金秋十月是收獲的季節。瓊州大地清風送爽，生機勃勃，處處蕩漾著豐收喜悅。
發軔於2013年7月，收官於這個金秋的我省黨的群眾路線教育實踐活動，順應群眾期盼、自上而下推動、聚焦突出問題、強化建章立制，讓全省21877個黨組織、48.46萬名黨員普遍經歷了一場靈魂深處的洗禮，更收獲了沉甸甸的珍貴果實：黨和人民更加血脈相連，黨的群眾根基筑得更深更牢。
這是一場撼動靈魂的大考。一年多來，海南以“為民、務實、清廉”為目標，以八項規定為切口，以作風建設為重點，以滌蕩“四風”為靶標，以解決問題為抓手，以群眾評價為標准將教育和實踐並行，在新的歷史起點上，錘煉了執政黨黨紀黨風，催生了全社會新風新貌，重塑了黨和人民群眾的血肉深情，為全面深化改革凝聚起強大的精神力量。
以上率下 領導垂范
以高度的政治責任和群眾觀念扎實推動教育實踐活動
領導帶頭的示范、言出必行的決心、抓鐵有痕的行動，在我省教育實踐活動中處處可見。
在中央層面，中央教育實踐活動領導小組辦公室對我省活動開展的每個環節、每項工作都提出具體、細致的嚴格要求﹔陳建國同志率領中央第二督導組9次來海南具體指導，從嚴督導把關﹔王金山同志率領中央第九巡回督導組十下海南，冒著高溫酷暑到19個市縣調研指導﹔王金山組長、董君舒副組長還分別全程參加並指導了海口、五指山、三亞、臨高等市縣的民主生活會，對全省各級黨委班子開好民主生活會作了重要的指導把關。
在省委層面，從強調“領導帶頭”、把自己擺進來，到要求“堅持開門搞活動”、把群眾請進來﹔從“牢固樹立問題導向”、把問題帶進來，到“層層落實責任”、把壓力加進來……省委常委會班子的示范帶頭、以上率下，營造起整個活動上行下效、力度持續、節奏有序的生動局面。
省委書記羅保銘同志切實履行“第一責任人”職責，把教育實踐活動牢牢抓在手上，多次主持召開省委常委會、省教育實踐活動領導小組會議和有關專題會，研究部署並親自主持、起草和審定教育實踐活動意見、實施方案等重要文件。
思想是行動的先導，理論是實踐的指南。省委常委會以中央政治局為榜樣，帶頭加強理論學習，做到時間、內容、人員、效果“四落實”﹔通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，帶頭從嚴從實查擺“四風”問題﹔常委們深入聯系點和分管部門召開座談會32場，並每人聯系一個市縣和鄉鎮，全程指導推動活動。
在深入剖析查擺問題基礎上，省委率先向省級領導干部享有的特權開刀，在用車用房、因公出國等方面自標紅線、自設雷區，向社會開放公務用車“瓊EA”號段、上交超配的越野車、騰退多佔的辦公用房，提出並嚴格執行嚴禁公款打高爾夫球等“五嚴禁”。
“規定動作”不打折扣，“自選動作”針對性強。省委常委會主動提出，每位常委包案化解1至2件突出信訪積案。
海口市紅旗糖廠自1998年改制后，491名原國企職工15年持續上訪，要求解決社保費繳交和住房安置問題。該案一度被中央聯席辦列為2011年挂牌督辦案件。羅保銘率先垂范主動接下這個“硬骨頭”，專程到信訪案屬地召集相關部門負責人座談。在他的牽頭協調下， 481名職工終於簽訂了住房安置補償協議，解決了絕大部分信訪人的合理訴求。
農墾系統511名離退休干部為離退休醫療待遇上訪了5年，卻一直沒有回音。但在省委副書記、省長蔣定之就信訪積案實地調研后，事情出現了轉機：一份省直四部門聯合下發的通知，化解了500多名老人多年的合理訴求。
同樣，在省委副書記李憲生牽頭協調下，從上世紀末就開始上訪的原三亞市政府招待所800多名職工，順利辦理了社保補繳手續，持續14年的“改制后遺症”終於痊愈。
“這15件信訪積案，跨度時間長、案情曲折復雜，牽涉5323名群眾的切身利益，化解矛盾需要直接投入資金超過5.5億元。案子歷經多任領導懸而未決，說明並不是簡單靠行政命令就可以化解的，”省委群工部相關負責人認為：“沒有強烈的群眾宗旨信念、敢於擔當的氣魄、洞徹分析的智慧、深厚的政策水平和管理能力，很難取得這樣的化解成果。”
省委常委們帶頭用行動轉變作風，走到群眾中去，以為民辦實事的誠意和責任直面難題，對全省干部轉變作風起到強烈示范作用，帶動全省集中解決涉及房屋拆遷安置、企業改制、勞動社保等信訪積案2726起。
領導帶頭就是鮮明的導向，上級垂范就是無聲的命令。各單位各市縣黨政負責人紛紛沉到群眾中去，全力抓好整改，使教育實踐活動始終保持高位推進的良好態勢。據統計，各市縣黨委班子和常委同志在專題民主生活會上提出1794項整改措施，會后立即啟動整改976項。
今年7月，中央巡視組向省委反饋的巡視意見認為，“海南省領導班子執行政治紀律嚴格，帶頭執行八項規定，公款吃喝、領導干部打高爾夫球等不正之風得到明顯遏制，反腐倡廉建設取得新成效﹔認真貫徹民主集中制和黨的干部工作路線，選人用人工作滿意度進一步提高”。這是對海南省委、對全省各級黨組織政治上的充分肯定。
開門納諫 群眾參與
讓教育實踐活動成為群眾支持、群眾參與、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程
加強和改進黨的作風建設，必須充分調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，使改進作風建立在更廣泛、更強大、更持久的民意基礎上。我省教育實踐活動在每個環節、每個步驟都始終堅持真開門、開大門，請群眾參與、受群眾監督、讓群眾評判。
“教育實踐活動要緊緊依靠群眾，開門搞活動。在這方面，省委常委會要帶好頭，歡迎大家‘拍磚’。”在群眾路線教育實踐活動動員大會上，羅保銘擲地有聲、鄭重承諾。
“政府工作要真心實意請老百姓‘指指點點’，‘指’出問題，‘點’出不足，幫助政府改進工作。”蔣定之深入文昌聯系點，以身作則誠懇聽取群眾對政府工作的意見和建議。
把查找問題、對照檢查、開展批評，和整改落實、建章立制全過程都置於群眾監督之下，做到既面對面聽意見，又背靠背聽意見﹔不僅在“體制內”聽意見，也到“體制外”聽意見：
——省委常委會採取召開座談會、下點調研、個別訪談、書面征詢、設置意見箱、開通電子郵箱、公布熱線電話、黨風政風評議等方式，廣泛征求群眾的意見建議，聚焦“四風”突出問題﹔
——在制定整改方案時，省委常委會不僅廣泛征求省直單位和市縣意見，還將方案在媒體上公開，並根據建議進一步修改﹔
——中央第二督導組通過民主評議、個別談話、實地走訪、召開座談會等多種方式聽取意見，形成《關於海南省黨委、人大、政府、政協領導班子作風建設有關情況通報》，幫助省委班子和常委個人把“四風”問題找准﹔
——活動啟動伊始，省委就組織開展對93個黨政部門、窗口單位和18個市縣進行政風行風民主評議，接受群眾咨詢投訴2757件（次），原汁原味反饋群眾意見，限時督促整改﹔
——各市縣委常委班子將“需立行立改的突出問題”整理成台賬清單，連同整改進展情況，在媒體上公示﹔
……
教育實踐活動中，全省上下聯動查找“四風”突出問題24012個，提出整改措施25111項。廣大干部群眾普遍認為，過去開展黨內活動只是開“小門”，這次教育實踐活動真正開“大門”，群眾切實感受到領導干部抓整改、轉作風的真心實意。
立說立行 真改實改
用上下聯動的扎實整改回應群眾期盼，取信於民
在兌現整改承諾上一抓到底、在深化專項整治上一抓到底、在完善制度體系上一抓到底。我省教育實踐活動高度重視第一、第二批活動單位的統籌銜接，堅持上下聯動、以整改成效回應群眾期盼，取信於民。
教育實踐活動啟動之初，省委就要求各市縣不等不靠，主動與第一批活動單位對接，發現問題能改的馬上改﹔在制定整改方案時，也充分考慮整改工作的上下連接﹔各市縣主動對照省委的分解任務對號入座，對涉及到的整改任務，積極與省直各單位對接，使整改落實工作實現整體推進。
為了以上帶下，保障教育實踐活動形成整體效應，省直各單位結合整改落實和“回頭看”情況，把涉及市縣和基層單位的整改任務列成463項任務清單，推動上下同向用力、同步整改。
“從第二批活動單位征求意見、查擺問題情況看，很多群眾反映強烈的問題‘病根在上頭’，需要上一級的省直單位主動認領、牽頭整改”，省教育實踐辦相關負責人表示，“針對這種情況，我省實行倒查倒逼機制，從第二批活動單位梳理出的問題中，倒查列出需要省直單位牽頭解決的問題台賬，從源頭上形成上下協同抓整改的工作格局。”
在上下聯動抓整改的同時，省委還專門成立了兩個“回頭看”專項巡回督導組，通過聽取匯報、隨機抽查、問卷調查、明察暗訪等方式，對各單位整改效果進行評估，督促第一批活動單位落實整改銷號制度，敦促各單位對存在問題進行“補課”。
省海洋與漁業廳因為整改落實不到位，在活動期間還出現了頂風違紀案件，按照時間服從質量的要求，省委要求其“回爐”整改。
“必須等突出問題找全了，問題基本整改到位了，再開總結會”，省教育實踐辦有關負責人表示，“教育實踐活動決不允許任何一個單位草草收場。目前，第一批活動單位提出的4053項整改任務，完成率超過90%。”
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