根據中央統一部署和中國航天科技集團公司黨的群眾路線教育實踐活動總體安排，10月28日，集團公司黨組以“深入查找剖析‘四風’問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實強化作風建設，提高黨組的凝聚力、戰斗力和創新力”為主題，召開了專題民主生活會。黨組領導班子及黨組成員認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深刻進行黨性分析和自我剖析，充分運用批評和自我批評這一有力武器，查擺“四風”方面的突出問題，剖析問題根源，進一步明確了整改方向和措施。這次會議開得嚴肅、坦誠而熱烈，取得了較高質量。這是首家軍工企業集團召開專題民主生活會。
中央第35督導組組長劉自強，副組長石軍，成員滿河湧、伏睿、韓敏、龔治剛到會指導。集團公司全體黨組成員參加會議。集團公司黨組書記、董事長、教育實踐活動領導小組組長許達哲主持民主生活會。
真刀真槍 揭短亮丑
會上，每位黨組成員敢於揭短亮丑，不回避、不掩飾，對存在的問題進行了深刻的自我批評，也虛心接受了大家的批評。
許達哲帶頭深入查擺了自己在“四風”方面存在的問題，作了誠懇的自我批評。他從理論學習、聯系群眾、進取精神、艱苦奮斗思想等方面進行了深刻剖析，並虛心聽取班子其他成員的意見。在每位黨組成員作對照檢查后，他帶頭作公正客觀、直截了當的點評，談問題、點不足直言不諱、開誠布公，以實際行動為班子其他成員作了示范標杆。在主要領導的帶動下，會議現場氣氛既嚴肅又熱烈。大家不怕“紅臉”、“冒汗”，自我批評由淺入深、由表及裡、以小見大，圍繞理想信念、黨性修養、宗旨意識等方面，深挖思想根源，剖析症結所在，真正做到了觸及思想、觸動靈魂。對其他同志開展批評時，每位黨組成員也能放下包袱，以對黨、對航天事業、對班子、對同志高度負責的態度，有話放在桌面上講，掏心見膽，推心置腹。
批評和自我批評過程中，大家不回避矛盾，不遮遮掩掩，既立足工作分工，又積極分擔班子責任﹔既聯系崗位職責，又結合成長經歷﹔既從工作、學習中找差距，又從思想認識、黨性修養找原因，實事求是，開門見山，主動“對號入座”，真正把自己擺進去。有的同志直言“四風”之所以會存在，究其主因是抵御“四風”的思想基礎不夠牢固，“私”字作祟，“官”字作怪，“怕”字作縛，“嚴”字不夠﹔有的同志坦言產生問題的根源在於，理想信念的堅定性、宗旨意識的牢固性、黨性修養的純潔性、遵守紀律的嚴格性上離黨的要求和群眾期盼還有差距﹔有的同志談到，總認為作為從基層成長起來的干部，對基層情況比較熟悉和了解，以至於到現場淺嘗輒止察看多，蹲點互動交流少，工作中缺少“地氣兒”﹔許多同志還深刻反思了嚴慎細實的作風發揚不夠、學習研究動力不足、職工群眾的思想狀況掌握不全不准等問題。大家還對遵守政治紀律情況，以及三公經費、職務消費、家屬子女學習就業任職、住房和辦公用房、秘書配備等情況都作了明示。這次會議讓黨組每位成員深受觸動和教育，紛紛表示此次專題民主生活會，盡管臉上火辣辣，心裡卻是熱乎乎的，真正達到了紅紅臉、出出汗、治治病的預期效果。
聚焦“四風” 深挖根源
會上，許達哲代表集團公司黨組進行了對照檢查，對黨組班子存在的問題進行了深入查擺和剖析。
對照《黨章》，集團公司黨組共查擺出形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風四方面的18個突出問題。在形式主義方面主要表現為：政績觀存在偏差，有規模導向、急於求成的問題﹔抓工作重形式輕實效，戰略規劃與年度計劃銜接不夠緊密，戰略管理不閉環﹔也存在文山會海現象。在官僚主義方面主要表現為：企業管理比較粗放，部分重大項目決策論証不充分，有的項目虧損嚴重﹔存在總部職能界面不清晰、工作流程不科學、效率不高等問題﹔深入一線調查研究、關心職工服務基層、解決實際問題力度不夠，對涉及全集團職工切身利益的政策研究和統籌指導不夠。在享樂主義方面，存在安於現狀、危機意識不強的問題﹔在體制機制、軍民融合、國際化發展和核心技術自主可控等方面尋求突破不夠。在奢靡之風方面，艱苦奮斗意識淡化，經費預算控制不嚴、成本管理粗放，有大手大腳現象。
針對這些問題，黨組進行了深刻剖析，一致認為，“四風”問題的根源在於隨著市場經濟發展帶來的沖擊和影響，宗旨意識和群眾觀念淡化﹔勇於攀登的進取精神減弱了，面對發展成就，安於現狀，把榮譽感變成優越感﹔無私奉獻的價值追求提得少了，艱苦奮斗的勤儉意識淡化了，自我要求不夠嚴格﹔嚴謹務實的工作標准降低了，傳統管理思維慣性仍然存在，約束“四風”的規章制度尚不健全。
持之以恆 務求實效
劉自強在點評講話中指出，集團公司黨組專題民主生活會符合中央有關要求，開得是成功的。具有會前准備比較扎實，認真開展了批評和自我批評，整改方向明確、措施可行，主要領導的帶頭作用發揮得比較好等突出特點。這次民主生活會開得比較好是大家認真領會、堅決落實中央指示精神的結果，同時也要清醒地看到這只是一個好的開端，一方面要使批評和自我批評成為解決黨內矛盾的有力武器，成為清除黨內各種政治灰塵和政治微生物的有力武器，還需要在今后進一步提升民主生活會的質量，增加批評和自我批評的准確性和深度。另一方面，要鞏固和深化這次民主生活會的成果，領導班子和班子成員對這次會上查擺出來的、已經認識到的“四風”問題，今后都要自覺地、持之以恆地在行動上加以改進。
劉自強對集團公司教育實踐活動近期工作提出兩點要求：一是要按照中央要求，組織好民主生活會的通報工作﹔二是要細化完善整改措施，制訂整改任務書、時間表，明確責任人並在一定范圍內公示，注重建立長效機制，使教育實踐活動取得群眾滿意的成果。
民主生活會的最后，許達哲代表集團公司黨組班子作了總結發言，對下一步持之以恆開展教育實踐活動提出了“五個不放鬆”的明確要求：一是理論學習不放鬆，要認真學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，深刻體會堅持群眾路線的黨性要求，在聯系群眾的實踐中不斷加強黨性鍛煉。二是對照檢查不放鬆，要結合民主生活會上提出的批評意見和建議，進一步從思想、黨性修養上查找產生問題的根源。三是整改落實不放鬆，要圍繞集團公司發展面臨的重大問題、影響可持續發展的問題、職工群眾關注的問題、觸及個人利益的問題，制訂針對性、可操作性強的整改計劃，明確整改目標、措施、責任人和完成時限，邊學邊改、邊查邊改、立行立改，真正讓職工群眾看到作風轉變的實效和改進的新氣象。四是建章立制不放鬆，要不斷完善科學民主依法決策、密切聯系群眾等方面的規章制度，建立健全為民務實清廉的長效機制。五是統籌推進不放鬆，要把教育實踐活動和以嫦娥三號為代表的重大型號任務結合好，與習近平總書記提出的“發展航天事業、建設航天強國”的奮斗目標結合好，真正做到“兩手抓、兩促進”。
把握關鍵 部署整改
針對“四風”方面的18個突出問題，集團公司黨組專門制訂了整改計劃，提出了73項整改措施。黨組強調，要以教育實踐活動為契機，通過提高思想認識、找准問題根源、明確改進目標、抓好措施落實、建立長效機制，切實把“四風”問題解決好，把作風形象建設好，把黨組領導班子建設成政治素質高、業務能力強、作風形象好、團結協作、奮發有為的堅強戰斗集體，為把我國建設成為世界航天強國，實現航天夢、強軍夢、中國夢作出新的更大貢獻。
一是加強理論學習，把握發展方向。加強黨組中心組學習，強化學用結合﹔樹立科學政績觀，強化價值導向，更加重視實績考核，更加重視硬性指標，更加重視剛性約束﹔務實制定三年滾動計劃，抓好戰略閉環管理，推動戰略落地。
二是弘揚務實作風，提高管理實效。嚴格會議活動管理，增強安排的計劃性和協調性﹔強化文件簡報管理，增強信息流轉的及時性和有效性﹔進一步明晰部門職能界面，提高管理效率，強化集團公司戰略決策、資源配置、體制改革、建章立制、選人用人、重大工程管理等六大職能。
三是密切聯系群眾，關心關愛員工。完善工作聯系點制度，黨組成員每年聯系單位從1個增加到3個﹔加大調研解決實際問題的力度，把發現和解決基層單位的實際問題作為調研活動的重要任務﹔著力解決職工群眾反映強烈的問題，打造活力和諧企業。
四是增強進取精神，推動改革發展。積極推動體制機制調整，充分利用市場機制發展壯大國有經濟﹔集中力量做強做優核心主業，重點發展符合市場需要和集團公司戰略的“專、精、特、優”業務，努力形成歸核聚焦的發展格局﹔著力解決制約發展的短線瓶頸問題。
五是完善制度約束，規范權力運行。進一步規范重大決策制度流程，提高決策科學性﹔按照“統籌規劃、科學決策、分級管理、逐級負責”原則，建立投資決策管理體系，由集團公司統一決策、分級負責，規范投資行為。
六是深化預算管理，嚴控費用支出。加強管理費用的預算管理，強化剛性約束和預算的嚴肅性﹔從嚴規范薪酬福利和職務消費，加強制度執行過程中的監督檢查﹔嚴格落實八項規定要求，進一步完善公務接待、文件簡報、會議活動、公務用車、辦公用房等方面的管理制度，加大對基層單位的監督檢查力度。
許達哲強調，徹底解決“四風”問題是一個系統工程，既要解決思想認識上的問題，又要解決管理實踐中的問題﹔既要注重全員參與，更要突出領導帶頭﹔既要注意從點滴做起、從小節改起，更要注重營造好的氛圍和環境、建立長效機制。許達哲指出，要解決好這些問題，領導干部要著力增強以國為重、推動軍民融合發展的政治意識，著力增強為民務實、全心全意服務群眾的宗旨意識，著力增強艱苦奮斗、發揚航天優良傳統的勤儉意識，著力增強清正廉潔、模范遵守廉政准則的廉潔意識。
精益求精 充分准備
會前的精心准備是開好高質量的專題民主生活會的重要基礎和保障。民主生活會召開前，集團公司黨組高度重視，認真貫徹落實中央《關於認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神切實開好專題民主生活會的通知》精神，制定《教育實踐活動專題民主生活會方案》，帶頭學習、帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整改，切實把工夫下在會前。
一是抓學習、重實效。黨組成員認真學習《黨章》、《廉政准則》、中央規定活動必讀書目、習近平等中央領導一系列重要講話和有關會議文件精神，將航天優良傳統和作風、錢學森和蘭輝等先進典型事跡作為學習重要內容，聯系實際學、帶著問題學、深入思考學，確保學習教育“長流水、不斷線”。為扎實開展好教育實踐活動，今年5月31日以來，集團公司黨組累計進行了16次集中學習，累計集中學習超過8天。黨組班子7位成員還分別登上講台，以視頻方式與6000余名領導干部交流了學習體會。
二是聽意見、找問題。黨組通過召開座談會、個別訪談、網絡征集等形式，共征集1571人的意見，收集各類意見建議753條，涉及“四風”問題的128條。其中，召開座談會48個，聽取了675名干部職工和離退休人員的意見建議，許達哲主持召開的座談會有9次。期間，先后召開5次黨組會和1次領導小組辦公室會議，專題研究征集的意見和建議。
三是深談心、真交鋒。會前，黨組書記與黨組成員之間、黨組成員相互之間、黨組成員與分管部門領導之間深入開展談心交心活動。談心交心活動聚焦“四風”、突出重點，有交流、有交鋒、有交心、有共識、有共振、有共勉。通過會前充分談心交心，實現了放下思想包袱、統一思想認識的目標，為民主生活會上開展有效的批評和自我批評打好了基礎，營造了氛圍。
四是自畫像、嚴把關。許達哲親自主持撰寫班子對照檢查材料，通過黨組會、領導小組會、辦公室會、各層次座談會等形式，反復聽取意見、修改完善，班子對照檢查材料八易其稿。他勇於帶頭自揭“傷疤”，發揮標杆作用，將個人對照檢查材料提供給其他班子成員進行對標。對其他班子成員的對照檢查材料，他嚴格審核把關，提出了中肯的修改意見和建議。每一位黨組成員都以極端認真、極端負責的態度，認真聽取各方意見、建議，不斷完善對照檢查材料，有的同志利用出差途中、節假日等時間，反復修改完善，確保對照檢查材料更全面、更深刻、更有針對性。這些先下的工夫確保了民主生活會的高質量召開。（科文）
