問題具有反復性和頑固性，抓一抓會好轉，鬆一鬆就反彈，不可能一蹴而就、畢其功於一役，必須鍥而不舍、馳而不息地抓下去。教育實踐活動充分証明，作風建設抓和不抓大不一樣，真抓和假抓大不一樣，嚴抓和鬆抓也大不一樣。必須充分認識作風問題的頑固性和反復性，勒緊作風建設“緊箍咒”，在全黨上下積極營造長期作戰的輿論氛圍和制度環境，使黨員干部適應狠抓嚴管的作風建設“新常態”﹔必須以最嚴格的標准、最嚴厲的舉措治理作風問題，進一步加強中央巡視組和各省市巡視組抓作風建設的力度，實行督、查、懲一體化，常抓不懈，標本兼治。
要持續抓好整改落實，不鬆勁釘釘子，上下互動形成合力，絕不允許出現“爛尾”工程，決不能讓“四風”反彈回潮。作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。現在，改進作風到了節骨眼上。對此，我們要有清醒的認識，各級黨委要把作風建設緊緊抓在手上，持續抓好各項整改任務的落實。必須堅持“兩個看”，既要及時“回頭看”，找差距、查問題、打補丁﹔又要注意“向前看”，對已經露頭或可能出現的傾向性、苗頭性問題，第一時間採取行動防治。必須堅持層層壓緊、上下互動，對尚未完成的整改事項，要從細處入手，向實處著力，一環緊扣一環抓，絕不允許出現“爛尾工程”和“形象工程”﹔對已經完成的，要抓鞏固、促提高，鞏固擴大整改成效，決不能讓“四風”問題反彈回潮。
要努力營造良好從政環境，及時解決作風領域出現的新情況新問題，加強治本工作，使黨的作風全面純潔起來。“工作作風上的問題絕對不是小事。”十八大后黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設。從中央到地方各級領導干部親自抓、作表率，從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造風清氣正的從政環境。當前要把這種作風轉變的好勢頭保持下去，不斷擰緊螺絲、上緊發條，使作風建設要求真正落地生根。必須緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，誰以身試法就要堅決糾正和查處。必須進一步拓展教育實踐活動成果，從解決“四風”問題延伸開去，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風，努力改進學風、文風、會風，加強治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來，通過抓黨風政風、帶社風民風，匯聚起推動黨的事業蓬勃發展的正能量。
從嚴治黨必須
嚴明黨的紀律
中共天津市委黨史研究室主任、教授 劉潤忠
紀律嚴明是我們黨的優良傳統和政治優勢，是黨的力量所在，是黨能夠從小到大、由弱變強，從一個勝利走向另一個勝利的重要原因。習近平總書記強調指出：“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”黨的紀律是全黨必須遵守的行為准則。嚴格遵守和堅決維護紀律，是做合格黨員、干部的基本條件。經過黨的群眾路線教育實踐活動，各級黨組織進一步完善了紀律規定，加強了執紀問責，領導干部按規矩辦事的意識顯著增強，越界犯規行為減少，黨的紀律得到了明顯加強。但也要看到，一些黨員、干部黨的紀律觀念淡薄甚至違反黨的紀律的現象和問題依然存在，必須進一步通過嚴明黨的紀律來保証和推動從嚴治黨。
嚴明黨的紀律，首要的是嚴明黨的政治紀律。其核心就是要堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在任何情況下保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，保証中央政令暢通，令行禁止，在貫徹執行中央決策部署上決不打折扣、做選擇、搞變通。嚴明黨的紀律，重要的是嚴明黨的組織紀律。組織嚴密是我們黨的顯著特點和獨特優勢。每一個黨員、干部都是組織的一員，必須增強組織紀律性，始終把黨放在心中最高位置，嚴格遵守民主集中制和黨內組織生活制度，自覺做到“四個服從”，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活准則辦事。嚴明黨的紀律，必須嚴明黨的廉政紀律。要切實嚴格落實中央廉潔從政若干准則和“八項規定”，堅決反對“四風”，把為民、務實、清廉要求清晰化、具體化，真正形成風清氣正的政治生態，真正形成清廉清正清明的政治環境。
嚴明黨的紀律，必須使黨的紀律系統配套、務實管用。有紀可依是嚴明紀律的前提。黨的紀律規定要根據形勢和黨的建設需要不斷完善，既要按照程序廢止那些滯后於實踐的規定制度，解決老制度管不了新事物的問題，又要完善和細化有關規定制度使之相互銜接配套和更具可操作性，解決相互重疊和牛欄關不住貓的問題，還要立足於實踐需要推出新的規定制度，解決顯規則缺位、潛規則橫行等問題。要以強有力的監督為保証，既要充分發揮組織、紀檢機關監督檢察職責，又織密群眾監督、輿論監督之網，開啟全方位全天候探照燈，使違犯黨的紀律行為無所遁形，以此約束黨員、干部行為有規矩成方圓，使其耳邊有警鐘長鳴，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾。
嚴明黨的紀律，必須增強黨的紀律觀念。黨的紀律是剛性的，是面向全黨的。習近平總書記強調指出：“紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。”遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，必須一把尺子量到底，執紀必嚴違紀必糾。黨的紀律不是軟約束，更不是擺設，而是不能觸碰的帶電高壓線。遵守和執行黨的紀律必須嚴肅嚴格嚴厲起來，決不能講條件找托詞，不能捂著蓋著，不得隱瞞簡化變通，否則必然形成破窗效應。對於違紀行為要及時發現和堅決查處，堅決維護黨的紀律規定的嚴肅性和權威性。要多做提提領子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部時刻繃緊黨的紀律這根弦。要通過經常有效的教育、警示和約束，使黨的紀律要求內化於心，外化於行。
從嚴治黨必須
依靠人民
中共天津市委黨校黨建
研究所常務副所長、教授
楊彧
習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上明確提出“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民”的重要論斷，強調了依靠人民對於管黨治黨的重要性。
馬克思主義群眾觀點歷來認為，人民群眾是黨的力量源泉，人民的擁護和支持是黨的執政基礎。革命是這樣，建設和改革是這樣，管黨治黨也是這樣。過去我們談到依靠人民群眾時，比較多的是指我們所從事的革命、建設和改革等事業，至於管黨治黨，總認為是黨內的事，與群眾關系不那麼大，因而不常強調依靠群眾。習近平總書記鮮明提出依靠人民管黨治黨，把馬克思主義群眾觀點運用於黨的自身建設，這是對馬克思主義群眾觀點和黨的建設理論的一個重要創新。一個馬克思主義執政黨，隻有以更加開放的姿態面向人民，以更加寬敞的胸襟傾聽人民的聲音，才能更加貼近人民，更加密切黨與人民的關系，也才能更有效地加強黨的自身建設。
人民群眾完全可以而且也有權監督執政黨，依靠人民群眾管黨治黨的主要途徑就是讓人民群眾行使對黨的監督權。毛澤東在1945年與黃炎培關於“歷史周期率”的談話中就指出，“讓人民來監督政府”“人人起來負責”，是走出歷史周期率的根本途徑。鄧小平1957年4月在作《共產黨要接受監督》的講話中，也指出“要擴大群眾對黨的監督，對黨員的監督”，等等，都特別強調了發揮人民監督作用的重要和必要。
發揮人民監督作用：
一是要由人民群眾來評判各級黨組織、黨員和干部的表現。群眾的眼睛是雪亮的，群眾對黨員和干部的情況最了解，群眾的意見是最好的鏡子。黨組織、黨員和干部的行為、表現和政績怎樣，隻有讓群眾掌握了評判權，才能從根本上轉變干部隻對上負責不對下負責的偏向。群眾評判黨組織、黨員和干部表現的方式可以是多樣的，近些年來，一些黨組織創造的民主評議黨組織、黨員和干部的制度，實踐証明是行之有效的好制度，應該堅持下去並不斷加以完善。
二是要疏通群眾監督渠道，織密群眾監督之網，形成群眾監督機制。不少群眾有參與監督的強烈願望，但我們在許多方面還缺乏暢通的表達渠道。正如習近平總書記指出的：“群眾有很多想法，往往不是在那些很正式的場合、當著很多人的面會講出來的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到”。要創造條件、開辟渠道、搭建平台，讓群眾有地方說話，而且能夠當著很多人的面也能講出心裡話。大力推行辦事公開制度，隻有讓權力在陽光下運行，群眾的眼睛才能真正亮起來。要使群眾監督的各項制度形成嚴密網絡，形成有效機制，開啟自動運行的全天候探照燈，才能讓“隱身人”無處藏身。
三是領導干部要善於傾聽群眾意見，自覺接受群眾批評和監督。領導心胸寬則言路通，氣量窄則言路塞。干部是否能夠聽取不同意見、自覺接受監督，對於發揮人民監督作用是必不缺少的，並不是說強調健全監督制度，就不需要人的主觀能動性了。制度需要人來貫徹執行，不認真執行制度，甚至有意破壞制度，制度就貫徹不下去。領導重視，大家執行制度的自覺性強，監督制度才能順利落實。這就需要經常教育各級干部增強被監督意識，樹立被監督是義務的觀念。
深入把握從嚴治黨規律
天津師范大學馬克思主義學院副院長、教授、博士生導師 李朝陽
從嚴治黨，是一個政黨得以生存發展的條件，又是政黨建設中面臨的重大難題。這是包括中國共產黨在內的一切政黨發展史証明了的一條“鐵律”。堅持從嚴治黨這條“鐵律”必須要遵循規律。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律”，並強調要深入把握從嚴治黨規律。這一論述表明了黨從嚴治黨的決心，標志著黨對自身建設規律認識的深化，具有重要指導意義。
我們黨的從嚴治黨規律，主要是在總結自身93年實踐的基礎上形成的。為永葆先進性和純潔性，黨從成立之日起就確立了從嚴治黨方針，創造了豐富的思想成果，留下了很多經典案例。1937年，毛澤東就處決黃克功一事指出：“共產黨與紅軍，對於自己的黨員與紅軍成員不能不執行比較一般平民更加嚴格的紀律。”用比對一般群眾更嚴格的標准要求黨員干部，是從嚴治黨的生動體現和重要內容。改革開放以來，黨的領導人鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平都高度重視從嚴治黨，黨也始終保持了強大的凝聚力和戰斗力。黨在長期實踐中所積累的正反兩方面的經驗教訓為我們總結從嚴治黨的規律提供了豐富營養。
我們黨的從嚴治黨規律，又是在積極借鑒國外執政黨建設經驗教訓的基礎上形成的。20世紀80年代末、90年代以來，包括蘇聯共產黨、印度國大黨、日本自民黨、墨西哥革命制度黨等在內的很多老黨大黨紛紛失去執政地位。共性原因之一是在長期執政中，這些黨忽視了自身建設，未能始終從嚴治黨，致使黨弊端叢生，貪腐現象日益嚴重，最終失去民心。這些老黨大黨特別是蘇共亡黨亡國的結局，一再引起我們的警覺和對包括從嚴治黨在內的黨的建設規律的深思。
我們黨的從嚴治黨規律，就是黨在從嚴治黨過程中必須遵循的、反映馬克思主義政黨政治本質與必然性的法則和客觀要求。它包括多方面的內容，如習近平總書記指出的把抓好黨建作為最大的政績，落實從嚴治黨責任﹔堅持思想建黨，把從嚴治黨的要求轉化為黨員干部的自覺行動﹔嚴格黨員干部標准，堅持質量第一﹔嚴肅黨內政治生活，提高其政治性、原則性、戰斗性﹔以黨章為從嚴治黨的根本原則，把從嚴治黨納入制度化法制化軌道﹔嚴明黨紀，任何人在黨紀國法面前一律平等﹔作風建設永遠在路上，始終發揚“三大優良作風”、牢記“兩個務必”﹔關鍵是從嚴治吏，領導干部帶頭垂范﹔依靠人民從嚴治黨，暢通群眾建言獻策、批評監督渠道﹔切實發揮執紀執法部門功能，從嚴懲處腐化變質分子等。
習近平總書記在講話中要求我們，不僅要運用好從嚴治黨規律，還應繼續深入研究、更全面地把握。世情、國情、黨情不斷在變，影響從嚴治黨的因素愈加復雜。要回答由此提出的很多新課題，黨對從嚴治黨規律的總結、提煉就必須堅持不懈、與時俱進。做到這一點，我們黨的從嚴治黨工作就能不斷增強系統性、預見性、創造性、實效性，黨也就能不斷加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
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