二、清醒認識踐行群眾路線中的行為文化問題
從現實看，踐行群眾路線中存在的行為文化問題，突出表現在文化主體意識不強、文化心理素質不高，導致出現比較嚴重的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等問題，上升到執政行為文化層面，則是執政理念、執政方式和行為作風出現了偏差。
文化主體意識不強。執政行為文化是一種特殊的行為文化形式，是由執政黨倡導、培育和弘揚的一種組織行為文化，其文化主體是執政黨組織和掌握執政權力的黨員干部，這就要求黨的干部要具有強烈的文化主體意識。但是，由於受多種因素的影響，一些干部對堅持黨的群眾路線缺乏文化自信，動搖了一切為了群眾、執政為民的行為理念﹔一些干部在物質利益引誘面前缺乏文化自省，行賄受賄、貪圖享受而心安理得﹔一些干部在地位環境變化后缺乏文化自覺，無視黨紀黨風要求，不顧民怨地追求奢靡之風﹔一些干部在群眾意見強烈時缺乏文化自尊，忘記黨的宗旨，不顧黨的干部形象，我行我素。
文化心理素質不高。現實中,由於文化心理素質問題影響群眾路線踐行的現象比較突出。如：習慣心理，有的干部不是按照黨和政府規范行事，而是順從於不良習慣，或者以民俗民風為借口，游離於黨紀黨風要求之外，不能控制習慣，結果被不良習慣所控制，難以糾正﹔從眾心理，效仿不良行為，搞“四風”﹔僥幸心理，違反規定卻自以為是小問題，缺乏自省自律，結果離黨的要求漸行漸遠。大量事實表明，種種不良行為文化嚴重影響了群眾路線的貫徹執行。
三、培育堅持群眾路線執政行為文化的著力點
不斷強化群眾路線教育，增強群眾觀念。群眾觀是馬克思主義政黨的性質和宗旨在群眾工作中的反映，是執政黨對待群眾的立場和態度，共產黨執政就是為了人民謀利益，依靠群眾才能獲得智慧和力量，才能不斷取得建設中國特色社會主義的新勝利。因此，黨的干部必須堅持一切為了群眾的觀點，把一切為了群眾作為執政行為的出發點和最高准則﹔堅持從群眾中來，到群眾中去的根本領導方法和工作方法，虛心向群眾學習，作決策、定政策主動問政於民、問需於民、問計於民，把人民群眾放在心中最高的位置。
進一步健全服務群眾制度。黨中央明確提出要“健全服務群眾制度”，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，著力增強思想自覺和行動自覺，切實做到不虛、不空、不偏，強化制度建設對於堅持群眾路線、服務人民群眾、弘揚優良作風的作用和意義。因此，要著力健全服務群眾的制度，增加服務內容，建立服務承諾，拓展服務平台，完善服務網絡，推進服務群眾的制度化，增強執政為民的自覺性和主動性，提高服務群眾的水平，通過制度建設規范一切為了群眾的執政行為，把深入基層、服務群眾的工作制度落到實處。
創新聯系群眾的方式。一是通過實行協商民主聯系群眾。黨的十八大提出要完善基層協商民主制度，這就是要求在作決策、定政策，解決群眾切身利益問題時，堅持群眾路線，到群眾中去調查研究，與基層群眾進行協商，順民意、聚民智、解民憂、惠民生﹔未經調查研究，沒有聽取群眾意見的重要事項不能進入決策程序，把聯系群眾制度納入黨的領導和決策活動等執政行為中。二是通過轉變作風聯系群眾。加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯聚起推動改革發展的正能量。領導干部要徹底改變官老爺作風，走出機關，真正深入基層，深入群眾。如通過推行干部“駐村夜訪”等聯系群眾方式，變“上訪”為干部“下訪”，變“淺訪”為“深訪”，進一步密切黨群關系。
（作者為廣西民族大學相思湖學院院長，南寧市簽約理論專家）
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