新年伊始，中央召開了黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，習近平總書記發表重要講話，指出，第一批教育實踐活動收到了扎實的成果，受到了廣大群眾的高度肯定，要深刻認識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權益。
不解決“四風”不正問題，人民就不會和我們在一起
2012年黨的十八大提出要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根於全黨同志的思想和行動中，使全黨同志牢記並恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起。這是因為，改革開放以來，經過全黨努力，黨的作風總的是好的，黨的思想路線、政治路線和精神面貌是好的。但也應該看到，在某些黨員干部的思想作風方面存在著一些不符合新的形勢發展要求的突出問題，這些問題嚴重損害了黨在人民群眾中的威信，嚴重影響了黨和政府同人民群眾的關系，制約著改革開放和社會主義現代化建設的進程。這些問題突出表現為“四風”不正，即一些領導干部中存在有嚴重的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。“四風”是違背黨的性質和宗旨的，是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。抓住了“四風”問題，就能找准穴位、抓住要害，有的放矢、對症下藥。但是“四風”問題由來已久，具有頑固性和反復性，必須充分運用歷史上作風建設的好經驗，下大決心用整風精神解決這一問題。
有些同志可能會認為，“四風”問題不是今天才有，也不是通過一次整風就完全解決的，執政黨更需要的是制度設計拉動黨群關系。這些同志的擔心不無道理。但應該看到，強調制度設計來拉動黨群關系雖然對，但它決不是一蹴而就的，任何制度的設計都有一個過程。而我們的黨風建設不能等到制度構建完成后才進行，必須“抓鐵留痕、踏石留印”，以實實在在的作風建設，解決廣大人民群眾身邊的也是最關心的問題，以新的形象獲得廣大人民群眾的擁護和支持。如果按兵不動，做表面文章，或者滿足於高談闊論、故弄玄虛，那就離人民群眾的要求差之十萬八千裡了，久而久之，被人民群眾拋棄也就是必然的了。
早在1945年在黨的七大上，毛澤東就指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風。”“在一起”三個字，道出了中國共產黨和廣大人民群眾的關系。作為一個政黨，中國共產黨不是資本主義社會裡由少數精英組成的選舉團隊，而是始終和廣大人民群眾聯系在一起的工人階級先鋒隊組織。中國共產黨在90多年革命、建設和改革征途中，之所以能夠戰勝各種困難、風險和挑戰，關鍵在於我們黨贏得了人民群眾的信賴、擁護和支持，什麼時候黨的群眾路線執行得好，黨群關系密切，我們的事業就順利發展﹔什麼時候黨的群眾路線執行得不好，黨群關系受到損害，我們的事業就遭受挫折。因此，緊緊地和廣大人民群眾在一起，堅定不移地做好群眾工作是我們黨一切勝利的根本。
剎住“四風”蔓延勢頭，才能帶動社會風氣整體好轉
我們黨是馬克思主義政黨，從它成立的那天起，就是要全心全意為人民服務，為實現中國人民的徹底解放而奮斗的。那種形式主義、官僚主義、“假大空”，歷來是中國共產黨人所反對的。在新的歷史條件下，黨員干部如果對人民群眾的要求視而不見，對人民群眾的實踐經驗敷衍塞責，這對不是共產黨人應有態度。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要抓緊研究解決本地區本部門改革發展穩定中的重大問題，抓緊研究解決群眾生活中的緊迫問題，抓緊研究解決黨的建設中存在的突出問題，深入了解群眾在想什麼、盼什麼，擁護什麼、反對什麼，努力實踐，扎實工作，真正做到廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心，全心全意為人民服務，推動黨和國家事業實現新發展、開創新局面。
回顧群眾路線教育實踐活動的第一階段，我們欣喜地看到了它初步達到了我們開始的預期。這主要表現在，通過教育實踐活動，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉。曾幾何時，一些干部沉溺於吃喝玩樂，講排場、比闊氣、揮霍公款，吃拿卡要，出入於樓堂館所，高檔會所。一些干部忙於文山會海，工作就是開會，開會就是工作，層層開會、層層發文、層層傳達，隻對上負責，不對下負責。一些干部熱衷於搞勞民傷財的政績工程、形象工程，欺上瞞下，享樂主義、奢靡之風嚴重。數字最有說服力。據統計，截至2013年12月31日，全國共查處違反八項規定精神問題24521起，處理黨員干部30420人，其中，給予黨紀政紀處分7692人。2013年，全國各級紀檢監察機關共接受信訪舉報1950374件（次），其中檢舉控告類1220191件（次）。立案172532件，結案173186件，處分182038人。其中，給予黨紀處分150053人，給予政紀處分48900人。 中央紀委監察部對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案檢查的有31人，周鎮宏、劉鐵男、倪發科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理﹔目前正在立案調查的還有蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許杰、戴春寧等案件。在這種對腐敗作風零容忍和高壓線面前，如果誰再想碰，那就是全民為敵。
不僅如此，這教育實踐活動對廣大干部來講，更是一個警醒。因為隻有貫徹整風精神，對作風之弊、行為之垢進行有效的大排查、大檢修、大掃除，才能祛歪風、壓邪氣，倡新風、樹正氣，達到“強身健體”和自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。這次活動按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，廣大干部黨員用批評與自我批評這個有力武器，拋開面子，揭短亮丑。不馬虎敷衍，不文過飾非。既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評。既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。對作風方面存在問題的黨員、干部教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理，切實體現從嚴治黨要求。
著力解決群眾身邊的不正之風問題，永遠和人民在一起
習近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議強調，第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化。基礎不牢，地動山搖。市縣領導機關、領導干部和基層單位同人民群眾的聯系更直接，其不良作風更直接損害群眾利益、傷害群眾感情。必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權益。
早在2006年，習近平同志就在《加強基層工作，夯實社會和諧之基》一文中指出，基礎不牢，地動山搖。他說，基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。把基層基礎工作做扎實了，利益關系得到協調，思想情緒得以理順，社會發展中的不穩定因素就能得到及時化解，各種矛盾沖突就能得到有效疏導，社會和諧也就有了牢固的基礎。為什麼習近平同志多次強調基層工作的重要性，就是因為黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是我們黨執政的基礎。我們的黨之所以有戰斗力，關鍵在於組織的力量。黨的基層組織遍布在各個地方、各條戰線、各個部門，處於工作的第一線，最接近群眾，最直接體現黨的領導路線和政體﹔是黨與人民群眾聯系的紐帶和橋梁。
我們強調開展第二批教育實踐活動，要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。但從基層的實際出發，還要強調以下幾點。
一是市縣兩級領導機關、領導班子和領導干部應該先行一步、作出表率，行業系統要發揮指導作用，執法監管部門和窗口單位、服務行業要突出服務群眾這個著力點，著力針對具體矛盾和問題抓好整改。市縣兩級領導機關、領導班子和領導干部，要在日常工作中，主動以“滿意不滿意評選”、“政務公開”、“決策公示”、“監督熱線”等形式，接受群眾監督，決策時誠懇咨詢請教，部署任務時熱心解疑釋惑，落實工作時認真傾聽意見。當前和今后一個時期，為民辦實事的重點要放在擴大就業、社會保障、公共衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文化、權益保障和社會穩定等領域。
二是要更加注重發揮群眾積極性，堅持開門搞活動，確保每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經驗，也是一種最實際、最普遍、最有效的群眾工作方法。黨員、尤其是黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現在為群眾辦好事實事的具體行動中，經常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。各級黨組織要堅持從具體事情抓起，每年辦幾件作用大、影響大、群眾歡迎的實事，增強人民群眾對黨和政府的信任。
三是從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環境。高度重視和維護群眾最現實、最關心、最直接的利益，努力使黨的群眾工作取得實效，要求我們必須切實維護和實現社會公平和正義。維護和實現社會公平和正義，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。要更加強化問題導向，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效，有利於百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，對拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵佔群眾利益等問題要開展專項治理，屬實的都要立即加以解決。要更加注重嚴格要求，思想上要嚴起來，整改上要嚴起來，正風肅紀上要嚴起來。
一句話，要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的基層社會環境，從收入分配、利益調節、社會保障、公民權利保障、政府施政、社會司法等方面採取切實措施，逐步做到保証社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的正當權益。這樣，才能真正落實以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展，確保人民群眾安居樂業。
“打鐵還須自身硬”。我們一定要認真看待和扎實做好這次群眾路線教育實踐活動。黨的十八屆三中全會指出，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，必須全面加強黨的自身建設，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。黨員、干部更應當經常解剖自己的世界觀、人生觀、價值觀，經常查找自身存在的不符合黨和人民利益要求的缺點不足，自覺清除思想上的灰塵雜質和心靈上的污垢，做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑，堂堂正正做人、清清白白做事、老老實實做官，保持政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、清正廉潔。黨員、干部要堅守共產黨人的精神家園，始終保持政治上的清醒和堅定，在思想和行動上始終與中央保持高度一致，不斷提升從政道德水平，把全心全意為人民服務的宗旨貫徹到恪盡職守、秉公用權的行動中，永遠和人民在一起。
（作者系中央黨校教授）
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