把脉问诊 对症下药 “四步疗法”
整顿软弱涣散基层党组织
在第二批教育实践活动中,将整顿软弱涣散基层党组织作为践行群众路线的重要内容和重点任务,把基层党组织是否加强作为衡量活动成果的重要标准,贵安新区主动作为,通过找“病灶”、 重核心、强措施、激活力“四步疗法”,对直管区软弱涣散基层党组织进行着力整改,打通为民服务“最后一公里”。
找“病灶” 把脉画像排查摸底
“纵向到底、横向到边”。贵安新区党工委政治部指导各乡(镇)党委对直管区内的基层党组织进行了一次全面排查,把党武乡摆牛村,湖潮乡汤庄村,马场镇松林村,高峰镇普马村、白岩村、尧上村6个基层党组织列为重点整顿对象。
班子配备不齐、工作积极性不高、班子成员不团结、内耗严重、组织制度形同虚设,群众满意率低……
围绕摸底排查中软弱涣散情况较严重党组织表现出的一系列“病灶”,贵安新区党工委政治部、各乡镇党委分析各村党组织软弱涣散的原因,认真“诊断”、“对症”,制定切实可行的整改工作方案,针对突出问题要求建立软弱涣散村党组织档案,明确整改重点和目标任务、具体时限、整改进度及工作责任。
重核心 村级班子选优配强
选好“领头羊”,是解决党组织“软”的关键。
围绕新区第九届村(居)“两委”换届选举,新区党工委按照德才兼备、群众公认的原则,把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、热心为村民服务和“敢抓敢管拆违控违、敢抓敢管信访维稳、敢抓敢管计划生育、带头勤劳致富”的“三敢一带头”优秀人才选入村级班子,调整不胜任工作的干部。
截至目前,通过村“两委”换届选举,新区共调整村党组织书记36人,村支部委员98人,针对存在软弱涣散情形的基层党组织,采取从乡(镇)选派干部到村担任党组织第一书记、从优秀大学生志愿者推选党支部委员等多渠道、多方式选优配强党支部书记和班子成员。
为了提升基层党组织干部履职能力,增强战斗力,新区加强基层党员教育培训,提高党员素质,充足村级后备力量,面向直管区4个乡(镇)新区广泛开展党务干部和中层干部培训,覆盖乡、村两级党员干部500多人次,培训入党积极分子及后备干部100多人次。
强措施 “一村一策”加大整顿
从班子为什么“软”、队伍为什么“散”、管理为什么“弱”、工作为什么“乱”等入手,针对6个软弱涣散情况较为严重的村,新区党工委政治部整合同步小康驻村工作组人员组建6个整顿软弱涣散党组织工作组深入帮扶村调查研究,逐一分析原因,集中整顿。帮助村党组织召开党员大会和村民代表大会,开展民主测评,广泛征求党员和村民代表对村级班子建设的意见建议,完善“一村一策”,指导各乡(镇)党委制定落实整改措施。
对“组织涣散型”的村,着力配强带头人、凝聚合力；
对“管理混乱型”的村,着力建章建制,落实制度、发扬民主；
对“群众不满意”的村,着力整合资源,加强民生建设。
……
“针对问题集中整顿,群众反馈效果好,基层党组织各项工作也开展顺利。”据新区党工委政治部相关负责人表示,集中整顿,就是要做到问题整改到位一个“过关”一个,整顿起效一个“销号”一个。
激活力 完善机制巩固效果
结合实际,新区各直管乡镇不断围绕自我管理与整顿不良风气积极创新加强基层党组织的机制和措施。
“按季度对干部职工、村干部进行各方面纪律工作‘倒扣分’制测评,党委班子成员纳入干部职工考核办法‘一视同仁’,并将考核结果进行公示。”
《高峰镇干部职工目标管理考评办法(试行)》和《高峰镇村干部管理考核办法》的出台,规范了纪律,提高了效率,逐步形成全镇镇党员干部职工能干事、会干事、想思路、谋发展的良好工作氛围。
新区严格落实党建工作责任制,建立党建工作责任制和“一岗双责”机制,开展基层党组织干部“双向述职”工作,对部门党委(党组)、乡(镇)党委书记抓党建工作进行全面评议,对目标任务完成情况进行考核。
新区党工委研究出台《关于加强直管区基层党组织建设的实施意见》、《关于规范调整贵安新区直管区村(居)干部报酬的通知》,投入1340余万元,大幅提高了村组干部报酬、村级组织工作经费,加大了对离岗困难党员干部的补助,在调动其工作积极性和主动性同时提高了基层党组织运转效率和服务群众的能力。
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