整治基層“四風”的建議
調研中，基層群眾建議，整治基層“四風”，必須對症下藥，多管齊下，綜合施策。
深入推進作風建設。一方面，按照中央的統一部署，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以整風精神扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，補精神之“鈣”、除“四風”之害，即知即改、立說立行，以優良的黨風政風帶社風民風。另一方面，堅持把監督檢查中央八項規定精神的貫徹落實作為一項經常性工作，按照執好紀、問好責、把好關的要求，緊盯關鍵節點、重要時段，瞄准突出問題和重點場所，抓完中秋國慶，再盯元旦春節，持續加大監督檢查、辦案執紀力度，通報曝光典型問題，堅決防止問題反彈，久久為功，不斷催生基層干部轉變作風的內在動力。
構筑嚴密的制度籠子。一方面，健全完善制度，扎緊“籬笆”，真正將權力關進“籠子”。當前，要注重將實踐中証明行之有效的做法轉換為可操作的具體制度，使之成為約束干部行為的“金科玉律”。比如，健全直接聯系服務群眾、為民服務全程代理以及績效考核、評價問責等制度，完善“四議兩公開”、農村集體“三資”管理、城市社區居民議事協商、民主評議和重大事項民主決策等制度。另一方面，抓好制度執行，增加剛性約束。既督促領導干部和領導機關帶頭執行，形成上行下效的“場效應”﹔又嚴格執紀，嚴肅查處基層干部違反制度的行為，讓違紀違規人員為其行為“埋單”，防止制度成為“稻草人”。
加強對基層干部的監督。認真落實農村基層干部廉潔履行職責若干規定，注重抓早抓小抓苗頭，有針對性地進行談話函詢、警示誡勉、責令糾錯，做到問題早防范、早糾正。推動廉政風險防控工作向基層延伸，深化基層黨務公開、政務公開、村（居）務公開等，推進“三公”經費、重大建設項目和社會公益事業經費使用信息公開，讓權力在陽光下運行。充分發揮村務監督委員會等監督主體的作用，深入開展公開廉政承諾、勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議等活動，把群眾請進來，走到群眾中間去，讓群眾充分參與監督，圍繞群眾關心的突出問題來掃除“四風”。同時，要督促各主管監管部門認真履行“管行業必須管行風”的責任，以基層站所及服務窗口為重點，深化民主評議政風行風工作。
瞄准問題開展專項行動。今年以來，針對群眾反映強烈的突出問題，安徽省結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，在全省部署開展了領導干部違規建房和多佔住房問題專項清理、為民服務窗口經營性服務收費專項清理等7項專項行動，收到了明顯成效。要進一步貫徹正風肅紀的要求，對群眾集中反映的突出問題進行專項治理，查問題、抓典型、嚴處理，維護群眾合法權益，積極回應社會關切。集中治理行政執法和服務中存在的不作為、慢作為、亂作為和“吃拿卡要”、亂收費等問題，以剎風整紀的實際效果取信於民。
嚴肅查處違紀違法案件。堅持有案必查、有腐必懲，在堅決打“老虎”的同時，要勤拍“蒼蠅”，堅決防止“四風”問題成為滋生腐敗的溫床。當前，要重點查辦基層行政執法人員辦事不公、失職瀆職和給違法行為充當“保護傘”的問題，惠民富民政策執行走樣、與民爭利等“傷民”、“坑民”問題。注意發現和分析發案規律和原因，針對一些突出的共性問題，及時制定防控措施，防止系統性、區域性腐敗案件發生。（作者系安徽省監察廳副廳長、省政府糾風辦主任）
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