三、改進黨的群眾工作體制與機制，實現黨的群眾工作制度化
要健全群眾的利益表達機制，建立廣大人民群眾參與決策的制度、重大事項公示和社會聽証制度、評估制度，凡是關系群眾切身利益的重大決策，都要採取聽証會、公示公告等形式，廣泛聽取群眾意見，切實尊重和保障人民群眾的權利。
要加強和完善黨的群眾工作，我們還應建立有利於促進領導干部深入基層的工作制度。一是健全干部聯系點和黨員責任區制度，使干部能夠定期深入基層調查研究，在幫助基層群眾排憂解難的同時，了解掌握第一手的資料，以利於工作的開展;二是堅持領導干部定期接待群眾制度，確保職工群眾反映渠道暢通;三是建立干群溝通平台，讓領導干部更便捷地與群眾相交流，了解群眾的所思所想，將潛在的矛盾和問題解決在萌芽狀態。
四、通過群眾路線制度化的轉換，實現干部黨風黨紀監督的常態化建設
黨的群眾路線理論要進行制度設計與制度轉化，將黨風黨紀監督變成黨內制度管理，把權力關在籠子裡與我們實現群眾路線教育與黨內監督制度建設有機結合，探索建立廉政風險防控長效機制，持之以恆地抓制度落實，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，實現黨員干部廉政風險防控機制建設的常態化。
五、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動應該注意的問題
在第一批群眾路線教育實踐活動中，我們提出了教育活動與正常工作兩不誤，但在實際運轉中很難做到這一點。例如黨的群眾路線教育活動的開展要開會、寫材料，特別是一寫就寫6000字的對照檢查材料，有些地方甚至造成了新的文山會海。今后開展黨的群眾路線教育實踐活動應該避免一窩蜂現象，重在制度建設上下功夫。
在前期的群眾路線教育實踐活動過程中，我們把活動的重點放在了糾“四風”，這對改變黨的干部在群眾中的形象很有必要，第二批黨的群眾路線教育實踐活動是在基層開展，更需要我們在服務群眾、實現人民群眾利益上下功夫，不能偏離服務群眾這一重心，建立起黨的干部更好地服務群眾、聯系群眾、根植群眾和不脫離群眾的良好制度與合理的工作機制。
(作者系中共北京市委黨校黨史黨建教研部副主任、教授)
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