把教育实践活动开到院坝里。党员干部进万家门,知万家情,与群众面对面交流。 李薛霏 摄
践行党的群众路线,和谐党群干群关系。 郭杨团 摄
新区开展村(居)两委换届选举,候选人向村里的党员宣读参选承诺书。 李薛霏 摄
为了让村级党员领导干部领会开好村级专题民主组织生活会的“六字”要求,新区政治部组织力量深入直管乡镇开展“会前”培训。 谌思宇 摄
基层党建工作是党的工作的重要组成部分,更需要贯彻党的群众路线。只有践行党的群众路线,了解广大群众的利益诉求,集中广大群众的智慧力量,才能创新基层党建工作,使基层党建工作更具活力,更有作为。面对新形势下党的群众路线对基层党建工作提出的新要求,贵安新区基层党组织和党员干部着力提高服务群众的能力,完善基层党员干部直接联系群众长效机制,拓展服务群众工作平台,切实把群众的智慧力量凝聚起来,形成改革发展的强大合力。
完善体系 创新方式 强化保障
党建实践创新的贵安之路
推动党建,要有“方法”可遵循。作为共识,始终坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,立足服务型党组织创建,贵安新区认真落实责任,补党建工作“短板”,进一步完善体系、创新方式、强化保障,在提高基层党建工作科学化水平上“下功夫”,增强党建工作服务科学发展的有效性和主动性,为实现新区“三有一大”奋斗目标提供了坚强的组织保证。
完善体系:“零散化”到“系统化”
“党建工作,必须通过一个系统的建立,形成上下联通、整体联动、形成合力的格局。”
新区成立以来,新组建了18个基层党支部,提高了基层党组织覆盖率。
通过实行“一岗双责”机制、“双向述职”,严格落实党建工作责任制,新区形成了“级级抓”、“层层抓”的党建工作格局。
实施党建工作联系点制度,新区坚持“一把手”带头,全面建立了100多个联系点,覆盖直管区86个村(居)党组织,覆盖率达100%,直接解决问题500余个。
新区派遣年富力强、工作经验丰富的干部到乡(镇)、村寨挂职锻炼,使基层党组织整合同步小康驻村工作组、党建扶贫工作队、千名干部进农家等资源,形成合力,整体联动推动党建实践。
而作为新区基层党组织的重要载体和平台,日前,直管区范围内86个村级便民利民服务椎中心(站)全部建设完毕。
在马场镇平寨社区服务中心,村民陈光贵告诉记者:“每次来中心办事,方便省事,工作人员服务态度很好。”
民有所需,我有所为。党组织神经末梢连接到千家万户,党员服务群众就有了稳固的载体。随着新区三级服务网络载体的逐步建立和完善,一个系统性、综合性的服务组织体系在新区初具规模,为保持党的先进性和提高党的执政能力找到了有力抓手。
新区在加强基层党建工作中,下放管理权限,简化审批程序,努力打破条块管理、服务资源分割的现有格局,将与群众生产生活密切相关的行政审批服务事项逐一梳理分类,尽可能捆绑下放到各服务中心和便民利民服务站,让老百姓只进一个门,办妥万家事。
创新方式:“单打一”到“补短板”
“学会补‘短板’,党建工作中的空白点、薄弱点,就是我们的创新点。”
围绕这样的思路,避免“单打一”,“盯”着党组织组建、责任落实、干部锻炼等众多领域“缺”什么“补”什么,新区强化改革创新,先试先行,夯实执政基础,助推新区开发建设。
新区党工委政治部在第九届村“两委”换届工作中创新推行“候选人参选承诺制”,由参选人当众面对党员、群众代表,就任期目标任务和年度目标任务、做好控违拆违、做好土地房屋征收工作、不发生群体性事件、确保支农惠农政策落到实处、清正廉洁干事等方面进行庄严承诺。期间,300多名支委委员全部签订了候选人参选承诺书。
为适应新区扁平化管理的需要,建设高素质队伍,新区创新选人用人机制,推行“雇员”制方式为新区广纳人才；
通过建立“双承诺双诚信”制度,有效防止了出现违法用地、违法建筑的情形,构建起良好的征拆关系；
探索“融合式组建,扁平化管理”机制,打破界限,着力构建功能区、产业园区与所在地乡(镇)党委融合组建模式,形成纵向层次清晰、横向覆盖全面的网络化组织体系。
围绕“资源共享、优势互补、协调发展”,新区开展“城乡互联,结对共建”,积极寻求省直机关大力支持帮助,从省直部门争取一批优秀选派干部到新区挂职任职,夯实基层党建工作基础。
强化保障:“干部”到“干事”
服务群众既是本职本业,更需本领本钱。新区坚持资源下倾、力量下沉、重心下移,加大人财物投入,促进基层党组织保障向上提升、服务向下扎根。
强化人员保障。抓住村“两委”换届契机,把能力突出的人才选入村级领导班子,带领好基层党员服务好群众。并通过实行干部交叉任职,采取内部培养、组织下派、外部聘请等方式充实基层力量,打造一支素质优良、精干高效、专兼结合的服务型基层的党务工作队伍。
强化经费保障。为了有效调动广大村、组干部的工作积极性和主动性,今年1月起,新区投入1340余万元,对直管区村组干部报酬、村级组织工作经费等进行大幅调整和提高。
调整后,村“两委”正职月均报酬提高了56.5%,村干部报酬还根据经济发展水平建立正常增长机制。同时,新区加大投入对直管区内269名离任村(居)干部的生活困难补贴进行规范提高,着力凝聚党心干心民心。
因为直管区每个村(居)组织每年工作经费由原来的1万元增加到5—6万元,有效增强了村级组织服务群众、推动发展、促进和谐的保障能力。
着力推动基层日常工作提速增效,新区强化目标绩效考核激励,以“固定报酬+绩效考核奖”的方式对在职村组干部进行报酬发放,并按照相应考核标准进行考核后在发放兑现,各村还结合实际设立专项奖项,用于激励工作成绩突出的村(居)干部。
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