自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,根河市委高度重視,超前謀劃,搶前抓早,在不折不扣完成規定動作的同時,更加注重挖掘特色、創新亮點,將“十百千親民連心服務群眾”活動作為自選動作,切實做到規定動作不走樣、自選動作有特色,呈現出七大亮點。
自選動作夯基礎,讓群眾路線“亮”起來
2013年9月,根河市立足市情,從打好基礎、提前預熱的角度出發,精心謀劃開展了“十百千親民連心服務群眾”活動,為開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動奠定了堅實基礎。
(一)三支隊伍作引領,實現由管理型向服務型轉變。
將根河市30名處級干部、440余名科級干部和4000余名黨員組成9個“服務隊”包聯9個鄉鎮、街道辦事處和13個社區。在每個鄉鎮、辦事處和社區均派駐“一組處級干部、一組科級干部和一組黨員”三支服務隊。處級干部實行“五包”責任制,科級干部與困難黨員群眾結成幫扶對子,機關事業單位5名黨員幫扶1名困難黨員群眾,讓服務成為基層組織建設的鮮明主題。
(二)六大行動共進行,實現由被動應付向主動服務轉變。
理論學習“一周一次”,開展“大學習”行動﹔駐區入戶“一月一次”,開展“大調研”行動﹔民情日記“一人一本”,開展“接地氣”行動﹔改善民生“一幫一扶”,開展“大落實”行動﹔化解矛盾“一事一辦”,開展“大接訪”行動﹔強化組織“一選一派”,開展“轉作風”行動。
(三)五項機制作保障,實現由“要我做”向“我要做”轉變。
制定“七項工作制度(進社區報到、駐社區工作日、公開報告、民情懇談會、定期通報銷號、滿意度測評和聯席會議)、八項工作職責(鄉鎮街道黨(工)委、幫扶單位、處級領導干部、市直部門科級領導干部、黨員、居民議事小組、組織委員和駐點聯絡員)和一個綜合考評辦法”,實行巡視督導雙組並行和規范活動紀律五項機制,將規定動作制度化,方案條款剛性化,公布通報透明化。每月督查一次,每月網上公示一次,每季度通報一次,向社會全面公布進展情況,讓群眾檢驗活動成果,評判工作成效。
(四)“心連心”見行動,實現由“有形”向“有效”轉變。
一是發展壯大縣域經濟。圍繞文化旅游、綠色食品開發、特色種養殖等接續產業和項目建設,引進龍頭企業,發展卜留克加工和還魂草制藥,著力做大特色產品加工業。加強黑木耳良種繁育及生產基地建設,全市種植林下有機黑木耳340萬袋、有機靈芝10萬袋,帶動38戶靈芝種植戶脫貧致富,提供小額擔保貸款1566萬元,全年新增就業人員2106人。二是著力改善民生。2013年,累計投資5.85億元,建設項目52個,支出5.1億元用於民生領域(佔財政支出的71%),為民辦十件大事(一是低保標准由340元提高到400元;二是市區部分老舊統建樓生活設施改造;三是新增100個視頻監控點﹔四是免費安裝單戶家用無動力淨化水設備,解決8,000人的飲水安全問題﹔五是建設救災物資儲備庫﹔六是疏通光明渠﹔七是為全市60歲以上老年人免費體檢﹔八是新建市區天天幼兒園﹔九是修建市區部分街路﹔十是開展食用菌規模化生產新技術培訓、成果推廣和狐貂養殖技術培訓)。紅十字會用於扶貧助困共計170萬元,民政局用於扶貧助困共計8469萬余元(其中低保7924萬余元、醫療救助255.8萬余元、大學生救助39萬元、救災250.8萬元),殘聯用於殘疾人幫扶共計57.5萬余元(其中殘疾人一、二級補貼37.7萬余元、殘疾人肢體燃油補貼7.8萬元、殘疾人危房改造補貼12萬元)。三是強化黨建固本工程。進一步轉變干部作風,自活動開展以來,領導干部深入社區220次,共建台賬800余個,發放征求意見表2000余份,征集群眾反映問題和建議6大類1300余項,結成幫扶對子550余個,確定幫扶事項50余個。全市黨員干部走訪群眾近1萬人,和650余戶貧困群眾和390名貧困學生結成長期幫扶對子,累計捐資76萬余元,捐助衣物、被褥1100余套,捐助辦公用品電腦21台、打印機14台、辦公家具15套,為幫扶家庭租賃店面3個,解決就業工作16份,為幫扶群眾免費體檢130人次,捐助燃煤17噸、燒柴135米,贈送收音機50余台,捐贈圖書500余本、學習用品170份,慰問大米372袋、白面390袋、食用油467桶、牛奶24箱、雞蛋230斤、蔬菜水果100余箱。投入抗洪救災資金358萬元,成功應對了“7.28”超百年一遇的特大洪澇災害,使受災群眾得到妥善安置。四是化解社會矛盾。超前撥付2500萬元工程款用於農民工工資發放。自活動開展以來,排查矛盾糾紛438件,化解393件,化解率92.2%,全市信訪總量同比下降20%。
集中精力抓學習,讓自身素質“強”起來
在學習教育過程中,根河市結合實際,採取“領導干部帶學、定期集中常學、專家輔導引學、典型案例導學、網絡平台助學、討論交流深學、分散自學”七種方式,按照“學以致用、用以促學、學用相長”的原則,實現了學習教育“全覆蓋”。
一是領導干部率先垂范。根河市四大班子主要領導和各單位“一把手”率先垂范,做到“五帶頭”。自活動開展以來,市委書記講黨課1次,基層黨組織書記講黨課394次,各參學單位“一把手”講黨課率達到100%。此外,市委書記楊利民編寫了《根河市黨的群眾路線教育實踐活動課件和講義》,即將為全市各級領導干部進行講學。二是集中學習保証質量。自教育實踐活動開展以來,市四大班子、各參學單位累計集中學習2,431次,參學人數30,582人,觀看視頻645次,觀影人數11,282人﹔組織集中培訓353次。根河市委黨校圍繞教育實踐活動主題,組織教學骨干精心研究,精選了“群眾路線的宗旨”、“習近平總書記系列講話精神解讀”、“王君書記講話精神解讀”等七個專題,有組織有層次科學地送課到科局、鄉鎮和社區。截至目前,七個專題共宣講80余場,參學人員3000余人。三是編印資料促進學習。市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室制作了工作流程圖﹔編印了《根河市委黨的群眾路線教育實踐活動系列材料》(1-6)﹔編纂、印發《根河市黨的群眾路線教育實踐活動學習手冊》1000余冊,分發給全市副科級以上領導干部及各單位負責教育實踐活動的工作人員,對活動的各方面進行詳細的詮釋。四是分類學習全面覆蓋。通過調查流動黨員年齡結構、家庭狀況、來林區緣由、對教育實踐活動認識程度等,掌握流動黨員基本情況﹔通過為流動黨員寄發《致流動黨員的一封信》、撥打電話、動員親友和戶籍管理部門組織查找等辦法,加強與流動黨員的聯系﹔通過對流動黨員、退休外出黨員採取免費寄送學習材料、光盤、筆記、簡報等方式,為每位黨員“充電”﹔通過與由於各種原因不能正常參學的黨員結成幫學對子的方式,深入其家中為其送學。據統計,全市流動黨員共計625人,其中流失黨員66人,各級黨組織已完成向流動黨員送學活動。通過不斷努力,全市黨員參學率不斷提高,現達到88.7%。
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