（四）高度重视整改落实工作，梳理问题，落实制度，明确责任，细化措施，对查找出的问题主动改、及时改，改彻底、改到位，让群众看到变化、增强信心
2014年9月15日上午，在青铜峡市政务大厅，市民骆少辉拿出身份证，在“出入境自动填表系统”上扫描后，随即拿到普通护照申请表，填写相关内容后提交出入境证件受理窗口。
“现在办护照就像办身份证一样方便。以前至少要跑十几趟，现在两趟就妥妥的。”骆少辉诙谐地打了个比方，“过去办证速度像坐绿皮车，现在就像坐高铁。”
教育实践活动中，各地区各部门各单位破除“官场陋习”、攻坚顽症痼疾，依靠扎扎实实整改，赢得群众真真切切的满意。
自治区党委常委班子率先垂范，公开承诺“4个带头18个不”，认真落实53项整改措施。自治区党委制定了“四风”突出问题专项整治方案，并先后4次派出26个检查组，对各活动单位整改落实情况进行了督查，确保整改事项落实到位。自治区政府建立民生事项办理跟踪督查机制，发现问题、及时解决，同时，取消、下放了一批行政审批事项。各活动单位领导班子制定了专门整改方案，下发了任务书和时间表，做到整改任务、整改目标、责任主体和责任人、整改时限、监督检查措施“五个明确”。
在认真落实中央规定的专项整治任务的同时，自治区党委结合宁夏本地“四风”问题的一些突出表现，创新“自选动作”“追加”整治项目，在第一批活动中部署开展了清理各类行政审批和行政性收费、清理规范各类节庆论坛展会和检查评比达标表彰活动、清理信访积案、清退各类会员卡等“四项清理行动”，在第二批活动中针对惠民政策落实不到位，“门难进、脸难看、事难办”，信访积案化解及规范化管理，机关事业单位在编不在岗，宗教活动场所安全隐患，农村“三资”管理等问题，部署开展了“六个专项整治行动”，集中解决群众反映强烈的突出问题。平罗县全面推行群众工作“十跟进”和乡镇“五本账工作法”激励了干部、方便了群众，收到明显成效。惠农区深入开展“五好乡镇（村）创建工程”，切实加强网格化管理和团队式服务，全面加强新农村建设。兴庆区积极探索“和谐社区”建设新路子，灵武市不断总结完善“三化一满意”服务群众工作经验，大武口区打造“爱心敲门”服务品牌，隆德县山河乡创新“乡干部联户一站式服务”模式，利通区以“聚焦百姓百件事”“圆梦微心愿”等形式解决群众反映的热点难点问题685件次。
没有规矩不成方圆。自治区党委坚持以零容忍态度正风肃纪，对在编不在岗、在岗不在状态、不作为慢作为、不敢担当、奢私贪蛮等问题，发现一起、查处一起。突出元旦、春节、“五一”“十一”等重要节点，加大监督检查、明察暗访、财务审计、专项巡视力度，坚决查处违反制度规定的行为。中央八项规定颁布实施以来，全区共查处违反八项规定精神相关问题273个，处理相关责任人722人，给予党政纪处分86人，其中有36名处级以上干部、9名厅级干部受到处理，起到了较好的震慑作用。通过“电视问政”“政务微博”和政风行风热线、群众评议机关干部等措施，加大明察暗访力度，受理群众举报70多件，解决问题1168个。
治标更需治本，自律更需他律。自治区党委坚持以法治思维和改革精神建制度立规矩，扎紧制度“笼子”，从源头上铲除不良作风滋生的土壤。围绕落实中央八项规定，先后出台了《违反中央八项规定和自治区若干规定责任追究办法》《党政机关厉行节约反对浪费实施办法》等系列制度，对公务接待、办公用房、公务用车、重大活动、干部培训、因公出国（境）等具体问题作出明确规定；围绕规范权力运行，修订了党委全委会工作规则，制定了县以上党委（党组）重大事项决策、党政主要负责同志“五个不直接分管”等制度；围绕群众反映强烈的问题，制定了《民生计划制定、实施和监督办法》《严禁党政领导干部违规插手公共资源交易和工程建设领域行为的规定》《关于重申严禁党和国家工作人员大操大办婚丧等事宜借机敛财的规定》等制度。
各活动单位认真查找制度漏洞和薄弱环节，从加强理想信念教育、做好群众工作、推进民主决策、整治不良风气、规范领导干部待遇、优化环境等方面，完善已有制度，废止不适用制度，制定新制度。银川市积极探索行政管理、项目审批、融资租赁、建设资金拨付、公车改革和管理等制度建设，吴忠市研究制定了市级领导干部“5+1”联系点、信访包案化解制度、联系包抓重大项目等直接联系群众制度，中卫市建立落实领导集体决策重大问题议事规则，完善重大项目、重大决策风险评估机制和决策失误责任追究等制度。全区所有活动单位累计“废改立”制度4344项。
为确保教育实践活动质量，联系宁夏的中央第四督导组、第五巡回督导组坚持严督实导，及时指出宁夏教育实践活动中的问题和不足，提出意见建议。自治区各督导组严格把关，敢于“唱红脸”，全程督导各单位活动，审阅活动方案，严把专题民主生活会质量关，督促落实整改措施。各市县区党委派出的督导组，按照从严从实要求，尽心履职，保障活动有序开展。区市县三级督导组在工作中注重沟通情况、会商问题、形成合力，携手推进。
剑锋所指，沉疴渐消。这次教育实践活动锁定“四风”，既打攻坚战，又打持久战，既治标，又治本。
形式主义方面，普遍精简会议、文件30%以上、评比达标表彰45%以上，减少各类领导小组和议事协调机构普遍在50%以上；普遍压缩领导干部出席活动和宣传报道，《宁夏日报》、宁夏广播电视台刊播相关稿件由以往的每月300篇（条）下降至目前的200篇（条）以内，党员干部初步从文山会海、迎来送往中解脱出来。同时，对盲目铺摊子上项目行为和制造假情况、假数字、假典型等问题进行了专项查处，教育各级干部做老实人、说老实话、办老实事。
官僚主义方面，严肃查处“庸懒散拖”“吃拿卡要”问题1615个、771人，一些征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面侵害群众利益的行为被叫停和纠正。县乡村建立便民服务中心1582个，公开和简化办事程序的单位1333个，一门受理、并联审批、多证联办、网上办理等举措大大方便了群众办事。
享乐主义方面，共清理公车384辆，调整清理办公用房17.9万平方米，停建总面积5.3万平方米的楼堂馆所4个。普遍建立了乡镇干部考勤、值班、请销假等制度，查处“走读”干部31人，已清理整治“在编不在岗”人员2361名。对在企业兼职的党政领导干部进行了排查清理，对参赌涉赌党员干部进行了严肃查处。
奢靡之风方面，普遍加强了财政资金管理，严格控制预算支出，从总量上压缩、从经费上卡住“三公”经费开支，规范了领导干部待遇有关制度，全区共压缩“三公”经费2.23亿元，比活动开展前降低18.4%；减少因公临时出国（境）407批次1362人。坚决整治“会所中的歪风”，对32家公园、505家文物单位和36家A级风景区内房屋出租、经营管理等情况进行了全面调查摸底，对注册为“会所”的497家单位逐一进行了排查，责令关停5家、转型2家……
自治区党委对中央巡视组的反馈意见高度重视，要求不折不扣、高标准抓好整改。针对项目立项、工程招标、土地出让等问题，对全区所有市、县和44个区直部门2032个政府投资项目进行自查，发现存在问题的项目137个，其中未批先建的10个、审批程序不完善的120个、擅自扩大建设规模的5个、未履行相关程序的2个，正在组织5个核查组进行核查。对各市、县2010年至2013年土地出让金收缴情况进行全面清查，对涉及违法用地的9名市、县负责人进行约谈，严肃追究了相关责任人的责任，将13名涉嫌违法人员移送司法机关依法追究刑事责任。对全区2012年8月1日至2014年7月31日期间单项招标金额1000万元以上的2118个政府投资项目招投标情况进行排查，发现存在违规违纪问题的项目41个，组织联合工作组进行重点核查。针对“有的领导干部违规插手干预公共资源交易、工程招投标以权谋私等重点领域腐败行为易发多发”问题，查处违反党风廉政建设制度典型问题53件，问责处理149人，给予党纪政纪处分36人，其中县处级6人。针对“公款吃喝和违规为干部发放福利补贴”问题，共查处问题116个，处理312人(其中给予党政纪处分50人)，5次对20起典型问题进行了曝光。
不少群众感慨：干部下基层工作更常见了，群众到机关办事更方便了，党的好传统、好作风又回来了。
 |  |
