“從嚴從實”貫穿始終———
通過深刻查擺剖析、真刀真槍批評,有效清除黨內政治灰塵
“找不到問題就是最大的問題”。全省各地各單位通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等形式,深入查擺“四風”突出問題。
採取省州縣三級常委下基層“面對面”聽取意見,設置專用電子郵箱、官方微博、微信、專線電話、手機熱線等平台拓寬征求意見渠道,邀請“兩代表一委員”、離退休干部、服務對象、群眾代表開座談會,個別走訪等形式,廣泛聽取干部群眾的意見。
各級黨組織查找問題普遍進行了3輪,第一輪重在搞好思想發動,在群眾中聽意見﹔第二輪梳理分析問題,集體問診把脈、主動認領問題﹔第三輪公開問題清單,請群眾評議。
第一批活動單位共征求到“四風”方面的意見建議1.4萬多條,領導班子平均查找問題30多條,班子成員平均查找20多條。第二批活動單位共征求到“四風”方面的意見建議3.6萬多條,各市州、縣區領導班子平均查找問題40多條,班子成員平均查找20多條。
針對查找出的突出問題,各級領導干部嚴格對照 “四面鏡子”,對照學習弘揚焦裕祿精神,對照“三嚴三實”要求找根源。在此基礎上,認真撰寫對照檢查材料。
省委結合我省實際,要求各級領導班子和領導干部重點剖析遵守政治紀律,特別是同十四世達賴集團分裂勢力斗爭情況,重點剖析貫徹中央八項規定精神和省委省政府21條措施情況,深入查找和剖析“四風”突出問題和具體表現,存在問題的思想根源,明確今后努力方向和整改措施。班子材料一般經過3至5次黨委(黨組)會集體討論。個人材料修改都在5稿以上,多的達10多稿。
我省堅持嚴格條件、嚴格程序、嚴格標准,召開高質量的專題民主生活會和組織生活會。大家本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度,打消怕傷感情、傷和氣、傷關系等思想顧慮,出以公心,講究方法,把公開批評與個別提醒結合起來,把擺事實與講道理結合起來,既嚴格要求又不求全責備,既指出問題又提出改正建議,真正達到幫助同志、增進團結、促進工作的效果。
自我批評敢於揭短亮丑,不遮掩回避,積極回應群眾提出的意見、上級點出的問題和談心指出的不足﹔同志之間勇於交心談心,開展相互批評,不搞先表揚、后建議,不搞避實就虛、避重就輕,不搞隻擺現象、不查本質,不搞一團和氣、你好我好,互相批評有辣味,充分體現了整風精神,取得了“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的效果,展現了黨內政治生活的新氣象。
各單位嚴格執行黨員領導干部雙重生活會制度,領導班子成員都參加了所在支部的專題組織生活會,並按照分工到會從嚴督促指導有關黨支部開好專題組織生活會。
各基層黨支部普遍把專題組織生活會選擇在夏季草場、黨員活動室召開,一些外出務工黨員請假回村社參會,一些來不了的黨員通過電話、短信、QQ群等方式積極參與。
堅持開門搞活動。一些黨委班子專題民主生活會請黨員代表列席﹔縣級人大、政府、政協班子普遍請班子成員中黨外干部列席,還請部分人大代表和政協委員列席﹔鄉鎮、街道普遍請村、社區支部書記和站所負責同志列席﹔基層黨組織生活會普遍邀請群眾代表參加﹔一些執法監管部門和窗口單位、服務行業請服務對象代表列席。各級黨組織共邀請2萬多名黨外干部、黨員和群眾代表列席專題民主生活會和組織生活會。
根據領導班子及成員的整改任務、目標要求和推進措施,各地各單位拉出整改清單,在電視、報紙、政府網站上廣泛公示。窗口單位和服務行業在醒目位置公開整改承諾,普遍通過媒體公開整改進展情況,接受群眾監督。
解決問題動真碰硬———
通過真抓實改、制度創新,以作風轉變的實際效果取信於民
解決問題是教育實踐活動的根本出發點和落腳點。我省牢牢抓住聚焦“四風”這個焦點,自始自終著力解決問題,確保“不走神”、“不散光”。
針對查擺出來的問題,我省活動一開始就部署開展了領導干部正風肅紀、黨政機關效能提升等“八大行動”,邊學邊改、邊查邊改,以作風轉變的實際效果取信於民。
第一批活動結束后,針對部分單位班子整改有人抓、個人整改無人問的現象,部署開展了個人整改事項“向組織匯報、請群眾監督”活動,防止個人整改前熱后冷、虎頭蛇尾,流於形式。
第二批活動開始時,堅持兩批活動單位上下聯動抓整改,派出20個檢查組督導檢查第一批活動單位的整改落實和建章立制工作,並實行整改任務“上報清單”、“集中銷號”,確保對作風之弊、行為之垢進行大排查、大掃除,使形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的頑疾問題得到有效整治。
專項整治是整改落實的重要途徑和解決“四風”問題的有效辦法。我省把開展專項整治、解決群眾反映強烈的突出問題作為重點任務來抓,安排部署了文山會海、調研走形式、檢查考核評比泛濫,“門難進、臉難看、事難辦”等22項專項整治工作,其中根據我省實際,專門開展了整治工作紀律鬆懈專項行動。通過建立統一台賬、每月督查通報、定期銷號等制度,專項整治任務取得了階段性明顯成效,一大批“四風”突出問題和損害黨群干群關系的突出問題得到解決。
把活動成效直接交給群眾評判。在每一環節“回頭看”工作中和每一批次活動結束時,都有一定比例的群眾參加測評,群眾測評分值佔到了測評總分值的50%。省州縣三級活動辦面向社會設立專項整治工作監督舉報電話和網站,受理對中央和省委部署的22項專項整治任務落實情況以及對做好專項整治工作的意見建議。一些地區還開展電視問政活動,單位主要負責同志走進電視直播間,面向觀眾就群眾反映強烈的突出問題整改工作,接受“兩代表一委員”、媒體記者和群眾代表直接而尖銳的提問,並現場進行滿意度測評,有力促進了整改落實。
把制度的籠子扎緊扎牢。從活動一開始,我省就安排部署了建立健全公開承諾、聯系群眾等“八項制度”。第一批活動單位在厲行節約反對浪費、服務地方企業基層和群眾、重大民生工程決策聽証、領導干部工作生活待遇等方面,廢止制度849個,修訂完善制度1704個,新建制度1594個。第二批活動單位以承接好、貫徹好中央及省委出台的相關制度和辦法為重點,廢止制度2010個,修訂完善制度6689個,新建制度4348個。
高度重視群眾舉報、網絡輿情等反映的問題,充分運用巡視、審計和干部考察等成果,加大明察暗訪力度,對違法違紀問題“零容忍”,發現一起、查處一起,絕不搞例外、絕不姑息遷就。全省共查處違反中央八項規定精神和有關規定的問題266起,處理338人,其中給予黨紀政紀處分284人,廣大黨員干部深受觸動和警醒。