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一份群眾滿意的作風建設答卷

寧夏開展黨的群眾路線教育實踐活動綜述 

2014年10月11日15:38  來源:寧夏日報

(四)高度重視整改落實工作,梳理問題,落實制度,明確責任,細化措施,對查找出的問題主動改、及時改,改徹底、改到位,讓群眾看到變化、增強信心

2014年9月15日上午,在青銅峽市政務大廳,市民駱少輝拿出身份証,在“出入境自動填表系統”上掃描后,隨即拿到普通護照申請表,填寫相關內容后提交出入境証件受理窗口。

“現在辦護照就像辦身份証一樣方便。以前至少要跑十幾趟,現在兩趟就妥妥的。”駱少輝詼諧地打了個比方,“過去辦証速度像坐綠皮車,現在就像坐高鐵。”

教育實踐活動中,各地區各部門各單位破除“官場陋習”、攻堅頑症痼疾,依靠扎扎實實整改,贏得群眾真真切切的滿意。

自治區黨委常委班子率先垂范,公開承諾“4個帶頭18個不”,認真落實53項整改措施。自治區黨委制定了“四風”突出問題專項整治方案,並先后4次派出26個檢查組,對各活動單位整改落實情況進行了督查,確保整改事項落實到位。自治區政府建立民生事項辦理跟蹤督查機制,發現問題、及時解決,同時,取消、下放了一批行政審批事項。各活動單位領導班子制定了專門整改方案,下發了任務書和時間表,做到整改任務、整改目標、責任主體和責任人、整改時限、監督檢查措施“五個明確”。

在認真落實中央規定的專項整治任務的同時,自治區黨委結合寧夏本地“四風”問題的一些突出表現,創新“自選動作”“追加”整治項目,在第一批活動中部署開展了清理各類行政審批和行政性收費、清理規范各類節慶論壇展會和檢查評比達標表彰活動、清理信訪積案、清退各類會員卡等“四項清理行動”,在第二批活動中針對惠民政策落實不到位,“門難進、臉難看、事難辦”,信訪積案化解及規范化管理,機關事業單位在編不在崗,宗教活動場所安全隱患,農村“三資”管理等問題,部署開展了“六個專項整治行動”,集中解決群眾反映強烈的突出問題。平羅縣全面推行群眾工作“十跟進”和鄉鎮“五本賬工作法”激勵了干部、方便了群眾,收到明顯成效。惠農區深入開展“五好鄉鎮(村)創建工程”,切實加強網格化管理和團隊式服務,全面加強新農村建設。興慶區積極探索“和諧社區”建設新路子,靈武市不斷總結完善“三化一滿意”服務群眾工作經驗,大武口區打造“愛心敲門”服務品牌,隆德縣山河鄉創新“鄉干部聯戶一站式服務”模式,利通區以“聚焦百姓百件事”“圓夢微心願”等形式解決群眾反映的熱點難點問題685件次。

沒有規矩不成方圓。自治區黨委堅持以零容忍態度正風肅紀,對在編不在崗、在崗不在狀態、不作為慢作為、不敢擔當、奢私貪蠻等問題,發現一起、查處一起。突出元旦、春節、“五一”“十一”等重要節點,加大監督檢查、明察暗訪、財務審計、專項巡視力度,堅決查處違反制度規定的行為。中央八項規定頒布實施以來,全區共查處違反八項規定精神相關問題273個,處理相關責任人722人,給予黨政紀處分86人,其中有36名處級以上干部、9名廳級干部受到處理,起到了較好的震懾作用。通過“電視問政”“政務微博”和政風行風熱線、群眾評議機關干部等措施,加大明察暗訪力度,受理群眾舉報70多件,解決問題1168個。

治標更需治本,自律更需他律。自治區黨委堅持以法治思維和改革精神建制度立規矩,扎緊制度“籠子”,從源頭上鏟除不良作風滋生的土壤。圍繞落實中央八項規定,先后出台了《違反中央八項規定和自治區若干規定責任追究辦法》《黨政機關厲行節約反對浪費實施辦法》等系列制度,對公務接待、辦公用房、公務用車、重大活動、干部培訓、因公出國(境)等具體問題作出明確規定﹔圍繞規范權力運行,修訂了黨委全委會工作規則,制定了縣以上黨委(黨組)重大事項決策、黨政主要負責同志“五個不直接分管”等制度﹔圍繞群眾反映強烈的問題,制定了《民生計劃制定、實施和監督辦法》《嚴禁黨政領導干部違規插手公共資源交易和工程建設領域行為的規定》《關於重申嚴禁黨和國家工作人員大操大辦婚喪等事宜借機斂財的規定》等制度。

各活動單位認真查找制度漏洞和薄弱環節,從加強理想信念教育、做好群眾工作、推進民主決策、整治不良風氣、規范領導干部待遇、優化環境等方面,完善已有制度,廢止不適用制度,制定新制度。銀川市積極探索行政管理、項目審批、融資租賃、建設資金撥付、公車改革和管理等制度建設,吳忠市研究制定了市級領導干部“5+1”聯系點、信訪包案化解制度、聯系包抓重大項目等直接聯系群眾制度,中衛市建立落實領導集體決策重大問題議事規則,完善重大項目、重大決策風險評估機制和決策失誤責任追究等制度。全區所有活動單位累計“廢改立”制度4344項。

為確保教育實踐活動質量,聯系寧夏的中央第四督導組、第五巡回督導組堅持嚴督實導,及時指出寧夏教育實踐活動中的問題和不足,提出意見建議。自治區各督導組嚴格把關,敢於“唱紅臉”,全程督導各單位活動,審閱活動方案,嚴把專題民主生活會質量關,督促落實整改措施。各市縣區黨委派出的督導組,按照從嚴從實要求,盡心履職,保障活動有序開展。區市縣三級督導組在工作中注重溝通情況、會商問題、形成合力,攜手推進。

劍鋒所指,沉疴漸消。這次教育實踐活動鎖定“四風”,既打攻堅戰,又打持久戰,既治標,又治本。

形式主義方面,普遍精簡會議、文件30%以上、評比達標表彰45%以上,減少各類領導小組和議事協調機構普遍在50%以上﹔普遍壓縮領導干部出席活動和宣傳報道,《寧夏日報》、寧夏廣播電視台刊播相關稿件由以往的每月300篇(條)下降至目前的200篇(條)以內,黨員干部初步從文山會海、迎來送往中解脫出來。同時,對盲目鋪攤子上項目行為和制造假情況、假數字、假典型等問題進行了專項查處,教育各級干部做老實人、說老實話、辦老實事。

官僚主義方面,嚴肅查處“庸懶散拖”“吃拿卡要”問題1615個、771人,一些征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面侵害群眾利益的行為被叫停和糾正。縣鄉村建立便民服務中心1582個,公開和簡化辦事程序的單位1333個,一門受理、並聯審批、多証聯辦、網上辦理等舉措大大方便了群眾辦事。

享樂主義方面,共清理公車384輛,調整清理辦公用房17.9萬平方米,停建總面積5.3萬平方米的樓堂館所4個。普遍建立了鄉鎮干部考勤、值班、請銷假等制度,查處“走讀”干部31人,已清理整治“在編不在崗”人員2361名。對在企業兼職的黨政領導干部進行了排查清理,對參賭涉賭黨員干部進行了嚴肅查處。

奢靡之風方面,普遍加強了財政資金管理,嚴格控制預算支出,從總量上壓縮、從經費上卡住“三公”經費開支,規范了領導干部待遇有關制度,全區共壓縮“三公”經費2.23億元,比活動開展前降低18.4%﹔減少因公臨時出國(境)407批次1362人。堅決整治“會所中的歪風”,對32家公園、505家文物單位和36家A級風景區內房屋出租、經營管理等情況進行了全面調查摸底,對注冊為“會所”的497家單位逐一進行了排查,責令關停5家、轉型2家……

自治區黨委對中央巡視組的反饋意見高度重視,要求不折不扣、高標准抓好整改。針對項目立項、工程招標、土地出讓等問題,對全區所有市、縣和44個區直部門2032個政府投資項目進行自查,發現存在問題的項目137個,其中未批先建的10個、審批程序不完善的120個、擅自擴大建設規模的5個、未履行相關程序的2個,正在組織5個核查組進行核查。對各市、縣2010年至2013年土地出讓金收繳情況進行全面清查,對涉及違法用地的9名市、縣負責人進行約談,嚴肅追究了相關責任人的責任,將13名涉嫌違法人員移送司法機關依法追究刑事責任。對全區2012年8月1日至2014年7月31日期間單項招標金額1000萬元以上的2118個政府投資項目招投標情況進行排查,發現存在違規違紀問題的項目41個,組織聯合工作組進行重點核查。針對“有的領導干部違規插手干預公共資源交易、工程招投標以權謀私等重點領域腐敗行為易發多發”問題,查處違反黨風廉政建設制度典型問題53件,問責處理149人,給予黨紀政紀處分36人,其中縣處級6人。針對“公款吃喝和違規為干部發放福利補貼”問題,共查處問題116個,處理312人(其中給予黨政紀處分50人),5次對20起典型問題進行了曝光。

不少群眾感慨:干部下基層工作更常見了,群眾到機關辦事更方便了,黨的好傳統、好作風又回來了。

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(責編:袁璐、常雪梅)

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