機制完善了,如何提升人的能動性就成了關鍵。為徹底改變重點部門工作人員“嘴上答應好、手上行動慢”的狀況,曲阜將目標鎖定在主抓落實的中層干部身上,強力破除“中梗阻”問題拿“中層”梗阻開刀,施行的是“權力清單”制度。其中一項重要內容就是對全市36個部門單位的79個重點崗位實行重點監督,以此來加強和規范對中層機構負責人的勤政廉政監督管理。監督對象包括機關事業單位中具有行政執法權、審批權以及涉及群眾切身利益、具有經濟和社會管理職能的重點中層崗位(科室、分局等),崗位權力予以公開,接受社會監督。
“制度一實施,我們身上的擔子立馬重了起來,工作不敢有絲毫懈怠”,曲阜市社會醫療保險處醫管科科長翟愛民介紹,除接受市作風辦和群眾滿意度調查外,市裡還有社會監督員,就服務質量、醫療服務項目和藥品價格收費等方面對醫療機構進行明察暗訪,“對定點醫療機構和零售藥店的監督管理也是我們的職能之一,所以監督體系的完善,對我們履行崗位職能也是一種補充和促進。”
“現在,多數工作的開展都是從上往下一級級推,推的層數越多執行力越弱,最后往往落個‘水到地皮濕’,見影而不解渴。”曲阜市委組織部組織科科長丁龍說,這與公職人員薄弱的為民意識不無關系。隻有認清為民立命、為民謀利的的根本方向,解決問題的能力才能從根上得到提升。
強化監督,熟人不能放水
“干部像候鳥,頻往家裡跑﹔白天尋不見,晚上影難找﹔辦事得趕早,晚了就白跑。”在曲阜市的網絡問政平台上,一位網民的留言引起了李長勝的注意,他當即要求紀委展開專項整治,嚴查違規“走讀生”。
3月6日晚上8點半,曲阜市紀委的工作人員在完全不知情的情況下被召集到一起開會。見人都到齊了,市紀委副書記王愛軍沒多作解釋就拋出三個字——“收手機”。隨后他開始布置任務,工作人員被分為6個小組,連夜檢查12個鎮街干部的夜間值班情況。經過近3個小時的檢查,4名干部因不在崗被通報,並在《今日曲阜》報上曝光。
根據檢查結果,曲阜市正式下發文件,明確要求各鎮街副科級以上黨員干部(不是黨政一把手的女領導除外)除周三、周六外,其余時間一律吃住在鎮街,充分利用晚上時間研究工作、走訪群眾。
“走讀”變“住讀”的背后,除有網友的監督外,還寄寓著廣大群眾的不滿和期待。在年后群眾票選的最不滿意十個“四風”問題中,“身在基層不了解基層實際情況”成為最被詬病的行為。
“鎮街干部背負著許多硬任務,平時是領頭干活的‘大頭兵’,幾乎沒時間入戶了解民情。再加上很多干部從市裡直接下到鎮街,缺乏基層工作經驗,不大懂得怎麼和老百姓打交道。”曲阜市紀委干部室主任吳海翔表示,白天沒時間晚上再回家,群眾想和干部聊聊天、反映反映問題卻找不到人,自然怨聲載道,這也就需要進一步規范紀律,靠督導讓干部踏實地住在鎮裡、深入農戶。
“過去很多人覺得我們的督查不靠譜,熟人社會‘放水’在所難免。讓市民網民參與公車私用、公款吃喝等暗訪,就像把督查工作放進玻璃瓶子裡,更透明、更具公信力。”吳海翔說。（楊國慶 孟一 梅花）
書記觀點
“人民”是捋清“三誰”的唯一坐標 曲阜市委書記 李長勝
“為了誰、依靠誰、我是誰”是新形勢下走好群眾路線必須認真思考、研究、回答的一個重大理論問題、認識問題和實踐問題。
“為了誰”是一個立場問題,核心要在“為”上。一要堅持“百姓至上”的價值觀,強化樹立“百姓至上”理念,始終把百姓放在重要位置,盡心盡責為百姓辦事。二要堅持全心全意的事業觀,心無旁騖、一心一意、無私奉獻地為人民履職盡責。三要堅持為人民利益服務的執政觀,著力解決涉及老百姓的經濟利益、政治利益、文化利益和生態利益等問題,讓老百姓生活得更美好。
人民群眾是我們進行革命、建設和改革的力量之源,也是智慧之源、謀略之源、方法之源。為此,要依靠群眾,發揮好人民群眾的主體作用推動發展。首先,要相信群眾,相信群眾的覺悟,看到群眾的智慧,重視群眾的意見。其次,要尊重群眾的創造精神,虛心地拜人民群眾為師,集中人民群眾的聰明才智,使人民群眾的意見、建議成為決策的重要依據。第三,要依靠群眾決策,建立完善問題由群眾提出、群眾交辦、群眾監督、群眾評議的群眾監督批評黨委政府的工作機制,自覺做到決策前認真傾聽群眾的呼聲﹔決策中充分發揚民主,保証決策體現群眾意志和要求﹔決策后及時“回”到群眾中去,使決策變成群眾的實踐活動。第四,要依靠群眾評判結果,將干事創業的結果、干部作風的評判等事情和工作,全部交給群眾評判、讓群眾打分,群眾說好,才是真的好,群眾滿意才是最高目標。
我們黨和政府的所有干部,都是為人民服務的公仆,而公仆與主人的關系是不能顛倒的。如何當好人民的公仆?一要始終心裡裝著群眾、感恩群眾、敬畏群眾、報答群眾,把群眾放在心中最高位置,懷著感恩之心、敬畏之情、報答之意對待群眾,努力提高服務群眾的能力。二要建立常態化聯系服務群眾的剛性約束機制、考核機制,促進黨員干部走進群眾、深入群眾、融入群眾,切實建立起與人民群眾的血肉聯系。三要嚴格要求自己,認真遵守中央和省市委的規定,遵守市委“二十條規定”,逐步改正存在的問題,真正回歸公仆本色。
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