(二)坚持开门搞活动,广泛听取群众意见,贴近实际、贴近基层、贴近百姓,引导党员干部为民上付真情、务实上见真功
“听得到意见,才能找得到问题。”
2013年7月17日,自治区教育实践活动领导小组办公室印发了《关于征求对自治区省级领导班子和党员领导干部意见的实施方案》《省级党员领导干部教育实践活动期间“下基层”征求意见工作方案》,要求采取点题调查、定向征求、把领导“摆进去”的办法,提高征求意见的广度和深度,确保征求意见取得实效。
上行下效,行胜于言。自治区党委书记李建华、自治区主席刘慧、自治区政协主席齐同生和自治区党委副书记崔波先后到永宁县闽宁镇、贺兰县立岗镇永兴村、平罗县姚伏镇和泾源县六盘山镇,不走“设计路线”,不看“包装样板”,与村民同吃同住,在床头炕沿上和群众拉家常,在田间地头与群众聊生产,详细了解群众的真实生活和所思所盼。自治区所有省级党员领导干部每人选择一个市或县(区)作为教育实践活动的联系点,实现了全区5个地级市22个县(区)省级党员干部联系点全覆盖,并组成由现职省级党员领导干部担任组长的5个督导组,下派到市,督导到县。在第二批教育实践活动中,自治区开展省级干部 “下基层大调研”,现场指导,解决问题,覆盖全区所有市县区,每位省级领导干部调研时间不少于3天,并亲自撰写调研报告。自治区教育实践活动领导小组办公室分农村、社区、机关、企业、非公有制经济组织和社会组织5个领域,派出5个调研组,集中了解基层存在的“四风”方面的突出问题。
各地各部门各单位领导班子、领导干部主动把自己摆进去,通过召开座谈会、专题调研、下基层蹲点等多种途径,群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式,把“面对面”与“背靠背”结合起来,“个别听”与“集体谈”结合起来,“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,以真诚态度广泛征求群众意见。
“平时感觉自己加班很多、出力不少,下基层后看到基层的同志如此辛苦,才知道自己还有不小的差距。”一位机关干部说,“过去总抱怨自己待遇低,提拔慢,看到一些基层干部的付出,看到一些地区的发展状况,感到自己做得很不够。” 通过多层次、广覆盖听取群众意见,也让广大党员干部在与基层群众的交流交心中砥砺了思想。
据统计,听取意见活动中,自治区省级班子共发放征求意见表7000余份,市县乡三级共发放52.5万份,召开不同层面座谈会1万余场次。安排全区3.9万名机关干部下基层,共计联系1.3万个基层单位。固原市开展了“三同六送六帮”,组织机关干部边接受锻炼,边征求意见,边帮群众排忧解难。银川市通过讲述干部下基层“蹲点故事”真人真事、委托第三方征求意见等措施,使党员干部增强了问计于民的主动性。石嘴山市开展了以“听民声、察民情、理民事、解民忧”为主要内容的“领导干部群众路线大调研”活动。吴忠市组成离退休干部小分队征求社会各界意见建议。
在此基础上,各地各部门各单位领导班子、领导干部积极开展专题查摆活动,透过工作问题查“四风”问题。在第一批活动中开展了“四查三对照”活动,在第二批活动中开展了“四查四看”活动,由表及里、层层深入,从本地区本部门本单位发生的重大事件和典型案件中、从工作问题和群众不满意的问题中发现背后潜藏的作风问题。区市县乡各级机关领导班子,在同级“两代表一委员”等范围内,对查找出的问题进行了评议,评议认为查找问题“准”和“比较准”的普遍达到了90%以上。
(三)领导班子带头开展批评和自我批评,剖析思想根源,开展谈心活动,切实解决班子建设中存在的突出问题,以领导班子和领导干部的作风建设带动党风、政风和社会风气的改进,最终实现干部作风让群众满意、干部能力让群众满意、发展成效让群众满意
批评和自我批评是一剂良药,是对同志、对自己的真正爱护,更是我们党的优良传统。
专题民主生活会能不能弘扬优良传统,大胆使用批评和自我批评的有力武器,事关教育实践活动能否真正收获实效。
为此,自治区党委要求,各级领导班子都要把召开高质量的专题民主生活会作为活动关键一环,以整风精神开展批评和自我批评,清除党内“政治灰尘”,深化对“四风”问题的认识和反思。
自治区党委常委专题民主生活会上,13名常委以树立标杆、向我看齐的态度,围绕“四风”自我批评,共查找了118条突出问题并剖析了根源,相互批评提出意见建议85条。区直单位、市县乡党委(党组)班子专题民主生活会既充满“辣味”又把握“火候”,自我批评普遍剖析了10个以上问题,相互批评提出了2条以上意见。
“把问题谈透、把思想谈通、把意见谈好”。自治区领导带头开展深入细致的谈心谈话,李建华书记与自治区党委常委普遍谈心两到三次,与银川市、永宁县党委、政府班子深入谈心。其他省级党员干部也分别与联系点领导班子及成员进行了多轮恳谈。区直单位和市县乡党委一把手与班子成员、督导组与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志逐一见面,普遍谈心2轮以上;村、社区等基层党组织班子成员之间逐一谈心,党支部负责人与党员普遍谈心,做到把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈开谈透,把矛盾和问题解决在会前。
针对查找出的问题,联系岗位职责,从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面剖析根源,撰写对照检查材料。各级班子和个人的对照检查材料数易其稿,反复修改6次以上,有的达18次。农村、社区党组织及其成员认真撰写了对照检查材料,非公企业等党组织条目式地列出了具体问题清单和整改措施。村党组织重点围绕发展村级经济增加农民收入,社区党组织重点围绕矛盾纠纷化解及社区治理,机关党组织重点围绕 “门难进、脸难看、事难办”对照检查,其他基层党组织也都有所侧重列出问题清单。
各级基层党组织以支部为单位召开了专题组织生活会,全部由上级党组织派人驻会指导,所有30名在职省级党员领导干部都参加了联系点组织生活会。盐池县安排8个乡镇党委副书记和5个村党支部书记列席青山村党支部专题组织生活会,现场观摩学习;同心县中学党支部采取支委开展批评时所有党员参加、党员自评互评时分5个党小组进行、民主测评时再集中的方式,取得较好效果。