10月28日拍攝的海倫市政府大樓。黑龍江省海倫市是全國“糧食生產先進縣”和著名的“大豆之鄉”。近幾年，這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發工作重點縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓，繼去年成功戴上“貧困帽子”，今年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不僅造成不良社會觀感，也引起當地干部群眾質疑。海倫市一位主要領導向記者坦承，雖然已按中央“八項規定”要求，對政府大樓超標房間進行騰退，但群眾路線教育實踐活動的持續深入，依然令他們深感窘迫和不安。新華社記者 程子龍攝
10月17日拍攝的海倫市一塊農業綜合開發項目的牌子。 黑龍江省海倫市是全國“糧食生產先進縣”和著名的“大豆之鄉”。近幾年，這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發工作重點縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓，繼去年成功戴上“貧困帽子”，今年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不僅造成不良社會觀感，也引起當地干部群眾質疑。海倫市一位主要領導向記者坦承，雖然已按中央“八項規定”要求，對政府大樓超標房間進行騰退，但群眾路線教育實踐活動的持續深入，依然令他們深感窘迫和不安。新華社記者 程子龍攝
“換”來的豪華大樓，變成了燙手山芋
與海倫市貧困帽子極不相稱的，是今年正式投入使用的政府辦公大樓。
這個佔地面積近２萬平方米的政府辦公樓群，由一棟１３層主樓和東西兩棟５層樓組成，共有辦公用房８２０間，僅會議室就有４０多個。在陽光照射下，主樓墨藍色玻璃幕牆光彩炫目，正中懸挂的巨大國徽和兩尊威武的石獅，無聲地昭示出政府機關的庄嚴。
２０１０年，海倫市領導班子決定，將市中心佔地近３萬平方米的政府辦公樓，評估９６００萬元賣給一家遼寧企業，由該企業以海西新區寫字樓名義，在新址為政府建新辦公大樓進行置換。
於是，就有了這座雄偉壯觀的地標性建筑。海倫市一些政府官員將之當成創新城市經營理念的“政績”與“杰作”：不花錢也能“換”來新大樓。
然而，記者卻從中發現，這個“換”字后面門道甚多。無論是“寫字樓”建設時的名稱，還是“置換”的方式，以及“沒花財政一分錢”的說法，無一不具有捉迷藏式的文字游戲色彩。正如一位群眾所言，即使按當時的地價，政府樓舊址拍賣至少值１個億，繞這麼多圈子用土地“換”大樓，不過是一些地方政府避開上級和社會監督的慣用手法而已。
海倫市市長楊全勝認為，雖然“置換”是前任領導班子的決策，但客觀上確有兩個動因不能忽視，一是原有磚木結構的政府辦公樓年久失修，供水、供熱、供電等設施嚴重老化，已接近危樓，難以滿足日常辦公需求﹔二是隨著土地規模經營和城鎮化步伐的加快，老城區的承載能力明顯不足，如何有效帶動新區發展已擺上日程。
出人意料的是，機關干部們陸續搬進新辦公大樓后，不僅未按慣例慶賀喬遷之喜，反倒格外糾結起來。一位干部告訴記者，雖然辦公條件寬敞干淨，可心裡感覺不踏實，特別是對照群眾路線教育實踐活動，更擔心群眾背后指指點點，但舊樓又早已扒了，現在進退兩難。
據海倫市政府辦主任韓世強介紹，今年９月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知后，該市第一時間對政府大樓辦公用房進行清理，已騰退辦公用房１３７間，共計２２６０平方米。
“貧困帽子”與“豪華衙門”的尷尬對話
近年來，我國各地豪華辦公樓競相崛起，屢禁難止。但既戴“貧困帽子”又住“豪華衙門”的海倫市政府官員，眾目睽睽之下所鮮見的尷尬和擔憂，無疑折射出群眾路線教育活動的正本清源效應，具有一定的標本意義。
“由於申請國家級貧困縣不確定性很大，建政府大樓審批手續嚴格繁瑣，為了搶抓發展機遇，我們隻好先上車后買票，兩件事情一並推進了。”與現任領導糾結於“不知道下一步咋辦”的困惑不同，一位前任主要領導則懊悔當年“有些急於求成”的決策心態。
在東風鎮富強村村口，兩個整地回來的農民向記者抱怨，今年澇災不小，收成減少三分之一還多，年久失修的水利設施根本不起作用，“有錢蓋大樓，沒錢修水利，農民不致富，縣裡咋脫貧呀？”而永和鄉利興村的一些農民則表示，隻知道自己窮，不知道縣裡還戴著一頂窮帽子，更不知道這跟他們有啥關系。
海倫市扶貧辦副主任安曉明認為，“貧困帽子”給貧困農民帶來最直接的好處，是對產業項目和公益項目的專項資金扶持。有的貧困村有１０多公裡道路不通，按每公裡４０萬元成本計算，僅此一項就得４００多萬元，而市裡規劃的貧困村專項扶貧資金，最多才１２０萬元，還得分兩年支付。如果僅靠專項扶貧資金項目脫困，顯然還是杯水車薪。至於“貧困帽子”所帶來的巨額財政轉移支付的使用情況，這位主管全市扶貧工作的官員表示並不知情。
據記者調查，當前一些貧困縣的大量財政轉移支付資金，並未直接用於提高貧困群眾的生活條件或基本公共服務，多用於提高ＧＤＰ指標的經濟產業項目。加之由於舍不得貧困帽子后面的利益，部分貧困縣主動陷入“年年扶貧年年貧”的怪圈。
海倫市委書記佟偉說，他下半年來最尷尬、最頭疼的一件事，就是如何應對“窮縣豪樓”的質疑。他甚至有過把政府機關搬出去的想法，可當地沒有哪家企業用得上，他們也曾討論讓給醫院或者學校的方案，但辦公樓的格局又不符合這些單位的用房設計。目前，他們又在研究能否辟出新辦公區，把諸如公檢法等長期獨立辦公的單位搬進來。
剛剛結束的中央經濟工作會議上，明確提出貧困地區要把提高扶貧對象生活水平，作為衡量政績的主要考核指標。佟偉對此表示，如何把大量的財政轉移支付資金用於解決貧困村的群眾生活，而不是放在片面提高追求ＧＤＰ總量上，正是海倫市下一階段要改變的工作思路。
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