習近平同志在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上明確提出，堅持群眾路線，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量﹔就要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨﹔就要保持黨同人民群眾的血肉聯系﹔就要真正讓人民來評判我們的工作﹔強調要把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。“四個就要”，豐富發展了馬克思主義群眾觀，將黨的群眾路線理論提升到一個新的高度，為做好新形勢下群眾工作指明了方向。去年以來，省委把“四個就要”貫穿於黨的群眾路線教育活動全過程和經濟社會發展各方面，推動各地區各部門創造性地做好群眾工作，在密切黨群干群關系上獲得了新認識、走出了新路子。
一、學習貫徹習近平同志群眾路線新論述，是做好多民族聚居地區群眾工作的時代要求和實踐需要
我省多民族聚居、多宗教並存，群眾工作具有其鮮明的時代性、緊迫性和特殊性。比如，全省特別是民族地區加快發展任務重大，生態地位重要，在堅持生態保護第一的前提下，組織帶領群眾處理好加快發展、改善生活和保護生態三者關系的難度越來越大﹔再如，我省一切工作都程度不同地涉及民族宗教因素，在民族宗教問題日益復雜的國際大背景下，全面正確貫徹執行黨的民族宗教政策、實現各民族共同團結奮斗共同繁榮發展的要求越來越高﹔又如，在境內外敵對勢力特別是民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力分裂滲透破壞日益加劇的新形勢下，團結動員各族群眾維護國家安全、民族團結和社會穩定的任務越來越艱巨。同時，群眾工作中還存在與外地相同的群眾觀念淡薄、群眾立場不堅定、群眾工作方式方法簡單、群眾工作制度不健全等共性問題，又有民族地區因地廣人稀、語言文化差異大造成的干部直接聯系和服務群眾困難等具體問題。這些都對新時期群眾工作提出了更高的要求和新的任務。
省委在教育實踐活動和各項工作中，指導和推動各地區各部門全面學習貫徹“四個就要”重要論述，始終堅持人民主體地位、緊緊依靠各族群眾做好工作，切實增強宗旨意識、堅決維護好最廣大群眾的根本利益，不斷改進作風建設、始終保持與各族群眾的密切聯系，自覺接受人民監督、真正讓各族群眾來評判各方面工作，不斷提高做好全省特別是民族地區群眾工作的能力和水平，為鞏固黨在多民族地區的執政地位，落實省委提出的“堅持正確方向、全面深化改革、奮力打造‘三區’、建設全面小康”戰略任務，進一步夯實了廣泛、持久、堅實的群眾基礎。
二、堅持人民是決定我們前途命運的根本力量，最大限度地調動各族群眾的積極性
堅決維護各族群眾的根本利益。在教育實踐活動中，省委緊緊圍繞為民務實清廉主題，從省情實際出發，堅持問題導向，精心部署教育實踐活動，組織開展領導干部正風肅紀、黨政機關效能提升等“八大行動”和建立健全公開承諾、重大民生工程決策聽証等“八項制度”，著力解決各族群眾反映強烈的突出問題，全省第一批活動單位列入整改的問題達3117條，92.7%的問題得到有效解決﹔共廢止制度651項、修訂1600項、新建1210項，為反對“四風”、維護群眾利益提供了重要的制度保障。實踐証明，實現好、維護好、發展好各族群眾的根本利益，就要嚴把政策法律制定關，規范決策程序，嚴格實行風險評估，進一步健全群眾權益保障機制，努力從源頭上減少利益沖突。要加快推進法治建設進程，切實提高廣大干部運用法治思維和方式處置人民內部矛盾、協調群眾利益的能力和水平，依法保障各族群眾的廣泛權利。
把“四個尊重”落實在一切工作中。習近平同志在論述“四個就要”時指出，必須充分尊重人民所表達的意願、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用。全省堅持開門搞活動，查找問題請群眾參與、整改問題讓群眾監督、活動成效由群眾評判。在第一批教育實踐活動中，全省共有1.7萬余名各族各界群眾代表直接參與教育實踐活動，征集梳理群眾意見建議1.4萬余條，省直部門先后為基層單位解決問題2196件，為各族群眾辦實事好事2989件。第二批活動共收到意見建議1.3萬余條，經過梳理、分工后正在逐項落實。這些舉措贏得了各族群眾的廣泛支持和熱情參與，使開展教育實踐活動的過程成為落實“四個尊重”的一次生動實踐。在新形勢下，堅持和做到“四個尊重”，就要建立健全征集群眾意見制度，結合已有的矛盾糾紛排查機制，定期收集匯總、分析研判各族群眾意見，並作為科學決策的重要依據。要把調查研究作為黨委政府決策的必經程序，使決策部署符合各族群眾意願，更好地轉化為他們的實際行動。要加強公開制度建設，完善黨務公開、政務公開、司法公開等各領域公開制度，進一步促進社會公平正義。
牢牢把握思想教育工作的主動權。去年以來，省委認真貫徹中央治青方略，把創建全國民族團結進步先進區作為教育實踐活動的自選動作，堅持“攻心為上”，有針對性地開展思想教育引導工作，高規格組建省互聯網信息管理機構，大力開展非法廣播電視衛星地面接收設施清繳置換行動，有效佔領了輿論宣傳陣地，引導廣大僧俗群眾明辨是非，有力維護了全省特別是藏區的團結穩定。當前，意識形態領域的斗爭尖銳復雜，牢牢把握思想教育工作的主動權，就要緊緊圍繞“兩個鞏固”的根本任務，把學習貫徹十八大和習近平同志系列重要講話精神進一步引向深入，廣泛開展各類宣傳教育主題實踐活動，引導各族群眾為奮力打造“三區”，全面建成小康社會、實現偉大中國夢貢獻力量。要緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，深入宣傳中央重大決策部署，宣傳民族地區經濟社會發展顯著成就，旗幟鮮明地揭批境內外敵對勢力錯誤言行。要加強網絡管理，健全完善互聯網安全和信息管理領導體制及工作機制，切實維護好網絡秩序和信息安全。
三、堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，努力把各族群眾對美好生活的向往實現好
全力推動經濟持續健康發展。近年來，全省立足資源優勢和生態地位，大力發展循環經濟，著力打造循環型工業、農業、服務業體系和循環型社會，努力在資源富集、生態脆弱地區走出一條科學發展的新路子。當前，我省和全國各地同樣面臨經濟運行較大下行壓力、產業結構矛盾日漸突出的嚴峻形勢，必須把握大勢、立足實際、主動作為。要抓機遇促發展，緊緊抓住國家擴大內需、推進城鎮化、建設“絲綢之路經濟帶”等新的重大機遇，千方百計穩增長，堅定不移調結構，統籌推進促協調，大力推動產業轉型升級和結構優化，實現經濟提質增效升級。要抓改革促發展，以民族地區改革開放決不能落后的理念，深入貫徹落實十八屆三中全會精神，積極有序推進經濟體制改革和其他領域改革，著力增強發展的內生動力和活力。要抓生態促發展，抓住國家加強生態文明建設的歷史機遇，組織實施重大生態工程建設，加快發展綠色產業、循環產業和生態產業，完善基本公共服務體系建設，實現經濟發展、群眾富裕、生態改善的共贏。
切實保障和改善民生。在財政收支矛盾加大的情況下，省委省政府堅持“小財政辦大民生”，將75%左右的財政支出用於民生建設，讓發展成果更多更公平地惠及全省各族人民。去年是藏區青年就業情況多年來最好的一年。全省公立醫院改革、分級診療、應急救助制度、商業保險機構經辦城鄉居民醫保服務等醫藥衛生體制改革走在了全國前列。實踐表明，在多民族聚居地區要做好群眾工作，就要把改善民生擺在經濟社會發展工作的突出位置，繼續加大財政投入力度，加快發展各項社會事業，大力推進基本公共服務均等化，不斷促進社會公平正義，既努力縮小與全國的整體差距，又不盲目追求脫離省情的高指標，盡心盡力辦好民生實事，努力打造民生改善升級版。
認真破解貧困難題。習近平同志指出，沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。當前，全省特別是民族地區扶貧工作難度大、任務重，一定要用好國家集中連片扶貧政策，堅持普惠性政策與特惠性政策相配套，科學規劃、因地制宜、抓住重點，著重改善生產生活條件。要大力發展特色經濟，注重提高基本公共服務水平，增強“造血”功能，激發貧困地區發展內生動力。要把政府投資扶持與群眾自力更生結合起來，通過教育、培訓等多種途徑，增強貧困群眾就業創業能力。要改進貧困地區干部政績考核工作，把提高扶貧對象生活水平作為主要考核指標，不斷提高扶貧開發工作的精准性、有效性和持續性。
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