問題的求解運用群眾路線
怎麼辦?毛澤東同志告訴我們:“群眾是真正的英雄,而我們自己往往是幼稚可笑的,不了解這一點,就不能得到起碼的知識”,“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”,“把群眾的意見集中起來,化為系統的意見,又到群眾中堅持下去,在群眾的行動中考驗這些意見是否正確。”黨的優良傳統,黨的群眾路線這個致勝法寶告訴我們如何辦。
堅持以實踐群眾路線為根本,正確認識在處理企業提前解散過程中維護職工群眾切身利益的重要性和必要性
連雲港中遠船務停業清算,是股東雙方在社會主義市場經濟條件下,全面論証和權衡利弊之后做出的痛苦抉擇,是股東雙方面對現實、尊重事實,慎重做出的重大決定。為積極穩妥地做好企業停業階段的各項工作,中遠集團要求中遠船務集團緊緊依靠連雲港市委市政府和全體員工,以人為本,依法合規,積極、穩妥、負責任地做好連雲港中遠船務各項工作,特別是要妥善處理好停業過程中員工維穩和安置工作,最大可能地保証職工群眾的切身利益,最大限度地減少國有資產損失,努力展現中遠作為大型國有企業高度負責任的社會形象。中遠船務黨政班子在迅速傳達學習集團總公司領導關於要心系群眾,做好穩定工作的重要指示精神基礎上,立即召開會議研究工作方案,成立了以總經理、黨委書記和分管領導,以及相關部門、企業負責人及員工代表參加的領導小組和工作小組。為確保連雲港中遠船務專項工作順利推進,公司黨委從一開始就明確提出心系群眾、依靠群眾、堅持走群眾路線的指導思想,黨委一班人認為:認真、穩妥、負責任地處理好連雲港中遠船務專項工作,必須緊緊依靠政府,依靠股東,相信群眾,為民務實清廉,堅定不移地走群眾路線﹔認真、穩妥、負責任地處理好連雲港中遠船務專項工作,必須以法律為准繩,努力做到合情、合理、合規、合法、合適。在此過程中要正確處理好五方面關系:與上級的關系﹔與政府的關系﹔與股東的關系﹔與員工的關系﹔與相關方的關系(如船東、供應商、分承包方等)。要求領導小組和工作小組的全體成員以高度的政治敏感性和社會責任感,“帶著解決問題的責任去工作,帶著遵循規律的方法去工作,帶著群眾路線的愛心去工作”。
堅持密切聯系群眾,在處理企業提前解散過程中做到身下心下,廣泛聽取群眾意見,准確掌握職工合理訴求
堅持群眾路線、重視群眾工作是踐行黨的宗旨最根本也是最重要的途徑。要想了解群眾的所思所想,掌握群眾訴求,就必須堅持以職工群眾的需求作為工作出發點,身下心下,到群眾中去,力所能及地幫助他們解決實際困難和問題,做群眾的貼心人。連雲港中遠船務專項工作處理時間要求緊,難度大。工作啟動后的2月正是中國傳統的農歷春節,3月中上旬又正逢全國“兩會”召開,特殊時期的維穩態勢尤其嚴峻。稍有不慎,就很有可能引發職工群眾不滿、不理解,輕則通過非正常途徑上訪,重則會引發職工聚眾鬧事,引發群體性事件,嚴重影響社會的和諧穩定。
為全面了解和准確掌握連雲港中遠船務廣大職工的合理需求,黨委書記率組織部和黨委工作部負責人專程赴連雲港中遠船務,與職工群眾面對面座談交流並召開黨員大會,對企業特殊時期職工的思想狀況進行摸底調研、釋疑解惑,一對一地與100多位公司領導,中層干部、基層員工代表(包括合同制員工和勞務派遣制員工)進行了充分細致的交流談心,結合公司實際現狀和下一步的發展態勢,實事求是地與大家溝通,耐心聽取了廣大職工的訴求和對企業未來的意見和建議。同時啟發公司黨員干部要在關鍵時候精誠團結、恪盡職守、風雨同舟,在涉及企業和社會穩定的大局中,體現出黨員的作用和影響力。這種面對面的交流方式使員工個人訴求表達渠道更為直接和通暢,受到了員工的歡迎和認可。廣大員工對企業在市場經濟條件下的生存發展有了更加深刻的認識,對股東雙方的努力和中遠集團領導的重視給予理解,同時,參加交流的干部員工均表達了對企業的深厚感情和對工作崗位的無比珍惜。連雲港中遠船務全體領導班子成員和中層干部全部表態將保証堅守到連雲港中遠船務完成清算的最后一刻,保証帶領群眾一起處理好員工勞動關系、資產處置、應收賬款催收等工作。這些深入人心的溝通和工作不僅保証了春節和“兩會”期間企業的和諧穩定,更為最終妥善解決連雲港中遠船務專項工作的各項任務奠定了牢固的思想認識基礎。
堅持從群眾利益出發,講法重情,為群眾辦實事,解決職工后顧之憂
以人為本、依法合規是妥善處理好連雲港中遠船務專項工作的總體原則。如何掌握職工心理訴求,進而設身處地地站在職工的角度,主動將法理解釋清楚,將利益分析明白,讓職工充分了解法律底線和自身的正當利益,讓職工打心底裡接受企業做出的依法有情的安置或補償意見,這才是關鍵。為統一職工思想,中遠船務黨委指導編制了《以人為本,依法合規,積極、穩妥、負責任地做好連雲港中遠船務各項工作》宣傳提綱,對員工為企業所做出的歷史性成績給予肯定﹔對企業在市場條件下不以個人意志為轉移的發展態勢作了全面深入的解釋﹔對企業積極、穩妥、負責任地推進各項專項工作的具體原則、步驟和方法進行了具體的闡述﹔對企業如何尊重群眾,依靠政府,黨群合力扎實推進專項工作,以及員工如何依靠法律維護自身權益進行了詳細的說明,得到了連雲港中遠船務全體職工群眾的廣泛共鳴。
為依法維護職工權益,中遠船務黨委指導企業工會潛心研究《勞動法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中華人民共和國工會法》等法律法規,並從中摘編了若干條具有指導性的條文,專門匯編了《職工權益保護法律法規30問》,下發給連雲港中遠船務每一位干部員工。
為進一步讓干部職工懂法知法守法,中遠船務黨委組織召開的2013年第三次黨委中心組(擴大)學習,特邀國家人社部勞動關系司勞動合同管理處王永生處長作勞動合同法專題講座。著重闡述了在企業停止營業提前解散過程中,企業員工如何依法行使勞動合同法賦予的權益。在連雲港中遠船務職代會召開期間,中遠船務工會又邀請了江蘇省南通市總工會法律部汪俊部長赴連雲港中遠船務現場開設了勞動合同法知識講座,進行全員法律法規培訓,並就職工提出的權益保護問題進行了認真解答,得到廣大職工的一致好評。法律法規的學習培訓,讓參與此項工作的各級領導和工作人員增強了法制觀念,進一步熟知了法規條款,更使職工群眾正確掌握了法律所賦予的權利和義務,清楚如何在法律法規的框架內,以合法的程序和途徑表達合理要求和理性訴求。
為消除員工對於工作崗位、補償具體金額等切身利益能否得到保障的顧慮,中遠船務根據“以人為本,依法合規”的原則,在反復多次征求各方意見的基礎上,研究出台了《連雲港中遠船務解除或終止勞動關系補償辦法》、《連雲港中遠船務人員安置工作意見》,並經中遠船務、連雲港港口股份股東雙方及職代會討論通過嚴格執行。《辦法》和《意見》充分體現和做到了公正公平公開,為廣大職工群眾所贊成所答應所擁護。
為扎實做好連雲港中遠船務員工安置分流工作,中遠船務黨委兩次召集全系統各單位黨委書記、人事部負責人召開視頻會,專題部署、解決連雲港中遠船務職工分流和安置工作。要求全系統各單位要以黨的事業和群眾利益為重,以中遠船務發展大局為重,傾力解決連雲港中遠船務人員分流安置工作,堅決確保不給社會添亂,不給政府添亂,不給中遠集團添亂,彰顯國企高度負責的社會形象。為給職工群眾能看得見摸得著的承諾,中遠船務組織所屬南通、廣東、大連、舟山、上海等各單位黨委書記、人事部負責人齊赴連雲港中遠船務,“面對面、心貼心、實打實”地在現場專題解決人員分流和安置工作,使大家切身感受到黨組織的可信、可靠、可親和中遠集團大家庭的溫暖。
堅持依靠地方政府,加強溝通,贏得尊重,共同保障群眾切身利益和企業、社會和諧穩定
連雲港中遠船務專項工作關乎近500名員工的生計,關乎地方社會的和諧穩定。在連雲港中遠船務專項工作處理過程中,中遠船務黨委堅持自始至終緊緊依靠地方政府,主動與連雲港市委、市政府,公安、勞動保障、信訪等部門溝通配合,通力協作。中遠船務黨委領導多次專門趕赴連雲港市,相繼拜訪了連雲港市委組織部、市信訪局、市人社局、市港口局、港口集團等有關部門主要領導和相關負責人員,對地方政府在連雲港中遠船務發展過程中給予的幫助和支持表示感謝,對連雲港中遠船務目前的處境及下一步可能採取的企業行為做了說明。拜訪期間,中遠船務領導向市委市府及部委辦有關負責人提交了中遠船務《以人為本,依法合規,積極、穩妥、負責任地做好連雲港中遠船務專項工作》宣傳提綱、主動為員工維權而編寫的《職工權益保護法律法規30問》以及反復調研聽取征求意見並按程序討論通過的《連雲港中遠船務人員勞動關系解決工作意見》和《連雲港中遠船務解除或終止勞動關系補償辦法》等材料。這些由政府、企業及相關方從群眾智慧中產生的材料、相信群眾產生的行動、依靠群眾產生的做法、為了群眾產生的方案,為確保工作的順利推進和有效處置打下了扎實的基礎。
堅持尊重群眾主體意見,規范民主公開程序,保障群眾的民主權利
全國總工會發布的《關於在企業改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知》強調:“改制重組關閉破產企業工會要監督企業堅持和完善職工代表大會制度,在改制重組關閉破產中嚴格履行民主程序”。
為充分尊重群眾主體意見,依法合規處置好連雲港中遠船務提前解散工作,中遠船務工會根據連雲港中遠船務工會意見,在充分學習研究《工會法》以及企業民主管理規定的基礎上,出台了《連雲港中遠船務職工代表大會方案》,方案就職工代表產生的辦法、會議議題和有關程序等主要內容提出了具體意見﹔按照民主程序選舉產生了職工代表並召開職工代表大會,大會聽取了工會主席所做的“關於連雲港中遠船務企業經營狀況以及提前解散趨勢的說明”,聽取並審議了《連雲港中遠船務人員勞動關系解決工作意見》、《連雲港中遠船務解除或終止勞動關系補償辦法》以及關於《連雲港中遠船務解除或終止勞動關系補償辦法》的補充意見等有關文件。出席大會的負責人、法律專家等就職工提出的安置分流去向、補償標准等職工關心的問題一一進行了現場解答。正是有了前期大量細致有效的調研摸底和務實管用的解決措施,才使得職工群眾對企業做出的決策打心底裡接受。