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以群眾利益為念 真納諫真剖析真批評真整改

廣西壯族自治區人民檢察院黨組專題民主生活會紀實

2013年10月22日16:03  來源:廣西日報

  “作為國家法律監督機關,存在不敢監督、不善監督的問題,缺乏擔當精神,這是‘軟骨病’在檢察機關的表現。”

  “群眾找上門的事,對他們來說都是大事,可在處理群眾訴求特別是一些不屬於檢察機關管轄的事情時,有的同志缺乏足夠的熱心和耐心,沒有設身處地去幫助和服務,這就說明我們某些干警身上存在著‘冷漠病’。”

  ……

  9月29日至30日,自治區黨委常委、政法委書記溫卡華和中央、自治區督導組同志全程參與、悉心指導,自治區人民檢察院黨組專題民主生活會對照執法為民根本宗旨和為民務實清廉的價值追求,緊扣人民群眾的意見期待,真查真剖真批評,蕩滌“四風”、掃除“六病”,會議緊湊高效,既嚴肅認真又寬鬆和諧,取得了照鏡正容、除塵去垢、醒腦治病的效果。

  納諫聽諍 把握群眾呼聲

  找准執法為民的立足點

  基層是最大的課堂,群眾是最好的老師。黨組成員放下身段,甘當學生,甩開車輪子、搬掉玻璃牆,用“腳板走訪”,深入基層、鄉村和企業,與基層干部、村民同桌吃飯,坐一條板凳拉家常、聽意見。

  執法是否公正、服務是否到位,案件當事人及其親屬、律師、發案單位感受最深刻,也最有發言權。院黨組成員上門走訪、召開座談會、發放征求意見函,請他們點問題、提批評、提建議。

  開展“推進陽光檢務,自覺接受監督”檢察開放日活動,請人民監督員和社會各界群眾面對面“挑刺”。

  在廣西檢察網設立電子郵箱,公開征求社會各界意見。設立意見箱,背靠背征集院機關干警的意見。院黨組共召開各類座談會71場,面對面談心210多次,發出書面征求意見表2000多份,征集到512條意見建議,黨組綜合梳理后分為5大類30項。

  “鄉鎮檢察室設置要求不能一刀切,服務民生的職能有待加強。”

  “檢察隊伍中存在特權思想、霸道作風,有的檢察人員辦案存在不規范、不文明現象。”

  “刑訴法修改后,控告申訴、公訴、民事行政檢察等部門辦案數量增長明顯,不少基層院案多人少,辦案力量不足的問題突出。” 

  “預防職務犯罪工作發動群眾、依靠群眾不夠,檢察機關的專業預防與社會化預防融合不到位。”

  一條條意見如同一面面“鏡子”,讓院黨組和檢察干警發現了自身的缺陷和不足﹔一條條建議為檢察機關找准執法為民的立足點指明了方向﹔一個個一針見血的批評,既反映出人民群眾的強烈期待,也為院黨組開展批評與自我批評找出了切入點和突破口,樹立了“靶子”。

  真剖實批 主動回應群眾期盼

  找准公正執法的著力點

  對社會各界的意見建議不能隻收集不回應、隻看病不吃藥。對群眾反映強烈的問題,院黨組成員堅持“誰的孩子誰抱走”,主動對號入座領任務、領問題。黨組和個人圍繞公正執法、群眾要求找“四風”、查“六病”,黨組5次開會專題研究作風建設,黨組書記、檢察長崔智友先后6次對班子成員的對照檢查材料審核把關。經過反復修改,多輪聚焦,黨組和個人的對照檢查材料,找准了穴位、抓住了要害、挖出了病根、開好了“藥方”。

  在此基礎上,崔智友帶頭與黨組成員一對一面對面談心交心,黨組成員之間,黨組成員與分管業務處室負責人之間,緊扣怎樣提意見、提什麼意見,推心置腹、溝通交流。

  “我到檢察機關工作時間不長,但對領導班子存在的問題都負有領導責任……”“批評意見不能少也不能籠統,更不能擺功評好,批評得越具體越好,越深刻越好,越尖銳越好。”崔智友找黨組成員談心,總是帶頭先談自己的問題,再請班子成員提問題。這種正人先正己的談心方式,讓大家打開了話匣子。談心談話進行了6天,每次談話都在兩小時以上,有的一次不行談兩次,兩次不夠談三四次。在崔智友帶動下,每個同志都把准備在會上提的批評事項,在會前說清楚、談透徹。

  院黨組多次認真學習習近平總書記指導河北省委常委班子專題民主生活會重要講話精神,認真觀看9月25日中央電視台《新聞聯播》和《焦點訪談》,學習借鑒河北省委領導班子的做法經驗,院黨組深感震動、深受啟發、深有感悟,認識到隻有實批評、真批評,才能真治病、真團結。

  認識提高了,問題剖析透了,談心談話做實了,黨組成員間理解共識加深了,會上批評起來也就毫無顧忌了。

  “新形勢下損害群眾利益的刑事犯罪、職務犯罪案件越來越復雜,一些社會矛盾檢察機關難以化解,與人民群眾的期盼要求有差距。群眾反映的一些問題發生在隊伍中,但根子在班子上。”

  民主生活會上,崔智友代表班子和個人對照檢查,自我批評大膽擺丑亮短,然后話鋒一轉,鞭策、提醒其他黨組成員。

  “你遇事容易沖動,與下級溝通交流不夠耐心細致,表面看是工作方式方法問題,實質上是官僚主義。”

  “你比較愛惜自己的‘羽毛’,對原則問題不敢亮出自己觀點,有多栽花少栽刺的老好人思想……”

  黨組成員紛紛主動向自己“開炮”:

  “近年來,檢察機關自行偵查的案件綜合評價雖然在全國排名靠前,但有個別單位片面追求辦案數量,對辦案質量和社會效果不夠重視,對此我負有責任。”

  “我分管的審查逮捕工作存在外嚴內鬆現象,對公安報捕的案件把關較嚴、對檢察機關自己偵查的案件把關較鬆的情況依然存在,我的責任不可推卸。”

  “個別檢察干部利用檢察建議插手經濟糾紛,隊伍建設方面出現的問題,作為分管領導我應該檢討。”

  “自己習慣坐堂討論案件,主動‘走出去’下訪、巡訪不夠,既是官僚主義作祟,也是多一事不如少一事的‘懶散病’所致。”

  相互批評時,每位同志放下包袱、直陳問題,直截了當、觸到痛處,善意的勸告、真心的幫助和中肯的批評,使被批評者臉上火辣辣,心裡熱乎乎。

  “你布置的工作涉及其他部門,但沒有與分管領導協調溝通,這是官僚主義的表現。”

  “機關中層干部空缺較多,作為班長,智友同志要抓緊組織好補缺工作,充分調動干警做事干事的積極性。”

  “你分管的部門存在隻注重一方當事人訴求的情況,沒有做到兼聽則明,對此你負有一定的領導責任。”

  “對重特大案件辦理情況,你應該及時和相關同志通氣,不要碰到問題才和大家商量。”

  專題民主生活會主動回應群眾期盼,既有坦蕩無私的自我批評,又有直言進諫的相互批評,既找准問題找出病因,又溝通感情凝聚共識,達到了出汗排毒、祛病強身、增進團結的目的。

  真整實改 讓群眾感受到新變化

  找准提高執法公信力的落腳點

  查問題不遮不掩,改問題不拖不等,轉作風快馬加鞭。院黨組圍繞剎“四風”、祛“六病”,下猛藥、出實招、用實勁,邊學邊改,邊查邊改,立行立改,將改進作風、服務企業、辦好惠民實事、清理信訪積案、規范辦案辦事流程等9大項30小項整改措施任務到人、限定時限、公開承諾,確保實效,真真切切讓人民群眾感受到檢察機關執法作風的新變化。

  ——去官氣。積極清理信訪積案,院領導批閱群眾來訪信件62件並跟蹤督辦,重點涉檢信訪積案由院領導包案並全部辦結。精簡會議、文件、簡報,今年以來會議比去年同期減少54.1%,機關信息刊物由原來6類13種減少到3類5種。廢止與新形勢要求不相符的制度25項,完善了6項,正在修改11項,新制定7項,使檢察工作更好地符合群眾意願和司法規律。

  ——接地氣。出台《關於充分發揮檢察職能全面推進平安廣西、法治廣西、美麗廣西建設的意見》,建立直接聯系群眾、服務群眾長效機制,完善和落實鄉鎮檢察室、檢察長接待、下訪巡訪、聯系人大代表和政協委員等制度。

  ——聚民氣。深入推行“陽光檢察”,堅決糾正濫用強制措施、違法扣押凍結款物等問題,加強和改進刑事被害人救助、社區矯正法律監督和未成年人“捕、訴、監、防”一體化工作體系,探索建立涉案外來人員管護教育制度,進一步加大打擊“惡意欠薪”犯罪行為,提高檢察工作親和力和公信力。

  ——樹正氣。出台《關於加強和改進新形勢下廣西檢察隊伍建設的工作意見》、《廣西檢察機關嚴禁以案謀私的規定》等,搭建“抓三頭”(抓苗頭、抓源頭、抓重頭)、“動三子”(自己照鏡子、同事扯袖子、組織亮牌子)、“劃三線”(高壓線、警戒線、斑馬線)、“把三關”(執法辦案關、生活作風關、親友人情關)的廉潔從簡規范,落實檢務督查、巡視等制度,嚴守防止冤假錯案底線。

  群眾利益無小事。經歷了思想洗禮的自治區檢察院黨組,堅持善始善終、善作善成,堅持以維護群眾合法權益為導向,扭住整改落實和建章立制兩個關鍵,著力解決好人民群眾反映強烈的執法司法突出問題,著力提升檢察機關執法的公信力。

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(責編:吳斌、常雪梅)

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