隻有加強制度建設，才能實現作風建設常態化
實現黨的作風建設常態化，就是始終高度重視、常抓不懈，使作風建設成為一種經常的、平常的、正常的狀態，成為一個持續的過程。按照習近平同志的一系列重要講話要求，著眼作風建設常態化加強制度建設，應從強化問題意識、建立規范體系、激發內生動力等方面入手。
強化問題意識。問題是時代的聲音。習近平同志指出：“隻有立足於時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步。”時代在發展，黨的作風建設也不斷面臨新情況新問題。實現作風建設常態化，必須以問題為導向，從制度的視角認識問題、分析問題，圍繞解決問題建章立制，用制度推動問題的解決。湖南省委在開展群眾路線教育實踐活動中，經過深入調查研究和廣泛聽取群眾意見，把整治“四風”的要求具體化為10個帶普遍性的問題，省委常委會帶頭承諾、立說立行、邊整邊改，帶動全省各級領導班子和領導干部在對照檢查中深入具體查擺問題，邊查找問題邊解決問題邊建章立制。最近，省委又決定對群眾反映強烈的經濟發展環境、機關效能建設、三公經費、干部人事編制、會風文風等15個方面的突出問題開展專項治理，著力建章立制，形成常態效應，防止已整改的問題“回潮”、“反彈”。
建立規范體系。黨內法規制度健全，黨員干部的思想行為就能有所約束、有所敬畏，實現黨的作風建設常態化就有了基礎和保証。習近平同志多次強調，“把權力關進制度的籠子裡”。黨的十八大以后，中央批准發布了《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》。在這一背景下推進黨的作風建設常態化，就要抓住建立規范體系這個重點，在推動作風建設規范化、制度化上狠下功夫。習近平同志指出，“不管建立和完善什麼制度，都要本著於法周延、於事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套”。湖南省在開展群眾路線教育實踐活動中，重點圍繞密切聯系群眾、規范權力運行、厲行勤儉節約、改進文風會風、加強干部監督管理和規范選人用人6個方面，對近10年來省級層面出台的134個相關文件進行了全面梳理，注重從源頭上規范黨的作風建設﹔提出在活動中制定和修訂完善相關制度文件37項，目前已經出台14項，努力構建為民務實清廉的規范制度體系和常態長效機制。
激發內生動力。實現黨的作風建設常態化，需要各級黨組織和領導班子始終高度重視、常抓不懈，主動發現問題、提出問題、解決問題﹔需要廣大黨內外群眾關注、關心作風建設，積極建言獻策，參與全程監督。這就要通過制度建設，激發各級黨組織、各級領導班子和廣大黨內外群眾的內生動力和自覺性、責任心。應進一步強化黨風廉政建設責任制，按照責任分解、責任報告、責任考核、責任追究四位一體的思路，把黨風廉政建設責任制融入黨的作風建設各個環節﹔建立健全領導干部深入基層制度、定期聽取黨內外群眾意見制度、定期通報黨內情況制度、群眾監督評議黨風制度、領導干部年終和任期測評制度等，激發黨內外群眾參與黨風建設的積極性，使群眾參與黨風建設實現規范化、制度化、常態化。
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