民主生活會制度是我們黨在長期黨內政治生活實踐中形成的一項重要制度，對於加強領導班子思想政治建設、健全黨內政治生活具有重要作用。但是在具體實踐中，民主生活會制度也存在執行不嚴格、效果不明顯的問題，有的民主生活會甚至開成了工作總結會、評功擺好會，致使民主生活會制度的有效性和生命力受到質疑。然而，我們欣喜地看到，在第一批黨的群眾路線教育實踐活動中，領導班子專題民主生活會開出了高質量，開出了好形象，民主生活會制度煥發出勃勃生機，受到群眾的廣泛關注和好評。第一批教育實踐活動單位高質量的專題民主生活會，不僅証明民主生活會制度具有持久生命力，而且也為今后用好民主生活會制度提供了寶貴經驗。綜觀第一批教育實踐活動單位領導班子專題民主生活會情況，筆者認為，開好領導干部民主生活會，以下幾點尤為重要。
一、正確有力的指導是開好民主生活會的保証
在群眾路線教育實踐活動伊始，中央政治局率先成功召開了一次高質量的專題民主生活會——中央政治局專門會議，為各地區各單位開好民主生活會做出表率。不僅如此，習近平總書記等中共中央政治局常委同志為聯系點省區開好專題民主生活會傾注了大量心血。比如，審閱省區黨委領導班子及黨政主要負責同志對照檢查材料，並提出修改意見﹔比如，聽取中央督導組情況匯報，了解督導工作中掌握的情況和反映的問題﹔比如，全程出席指導聯系點省區黨委常委班子專題民主生活會，認真聽取對照檢查發言並進行點評，對查擺問題不到位的當場提出批評、要求改正，等等。中央政治局的表率作用，中共中央政治局常委同志的有力指導，為各單位召開高質量專題民主生活會指明了方向、提供了保証。另外，黨委（黨組）書記高度重視，切實履行第一責任人的職責，上級黨組織派出的督導組加強對專題民主生活會的督促檢查和指導，以及上級紀委、組織部門負責同志親自參加下級單位領導班子專題民主生活會，都是開好專題民主生活會的重要原因。實踐証明，上級黨委領導同志正確有力的指導，是開好專題民主生活會重要的政治和組織的保障。
二、開門征求意見是開好民主生活會的前提
群眾的眼睛是雪亮的。干部作風怎麼樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚，也最有發言權。這次民主生活會召開前，各級黨委都緊扣反對“四風”和踐行黨的群眾路線，把開門征求意見作為重要方法，採取面對面、背靠背等方式，通過召開座談會、個別訪談、發放征求意見表等，廣泛征求黨組織、干部群眾的意見，並經過認真梳理，原汁原味反饋給領導班子及領導干部本人。有了群眾的廣泛參與，有了群眾提出的意見，就有了開好民主生活會的壓力和動力，就能使問題查擺得准、原因分析得透、整改措施制定得實，從而有效避免了民主生活會“自說自話、自彈自唱”和閉門修煉、體內循環。實踐証明，緊緊依靠群眾，發動群眾積極參與，是開好民主生活會重要前提。
三、深入談心交心是開好民主生活會的基礎
召開民主生活會，開展批評與自我批評，目的是為了提高認識、解決問題、改進工作，而不是為批評而批評，更不是為了整人。因此，開展批評與自我批評，要堅持正確的方法。會前談心活動對於同志間交流思想、消除矛盾、形成共識、增進互信具有重要的作用，也是批評與自我批評的一種重要方法。我們看到，在第一批教育實踐活動各部門單位召開民主生活會前，各單位都普遍採用了這樣一種方法。班子主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間，通過在專題民主生活會前開展談心交心活動，以誠相待，和風細雨，溝通思想、交換意見、增進了解、化解矛盾、增進共識。功夫下在了會前，一些問題通過談心已經形成共識了，會上再把會前達成的共識、改進工作的措施進行深入交流，使被批評者受到尊重、感到溫暖，從而達到了既增進團結，又改進工作的目的。實踐証明，民主生活會前充分的談心和溝通是開好民主生活會的重要基礎。
四、批評自我批評是開好民主生活會的關鍵
能否開好民主生活會，關鍵就在於能否真正開展批評與自我批評，進行積極健康的思想斗爭。可以說，批評與自我批評是開好民主生活會的靈魂。我們看到，在第一批專題民主生活會上，各地區各部門都根據中央的要求，以整風精神開展批評和自我批評，真刀真槍提意見，滿腔熱情幫同志。班子成員都緊緊圍繞為民務實清廉這個主題，對准反對“四風”這個重點，抓住落實中央八項規定這個切入點，進行了認真進行對照檢查，進行深刻的自我批評，實事求是地檢查和回應群眾意見和上級點明的問題，從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，並提出改進的具體措施。每名班子成員都本著幫助同志、增進團結、促進工作的目的，針對被批評者的主要問題，開展誠懇的相互批評，提出建設性的批評意見。總體上看，這次民主生活會，有效避免了放以往民主生活會上放“禮炮”、“空炮”和“啞炮”的現象。實踐証明，批評與自我批評的作風沒有過時，仍然是新形勢下開好民主生活會的最有力武器。
五、解決問題是開好民主生活會的最終目的
民主生活會開好了，問題找准了，整改的目標明確了，更重要的是要認真抓好整改任務的落實，用解決問題、改進工作的實際成效取信於民，這是開好民主生活會的最終目的。正如習近平總書記所指出：開門征集意見也好，認真開展批評和自我批評也好，目的在於真正解決存在的問題。我們看到，在專題民主生活會后，各單位及時召開專題民主生活會情況通報會，做出整改公開承諾，接受群眾監督。陸續出台一批從嚴管人管錢管物的制度規定，在解決文山會海、超標准用車用房、鋪張浪費等群眾反映強烈的問題上取得積極成效。當前，群眾路線教育實踐活動已經進入攻堅階段，越是往后，越要堅持標准、狠抓落實，如果整改落實工作大而化之，粗枝大葉，建章立制徒有其表、濫竽充數，特別是不能有效解決事關群眾切身利益的問題，就會“為山九仞、功虧一簣”。取得成果不容易，鞏固和發展成果更重要，要在鞏固中堅持，在堅持中鞏固，把責任、擔當的壓力層層傳導下去，把作風建設引向深入，繼續鞏固好發展好活動成果。
總之，通過第一批教育實踐活動專題民主生活會，廣大黨員領導干部經受了一場深刻的思想政治洗禮，領導班子的思想政治水平得到進一步提高，批評和自我批評的優良傳統得到的有力弘揚，黨風政風和干部作風得到明顯好轉，這也為今后進一步用好民主生活會制度、健全黨內政治生活提供了寶貴借鑒。
（作者為中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院〈基地〉執行院長、教授）
