四、对群众路线的若干基本认识
以上，本文对90多年来从新民主主义革命时期、社会主义建设时期和改革开放新时期党的群众路线的形成和发展，做了认真的、全面的回顾。那么，从中我们应该得出怎样的基本认识呢？
第一，中国共产党提出群众路线究竟为了谁？中国共产党提出群众路线，不是为了自己，也不是为了少数人，而是为了绝大多数的人，为了人民群众，也即为民。中国共产党认为，共产党和共产主义的事业，是解放全人类的事业，是千千万万人民群众的事业，是为了达到人的自由、全面的发展。要实现这样的伟大事业，共产党只有通过深入群众、发动群众、组织群众、依靠群众才能做到。正因为这样，中国共产党提出群众路线，才会表述为“两个一切”， “一切为了群众，一切依靠群众”，这就是为了人民，并且明确了共产党的力量也正在于人民群众那里。为民，说到底是为了人民群众的利益，共产党深入群众、发动群众、组织群众、依靠群众，完全是为人民群众谋取利益。因此，人民群众的利益和为人民服务，既构成共产党的出发点，也构成共产党的归宿。
第二，中国共产党通过群众路线怎样才能做到为民？中国共产党提出群众路线，就是为了要认真地、不折不扣地贯彻执行群众路线。要认真地、不折不扣地贯彻执行群众路线，就必须说实话、议实情、干实事，也即是一定要务实。人民群众对政党、政府最讨厌、最反感的是什么呢，就是尽说空话、大话，光说不做，只有口惠、而无实惠，久而久之，这样的政党、政府就会被人民所抛弃。因此，真正落实群众路线，就要关心群众的一切，解决群众的实际问题。务实，要求党一定能够及时地提出各种具体的措施、方案、方针、政策，否则，群众凭什么相信党在为他们办事，党自身也无从落实为群众办事。务实，既要操务群众的大事，也有操务群众的小事。对于抓好群众的小事，毛泽东还特别强调，群众日常生活的问题，小到他们柴米油盐的问题、木桥太小会不会跌倒行人的问题，都是共产党人要着力解决的实事。只有操务并坐实这些小事，人民群众才会从自己身边熟悉的事情确切地感知到党在关心他们，由此信任党，拥护党，跟着党。
第三，中国共产党贯彻执行群众路线是为了解决哪些主要问题？应该说是为了解决两个主要的问题。一个是清廉的问题，一个是民主的问题。
首先，共产党的干部面临着是否清廉的问题。干群关系，或者说官民关系，是共产党内和共产党领导的政权内也普遍存在的关系，无法刻意绕开的关系。共产党的干部、官员，和历朝历代的封建国家以及资本主义国家的官员一样，手中也有权力，也掌握着进行各种公共资源分配的权力，也会发生滥用公权、以权谋私的现象。既有干群关系、官民关系存在，因而历史上封建国家、资本主义国家官员贪污受贿、权力腐败的情况，也会出现在共产党的队伍里。无论是在共产党革命时期，还是在共产党执政时期，贪污受贿、权力腐败都是存在着的，从1932年到1952年间，毛泽东就曾经亲自下令，处决了像谢步升、唐达仁、左祥云、肖玉壁、刘青山、张子善等这样的贪官。但是，杀人是无可奈何的事情，并且光是靠杀贪官也还是不够的，共产党必须依靠群众路线，发动群众，才能有效地监督干部、制约干部，防止腐败的发生。因此，群众路线是促使干部保持清廉的根本保障。事实说明，革命时期由于共产党掌握的权力有限，且处在残酷的战争期间，所获得的区域性的政权也不太稳固，因此贪污腐败的情况还尚不多见。可是，到了共产党执政时期，由于长期处在和平时期，又处在市场经济的条件下，干部贪污腐败的可能性和机会就更多些了。正因为这样，和战争时代有所不同，当前的反腐倡廉，已经成为党的一项最为迫切的任务。而且，在整个改革开放的过程中我们都要反腐败，那么，为了坚决反腐败，达到清廉，党只有借重群众路线，运用群众路线。防止腐败，保证清廉，已经构成了新时期贯彻执行群众路线的重点工作。
其次，共产党的干部面临着是否民主的问题。官僚主义、教条主义、主观主义、形式主义、宗派主义、经验主义、命令主义、高高在上、养尊处优、当官做老爷等等封建国家以及资本主义国家官员的通病，也会在共产党的干部身上发生。正因为这样，党在一开始提出群众路线和贯彻执行群众路线的时候，其针对性、指向性就十分的明确，那就是为了反对和扫除官僚主义、教条主义、主观主义、形式主义、宗派主义、命令主义等等有害的风气和做法。从根本的立场、观点和方法论上说，官僚主义、教条主义、主观主义、形式主义、宗派主义、经验主义、命令主义究其实质，就是专断、专制的问题，是与民主相对立的，与民主格格不入的。这一点，毛泽东已经讲得十分透彻，他指出，民主集中制的方法，就是一个群众路线的方法，群众路线所说的“从群众中来，到群众中去”，前者就是“民主基础上的集中”，后者就是“集中指导下的民主”的问题。无论是“民主基础上的集中”，还是“集中指导下的民主”，归根到底都是为了发展民主、落实民主，正如邓小平说的，“民主集中制的中心是民主” 。因此，我们贯彻执行群众路线，就是要反对专断、专制，充分实行党内民主和人民民主，实行基层群众自治制度，实行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，并使这“四个民主”法律化、制度化、常态化。如果离开了民主，官僚主义、教条主义、主观主义、形式主义等等弊端就难以根除。由此可见，真正贯彻执行群众路线，是否实行民主构成其核心和关键。
上述基本认识归纳起来说，群众路线的实质就在于为民、务实、清廉和民主。掌握和运用群众路线，一定要抓住这四大实质。这四大实质说明，群众路线是党具有强大的生命力、领导力、执行力和公信力之所在。
原载《理论探索》2013年第4期（2013年7月1日出版），此处发表稍作改动。
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