在基層黨建活動中，巨鹿縣根據農村工作實際，轉變作風，轉變工作方式，推行“干群夜談會”制度，利用晚上時間，走進農村與群眾面對面交流，坐在一起心交心溝通，了解社情民意、及時發現問題、妥善解決問題，密切干群關系，促進了問題解決，取得了良好效果。
一、起因
2009年3月，巨鹿縣西郭城鎮和東郭城村被定為第二批深入學習實踐科學發展觀活動試點鄉鎮、試點村。在學習實踐科學發展觀活動中，巨鹿縣西郭城鎮深切體會到，學習實踐科學發展觀活動與農村群眾的生產在時間上存在沖突，白天鄉鎮干部上班而群眾要下地耕作，晚上干部下班而群眾休息。在縣委的指導下，西郭城鎮轉變工作作風，利用晚上群眾休息時間開展學習實踐活動，通過“夜談會”形式讓學習實踐活動，真正走進百姓。
第三批學習實踐活動開展后，巨鹿縣委認真總結，把“夜談會”作為推動基層黨建深入進行的創新舉措，在全縣推廣。2009年7月，巨鹿縣委出台了《中共巨鹿縣委關於在全縣農村實行“干群夜談會”工作制度的決定》，在全縣推廣“干群夜談會制度”，通過“干群夜談會”架起黨員干部和群眾溝通的橋梁，推進科學發展觀學習教育，加強了解、增進感情，協調利益、化解矛盾，宣傳政策、統一思想，推動農村的發展穩定。
二、做法
1、“干群夜談會制”的運作方式。“干群夜談會”是縣、鄉、村干部利用晚上農民閑暇時間，組織黨員、群眾代表面對面溝通，通過漫談、座談、辯論、授課等形式，學習關於科學發展觀等方面黨的理論政策，溝通干群思想、統一認識、化解矛盾、推進工作的一種制度。在組織實施上，由鄉鎮黨委統一安排，每月至少召開一次，包村干部召集，村黨支部具體承辦，遇有重大事項，隨時召開。會前，由村“兩委”向群眾預告會議時間、議題。“夜談會”召開情況由鄉鎮包村干部及村“兩委”分別記錄存檔。在內容安排上，夜談會議題當前主要為科學發展觀，同時由鄉鎮、村干部根據農村具體情況擴展范圍，可涉及黨的方針政策、農村穩定、經濟發展等各個方面。具體內容做到“五個結合”：一是與宣傳科學發展、黨的方針、政策相結合。利用“干群夜談會”平台，開展科學發展觀教育，向群眾宣傳黨的農村政策，宣傳縣委、縣政府的決策部署，統一思想、凝聚力量。二是與體察民情相結合。全面了解群眾所思、所想、所盼，及時准確把握社情民意。三是與維護社會穩定相結合。及時發現農村的熱點、難點問題，對矛盾隱患及早介入，及時討論解決。四是與加快農村經濟科學發展相結合。談發展、議項目，引導群眾科學發展、可持續發展，及時解決群眾發展中的難題，促進社會和諧。五是與提高群眾素質相結合。普及法律、經濟、科技等知識，提高群眾的綜合素質。在制度運行上，鄉、村干部與群眾平等對話，通過討論、辯論，形成正確的、大多數群眾理解的觀點，對群眾提出的問題，結合群眾意見、建議，研究解決方法，形成統一思想，和解決問題的合力。
2、實施過程。為使“干群夜談會”制度收到實效，巨鹿縣委採取了一系列措施。
一是抓引導，提高干部認識水平。“干群夜談會”推行初期，部分干部心存顧慮，擔心局面難以控制，出亂子，丟面子﹔有的群眾認為這只是走形式，唱高調，既不能解決問題，也不能在發展上發揮作用。為了打消干部的顧慮，縣委以及各鄉鎮黨委反復強調推行“干群夜談會”制度的重要意義，同時組織包村干部和科學發展宣講員進行集中培訓，提高干部科學發展發展觀的理論水平和解決問題的能力，同時，組織鄉鎮、村干部到試點村實地參加“干群夜談會”，讓大家學習夜談會運作的方式和關鍵環節。為確保“干群夜談會”開出質量、開出成效，縣委對鄉村干部明確提出“五個不准”，即：不准無故推遲或不召開夜談會，不准中途打斷群眾提出的尖銳問題和意見，不准頂撞群眾的指責和抱怨，不准推托不解決或不回復群眾提出的疑難問題，不准以夜談會取代村民代表大會、借機出台集資等項目，增加農民負擔。為消除群眾的思想疑慮，要求鎮村干部向群眾做出公開承諾：無論什麼事，群眾都可以說﹔無論多難聽的話，干部都要聽﹔無論多難解決的問題，都要認真研究解決或給予明確答復。“五個不准”和“三個無論”消除了群眾的顧慮，增加了干部的壓力，群眾由原來的怕干部、不相信干部，變為“有難會上講，有怨當面說，有計當場獻”。
二是抓規范，完善程序。針對推行過程中一些村出現的會前准備不足、會議組織不嚴密、會后落實不力以及普通群眾參會比例低等問題，巨鹿縣出台了《中共巨鹿縣委關於在全縣農村實行“干群夜談會”工作制度的決定》，進一步規范和完善了召開“干群夜談會”的程序。要求鄉鎮、村干部會前要深入農戶調查摸底，廣泛征求群眾意見和建議，研究出初步的解決方案，做到心中有數。在此基礎上，村黨支部研究確定會議的議題、召開時間、參會人員。各村提前三天將有關議題用廣播、板報、公開欄等形式告知群眾，動員群眾廣泛參與。會議召開時，鄉鎮包村干部必須參加，參會人員中普通群眾所佔比例一般不低於40％，確保有廣泛的代表性。鄉鎮包村干部或村支部書記要親自主持夜談會，向群眾講明會議的目的、程序和要求，組織與會人員圍繞主題有序發言，以口頭或書面形式提出意見，鄉鎮、村干部現場解答，能解決的當場解決﹔當場解決不了的，承諾答復或解決問題的時間。會議內容記錄在案，建立檔案。對群眾提出的問題，要求鄉鎮、村干部共同研究解決辦法，明確具體承辦人和辦理時限，抓好落實，並將落實情況向群眾反饋。對需要由鄉鎮解決的問題，由鄉鎮黨委集中研究后，10天內給予答復。對一些涉及村裡長遠利益的村鎮規劃、新上項目等重大事項，通過適當形式向群眾反饋，問計於民，征得多數群眾同意后再付諸實施。各鄉鎮制作“干群夜談會”召開程序流程圖，並建立了“一單三簿”，即問題辦理結果報告單、會議記錄簿、問題解決公示簿、督查記錄簿，使會議的程序環環緊扣，做到科學規范。
 |
