按照中央要求和自治區黨委部署，9月下旬以來，自治區參加第一批教育實踐活動的省級領導班子和114個廳局級單位在深入學習教育、廣泛征求意見、從嚴對照檢查、充分交心談心的基礎上，相繼召開了專題民主生活會。
自治區黨委常委會率先垂范，推動各單位黨委（黨組）認真學習習近平總書記一系列重要講話精神，充分借鑒貫徹河北經驗和體現整風精神，聚焦嚴守政治紀律、反對民族分裂和“四風”查擺問題，嚴肅認真地開展批評和自我批評。各單位一把手帶頭自省自糾，班子成員也敢說敢批，大家拿起批評和自我批評的武器，揭短亮丑、正面交鋒，動真碰硬、真誠幫助，收到了紅臉出汗、排毒醒腦、加油鼓勁的效果，達到了溝通思想、幫助同志、增進團結、促進工作的目的。為扎實深入開展教育實踐活動奠定了堅實基礎。
開門納諫聽取諍言
有的放矢查找問題
群眾參與是教育實踐活動的活力源泉。堅持開門搞活動，吸收群眾廣泛參與，虛心聽取意見，是這次教育實踐活動一個鮮明特點，也是開好民主生活會的重要前提。
自治區黨委敞開大門聽意見，活動一開始就組織專門力量，深入各地和有關部門開展調研，梳理出政治堅強以及“四風”五個方面的22種具體表現。張春賢書記帶頭召開一系列座談會，廣泛聽取各方意見，並創新方式，通過開通網上平台、利用社情民意熱線等向全社會表明態度，打開聽真話、聽批評的大門。各常委深入基層和聯系點，用3天以上時間，蹲點調研、吃住在戶，與基層干部群眾同吃同住同勞動，面對面聽取群眾意見，共征求意見建議1971條，做到了“各種聲音都聽到”。
在自治區黨委的示范帶動下，各單位通過背靠背、面對面，請進來、走出去等方式，就政治堅強和“四風”問題廣泛聽取群眾意見，每個單位征求意見都在3輪以上，共征求群眾意見建議21832條，經梳理歸納為6671條。自治區紀委採取約談、發函、家訪、調研、座談會、設立意見箱及分析系統內信訪舉報情況等方式，面向本單位機關干部、離退休老同志、地州市紀委、自治區派駐紀檢監察機構征求意見建議83條，同時從舉報全區紀檢監察干部信訪案件中梳理意見建議51條。自治區經信委採取召開座談會、上門走訪、書面征詢、網絡平台等形式向社會各界廣泛征求意見，先后召開園區、企業、協會和服務對象、離退休人員、基層群眾座談會44場次，組織“經信工作萬人評”活動，發放評議表7000余份、征求意見表900余份，個別訪談838人次，梳理出意見建議305條。自治區住建廳開展“千人問卷大調查”活動，就嚴守政治紀律、“四風”表現以及辦事效率、依法行政、政務公開等，向窗口單位服務部門、建設行業（企業）和地州市建設行政主管部門進行問卷調查，發放調查問卷1000余份。實行問卷調查全程實錄，及時發現和找准存在的突出問題，為立學立改提供依據。自治區衛生廳開通“12320”衛生公益電話，在為各族群眾提供衛生政策知識咨詢的同時，通過受理衛生領域的投訴舉報，掌握群眾對衛生工作意見建議的“第一手資料”。自治區地礦局、審計廳，自治區供銷社、自治區團委等單位採取召開懇談會、發短信、開通政務微博等方式深入基層、深入群眾，廣泛收集了意見建議。
通過敞開大門聽諍言，各活動單位以群眾意見為鏡子，照出了自身在政治堅強和“四風”方面的多面像，為有的放矢查擺問題找准了方向。
推心置腹交換意見
觸及靈魂剖析根源
要開出高質量的專題民主生活會，必須抓好交心談心和對照檢查兩個關鍵環節。隻有誠心誠意溝通思想，推心置腹交換意見，與會者才能打消顧慮、放下包袱、敞開心扉。隻有帶著思考深入學習，把自己真正擺進去，檢視自己的理想信念、政治素質、宗旨意識、群眾觀念，才能使對照檢查觸及靈魂，挖出根源，促使認識上產生飛躍。
自治區黨委常委帶頭開展交心談心，主要領導與每位常委、常委之間、常委與分管部門負責同志之間，都開展了誠摯深入的談心活動。
各活動單位也紛紛行動起來，以解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、聽取意見不怕刺、觸及思想不怕痛的誠懇態度交心談心。絕大多數單位都制訂了詳細的談心計劃，做到“四必談”，即領導班子成員之間必談，班子成員與所分管處室負責同志之間必談，黨員和黨員之間必談，黨員和群眾之間必談，確保談心活動的覆蓋面。
自治區發改委領導班子成員之間開誠布公、真心實意地開展談心，做到“三個回合”，即先由雙方溝通“提什麼”，再由班長把關“行不行”，最后大家評價“夠不夠”，使談心步步深入，在民主生活會前就把問題談通談透。自治區黨委辦公廳、宣傳部，自治區政府辦公廳、自治區人社廳等單位領導班子為增強談心效果，要求“五方面情況”必談，即：嚴守政治紀律情況必談、思想認識必談、廉潔自律必談、問題不足必談、意見建議必談，增強了談心的針對性和實效性。自治區財政廳領導班子成員之間進行了4輪談心談話，自治區人防辦黨組書記與其他班子成員最多的談了19次，自治區安監局、商務廳重點抓好主要領導之間談心談話，在相互啟發、誠懇互助中找准問題、增進團結。
今年國慶、古爾邦節期間，各活動單位按照自治區黨委對召開專題民主生活會進行再學習再動員再部署的要求，認真學習貫徹習近平總書記參加河北省委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，進一步修改完善對照檢查材料，努力讓對照檢查再深入一些，查擺問題再深刻一些，整改措施再具體一些。
自治區各督導組堅持從嚴把關，要求各活動單位領導班子和領導干部對照檢查材料都要“過4關”，即：單位主要負責同志、自治區督導組、自治區分管領導和自治區教育實踐活動辦公室都要逐一審閱。對模式化、公式化、形式化的對照檢查材料，一律打回修改。每個單位對照檢查材料都進行了兩輪以上的修改，自治區經信委對照檢查材料先后修改35稿。自治區民政廳、司法廳、新疆有色集團公司等單位挑選檢查深刻的材料作為示范，引導大家向高標准看齊，使自我剖析在原來基礎上又深了一步。自治區直屬高校認真對照自治區教育實踐活動辦公室印發的《政治不夠堅強和“四風”問題在高校的具體表現》，對號入座、深入查擺、深刻剖析，確保對照檢查材料符合“像、深、准、實”的四字標准。
自治區國資委、教育廳、農業廳、住建廳等單位主要領導雖然將到退休年齡，但對自己的要求毫不放鬆，利用國慶、古爾邦節假期反復修改班子對照檢查材料和整改方案﹔對班子成員對照檢查不深刻的，多次要求回爐重寫。
有的同志深有感觸地說:“自我剖析的過程是一次深化認識、錘煉黨性的過程，也是一次靈魂的刮骨療傷，過程很痛苦，但寫完后感到自己認識深化了不少、思想提升了不少，也增強了責任和信心，真是先痛后快。”
通過推心置腹的交心談心和觸及靈魂的對照檢查，使得專題民主生活會能夠把好脈、聚准焦，使批評和自我批評得以落到實處。
自我批評不遮不掩
相互批評開誠布公
這次專題民主生活會，重點是開展批評和自我批評。張春賢書記強調：“要主動克服思想障礙，打消‘怕’的顧慮，防止因怕丟面子、怕傷和氣而不敢開展批評和自我批評。要立足公心、坦率真誠，觸及問題實質不怕刺、不怕痛，讓每個黨員、干部都在思想上受到觸動。”自治區黨委各常委對聯系點單位班子和成員對照檢查材料以及召開專題民主生活會方案等認真審核把關，要求主要負責同志帶頭把自己擺進去，開展積極健康的思想斗爭，做到知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉。
各單位領導班子對照嚴守政治紀律、反對民族分裂和“四風”，共查擺出2462個問題和不足，集中反映在：一是對新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性的認識需進一步提高﹔二是對事關新疆跨越式發展和長治久安的一些深層次問題研究思考不夠﹔三是貫徹自治區黨委確定的具體發展戰略缺乏主動性、創造性﹔四是變化變革意識不強，習慣於按老經驗、老辦法、老套路辦事﹔五是抓工作落實不夠﹔六是對基層部署任務多、要求多，指導幫助較少﹔七是貫徹民主集中制不夠好﹔八是艱苦奮斗精神和過緊日子的思想意識有所減弱。
各單位領導干部在對照檢查中普遍聯系自己的思想實際、崗位職責和工作經歷，從具體事例入手，對存在的問題進行了深刻的自我批評，體現了揭短亮丑的勇氣。“總認為自己是從基層成長起來的干部，對基層情況比較熟悉和了解，工作中通過文件、網絡及相關材料了解情況多，深入田間地頭、農戶家中與群眾面對面少，久而久之，與基層和群眾的關系疏遠了。”“感到我們這個班子思想解放還不夠，變化變革氛圍還不濃，對中央新疆工作座談會以來的自治區實踐創新、理論創新領會不深、應用不實，創新思維和進取精神不足。”“專項資金申報程序和管理辦法不完善，重項目審批和資金分配，輕使用成效和監督檢查。”“作為一名職能部門領導干部，存在‘老大’思想，堅持自己的意見多，缺乏主動溝通交流，對企業要求多、指導少，在接待服務對象時，存在工作方法簡單、態度生硬的現象。”“逢年過節一些老朋友、基層單位送一些土特產，礙於情面也收了。這些問題看似小節，但如不防微杜漸，就會像溫水煮青蛙一樣，等水溫高了想跳可能就跳不出來了。”“作為一名少數民族黨員領導干部，在政治堅強方面對自己要求不高，關鍵時刻發聲亮劍不夠，對一些尖銳性的問題，有時不能挺身而出，亮明觀點，態度不夠堅決。”
這些具體、實際而尖銳的話語，是自治區發改委、經信委、廣電局、環保廳等單位領導班子成員在開展批評和自我批評時的發言片段。
“與過去民主生活會有的就是工作匯報會、表功評比會相比，此次民主生活會體現了整風精神，沒有評功擺好，也不是總結工作，而是抓住要害和關鍵，動真碰硬、揭短亮丑、敢於交鋒，讓人耳目一新。”一位全程參加專題民主生活會的自治區督導組組長這樣評價說。
一些單位在召開形式上也進行了創新，像自治區人大、政協機關，針對非班子成員廳級干部多，之前參加組織生活會普通黨員不敢、不願批評的情況，採取混合編組的方式組織他們召開專題民主生活會。人大、政協黨組成員主持會議並進行點評和總結，確保了會議質量和效果。各單位在專題民主生活會上，領導班子成員之間相互提出的批評意見和改進建議共有7420條，每位領導班子成員都收到了11條以上的意見建議。
通過深入的剖析檢查，廣大黨員干部對自治區黨委提出的把政治堅強作為正風肅紀核心的要求有了更為深刻的理解，對政治上不夠堅強的表現形式、實質及危害有了更加清晰的認識，對認真整改問題、做政治堅強的表率有了更為明確的目標，對切實當好維護社會穩定、民族團結引路人有了更加堅定的信心。
立說立行抓好整改
知行合一取信於民
無論是開門征集意見、查擺問題，還是開展批評和自我批評，目的在於真正解決存在的問題。以民主生活會為契機，拿出改的誠意、堅定改的決心、謀求改的成效，方能以作風建設的實績，贏得群眾的擁護和信任。
針對查擺出的問題，自治區黨委堅持即知即改、邊議邊改，針對群眾反映強烈的突出問題，在全區范圍內開展了正風肅紀10項專項治理行動。在出台自治區改進作風、密切聯系群眾十條規定的基礎上，制定出台了《自治區黨委常委帶頭改進作風規定》，就嚴守政治紀律，堅持群眾路線，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風作出九個方面具體規定，要求黨委常委踐行落實，接受廣大黨員干部群眾監督。
各活動單位也積極回應群眾關切，堅持“改”字當頭，制定整改任務書、時間表，扎實推進整改落實。自治區紀委圍繞貫徹落實新黨辦發[2013]11號文件精神，制定下發《黨政領導干部在反恐維穩工作中失職瀆職行為責任追究暫行規定》，修訂完善《關於共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》。自治區黨委組織部把政治堅強作為考核使用領導干部的首要標准，印發《關於進一步做好干部在反恐維穩斗爭中政治表現考察考核工作的意見》。自治區黨委宣傳部著力修改文明單位測評辦法。自治區公安廳抽調精干力量組建“講政治、講事實、講責任、講正氣、講士氣”五講宣講團開展宣傳教育活動，引導社會輿論，凝聚正能量。自治區文聯充分發揮文藝家的社會影響力，組織知名文藝家召開座談會、撰寫反分裂文章或做客電視台發表評論等形式，開展“發聲亮劍”活動。新疆社科院、新疆大學組織學者撰寫發表《是誰想遮蔽維吾爾姐妹的美麗》等文章，駁斥“三股勢力”散布的歪理邪說。自治區財政廳認真落實自治區黨委提出的壓縮區級預算5%的要求，調減預算指標，壓減預算21.54億元，優先用於改善民生辦實事。自治區發改委全面清理審批事項，將下放政府投資項目審批權限21類，委托審批10類，佔政府投資項目審批類別的30%。自治區煤管局取消了全區煤礦企業煤炭生產許可証的審批、煤礦安全培訓機構資質認定和三、四級煤礦安全培訓機構資質認定等事項。自治區科技廳採取一對一指導11個地州市的367個項目、6000名科技特派員送科技下鄉、50名專家對口聯系幫助200家企業等措施，有效搭建了科技服務發展、服務社會、服務群眾的平台。自治區人社廳增設更換離休人員醫療証、門診特殊慢性病本的辦公點，進一步方便群眾。自治區信訪局加快建設化解矛盾糾紛窗口、樹立黨和政府良好形象窗口、推進和諧社會建設窗口，提升服務效能和服務水平。自治區質監局壓縮全局性會議天數50%，各類業務性會議減少30%，印發文件數量同比減少34%，簡報種類壓縮了80%。新疆工程學院2013年公務接待費預算僅為2012年的25%，公務出國費零支出。自治區畜牧廳、質監局及時整改辦公室超面積、配備秘書等問題。新疆國際事務博覽局採取亞歐博覽會開幕式與論壇合並舉辦、不搞政府出資演出、不辦開幕式文藝晚會、取消內賓接待酒會等7項舉措，節約經費1000余萬元。
各部門單位以貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為重點，按照於法周延、於事簡便的原則，認真做好制度廢、改、立工作。自治區財政廳在全區全面推進公務卡強制結算制度，縣以上公務卡改革單位15127個，公務卡發卡量達149576張﹔印發了《關於進一步加強財政監督管理工作的意見》《自治區本級基本支出預算管理暫行辦法》《關於進一步加強會議費、培訓費、接待費管理的通知》等6項規章制度，推進厲行節約、反對奢侈浪費行為、壓縮行政成本的制度化、規范化，從源頭上遏制公務支出和公款消費中的各種違紀違規違法現象。（通訊員 辛為民）
