上杭县委书记邓菊芳
中国共产党新闻网北京5月13日电 （崔小粟 王金雪）党的群众路线教育实践活动开展以来，福建龙岩上杭县党委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，制定了具体的实施细则，并在全县深入开展“作风建设年”活动，通过开展“我为建设美丽上杭做什么”大讨论、“弘扬才溪乡调查精神，改进作风促发展”金点子活动、深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”和“联乡挂村帮户”活动等11项具体活动载体，促进广大党员干部改进作风，密切联系群众，使广大群众切实感受到了教育实践活动带来的新气象新变化。
日前，中国共产党新闻网记者就相关问题，专访了上杭县委书记邓菊芳。
（以下记者代表中国共产党新闻网记者 邓代表邓菊芳）
记者：中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这一年多来，上杭县落实得如何？群众对此有何反映？
邓：中央出台关于改进工作作风、密切联系群众八项规定以后，我县制定了具体的实施细则，并在全县深入开展“作风建设年”活动。同时，强化为民务实清廉，厉行勤俭节约。如在规范公务用车方面，实行公车配备联动审批制度，严格执行公务用车相关制度规定，加强公务用车日常管理，实行公务用车节假日封存制度。在规范公务接待方面，严格规定就餐费人均标准及陪餐人数，用工作餐，吃家常菜，不上烟酒。去年以来，全县公务接待费用大幅度减少，三公经费比上年减少1398万元，下降32%。求真务实、注重效率，是我们工作中十分注重的原则，本着精简务实高效的原则，减少各类会议活动，如采取多会合一（组织、宣传思想文化、统战、政法、人口计生、司法行政“六会合一”）、（工业、环保、安全生产工作会议“三会合一”）等形式统筹安排各项工作；取消了一年一度的旅外乡亲工作汇报会、全县各界人士新春团拜会等10多项会议活动，最大程度上减少了各类会议活动，让各套班子领导和部门、乡镇的同志腾出更多的时间安下心来抓发展、抓落实。2013年，召开全县性会议比上年减少31次，下降56%，下发文件、简报比上年减少115份，下降14%。我县还对党员干部作风纪律、服务态度、履职到位等方面情况进行不定期明察暗访，把发现的问题及时曝光，2013年，已责成14个存在问题被曝光的单位进行整改，共实施效能告诫36人（次），通报批评3人（次），诫勉教育8人（次），起到了较好的教育效果，此举受到了群众的欢迎和广泛好评。
记者：参加第二批活动的市县机关和基层单位，同群众联系更直接、更紧密，其作风状况如何，直接影响党在人民群众中的形象。上杭县在转变作风、服务民生等方面做了哪些工作，有何创新之举？
邓：群众所盼就是我们努力的方向。活动开展以来，我们注重从群众感受最直观、要求最迫切的问题改起，能改的马上改，让群众感受到教育实践活动带来的新变化，进一步激发参与教育实践活动的热情和信心，在群众心中树立起党和政府的良好形象，树立起党员干部的良好形象。如反映会议过多问题、领导干部挂钩企业较少深入问题、提高决策民主化和科学化水平问题、领导干部要改进调查研究方法等问题，有关部门制订完善了相关制度。
党员干部作风踏实了，服务民生才更加到位。我县每年把新增财力的70%用于保障和改善民生。今年以来，我县加快实施东门大桥危桥改造、新建南门大桥、推进全县25所公办幼儿园、城区2所小学建设和8条边远乡镇通县道路晋级改造工程，加快新建的县三级综合医院、县妇幼保健院的征地拆迁工作等，这些服务民生的工作需要广大党员干部一项项抓落实。全县各参加活动单位坚持边学边改，立行立改，服务民生，如，完善便民服务机制，把拟用于行政办公的用房调整出来，设立社会保障服务中心，整合分散在城区3个地方的就业服务、医疗保险、机关社保、城乡居民社保、劳动社保等社会保障业务经办机构，并将民政的低保及五保人员、残联的重度残疾人员、老区扶贫的五老人员、计生的计生户等4类医疗救助服务全部并入社会保障服务中心统一办理，实现“一条龙、一站式、一卡通”服务，简化服务流程，方便群众办事。针对人民群众反映的城乡生活环境较差问题，开展“美丽上杭”环境综合整治行动，组织全县干部群众共同参与环境整治，将环境综合整治工作列入各乡镇绩效管理考评重要内容。与此同时，抓好紫金山矿区、蛟洋工业集中区、县工业园区等重点区域、重点行业、重点企业环保安全生产监管；加强重点水源地保护，加大对县内汀江、黄潭河、旧县河“一江两河”流域水环境综合治理力度。再比如，提升拓展人民调解中心功能，对人民调解中心的办事流程进一步梳理，健全完善联合调解、履约保证、司法确认、社会参与、点名调解五项工作机制，实现“资源集约整合、工作无缝衔接，权利尊重保障、社会和谐共建”工作目标，构建起人民调解与司法调解、行政调解无缝衔接的立体网络，实现全县跨乡镇、跨单位、跨行业的矛盾纠纷有效化解。我县将坚持和完善人民调解中心这一工作机制，使之常态化、规范化、长效化，做到矛盾纠纷化解“小事不出村、一般事不出乡、大事不出县”，维护全县社会安定稳定。
记者：目前，党的群众路线教育实践活动已经在各地深入开展。俗话说听得意见，才能找到问题；找准问题，才能解决问题，在开门搞活动、广泛听意见方面，上杭做了哪些工作？
邓：这次活动是在群众家门口开展，活动是否扎实有效，有没有走过场，群众看得最清楚，最有发言权。活动开展以来，我们按照习近平总书记提出的“确保每个环节每项工作，都让群众参与，受群众监督，请群众评判”的要求，大力弘扬古田会议精神和才溪乡调查精神，真正敞开大门搞活动。在开门搞活动、广泛听意见方面，我们主要做好以下几个方面的工作：
一是建立县处级党员领导干部联系点工作制度。县领导带头深入联系点调研听取意见，采取召开座谈会、入户走访、个别访谈等方式，了解情况。期间，与联系点的村（居）主干分别谈心谈话1-2次；召开1次以上党员干部群众座谈会（参加人员为：联系点村（居）两委班子成员、离退休老同志、村民小组长，部分村民代表、党员群众代表、致富能人代表），对开展教育实践活动提出要求。在查摆问题、开展批评环节，与联系点村（居）两委班子成员进行谈心谈话，帮助找准问题，并要求全程参与联系点村（居）组织生活会。
二是开展“三听三问”活动。即：听干部群众意见、听对象诉求、听困难群众呼声，问症结、摸清干部作风存在的问题和症结，问对策、寻求改进干部作风的对策和措施，问实效、了解改进干部作风的成效和评价，不断改进调查研究。采取现场办公、座谈交流、个别访谈、拉家常交朋友等方式，广泛听取各类对象特别是工作对象和服务对象的意见建议。县领导和部门单位领导走访农户至少5户，乡镇领导走访10户以上农户。
三是开好不同层面座谈会。县委通过组织召开村干部、离退休老同志、“两代表一委员”、非公经济人士、行风监督员、信访干部、分管信访乡镇领导和机关干部代表座谈会等五场座谈会，真诚听取意见。活动开展以来，全县各参加活动单位共召开各类型座谈会633场次。
四是坚持“四个开放式”。 即：“开放式”学习教育、“开放式”征求意见、“开放式”查摆批评、“开放式”整改落实。同时，倡导“开放式”民主生活会，选择12个县直单位、4个乡镇实行“开放式”民主生活会。实行“开放式”民主生活会的单位以适当形式向干部职工通报专题民主生活会工作方案；适当扩大列席人员范围；在会议结束前，进行民主测评。挂钩的领导干部、部门要全程参与联系的基层单位的专题民主生活会；邀请联系点的基层单位、群众和服务对象参加上级挂钩部门专题民主生活会。
五是设立六个民声通道。向社会发放征求意见函、设立征求意见箱、开辟“电子邮箱”、邮政信箱、开设热线电话、在“中国?上杭”网设立征求意见栏等6通道，吸收群众意见，发动群众参与。
六是施行三个一遍。即：县委书记约谈乡镇党委书记一遍、村（居）党支部书记要普遍轮训一遍，县、乡两级干部要进村入户走访一遍。
七是在全县开展“千名干部串门走亲”活动。县乡（镇）机关及直属单位和企事业单位的副科级以上干部和全体乡镇机关及基层站所干部集中下基层驻村蹲点调研，对全县343个村（居）14.1万户群众一户不漏走访一遍，倾听民声民意。
到目前，全县通过各种方式共征求到原汁原味意见建议10948条，其中“串门走亲”收集意见建议9407条，涉及“四风”问题2142条；涉及县委常委班子的意见建议295条，其中“四风”问题87条。通过对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，并报送督导组。
 |
