只有加强制度建设，才能实现作风建设常态化
实现党的作风建设常态化，就是始终高度重视、常抓不懈，使作风建设成为一种经常的、平常的、正常的状态，成为一个持续的过程。按照习近平同志的一系列重要讲话要求，着眼作风建设常态化加强制度建设，应从强化问题意识、建立规范体系、激发内生动力等方面入手。
强化问题意识。问题是时代的声音。习近平同志指出：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步。”时代在发展，党的作风建设也不断面临新情况新问题。实现作风建设常态化，必须以问题为导向，从制度的视角认识问题、分析问题，围绕解决问题建章立制，用制度推动问题的解决。湖南省委在开展群众路线教育实践活动中，经过深入调查研究和广泛听取群众意见，把整治“四风”的要求具体化为10个带普遍性的问题，省委常委会带头承诺、立说立行、边整边改，带动全省各级领导班子和领导干部在对照检查中深入具体查摆问题，边查找问题边解决问题边建章立制。最近，省委又决定对群众反映强烈的经济发展环境、机关效能建设、三公经费、干部人事编制、会风文风等15个方面的突出问题开展专项治理，着力建章立制，形成常态效应，防止已整改的问题“回潮”、“反弹”。
建立规范体系。党内法规制度健全，党员干部的思想行为就能有所约束、有所敬畏，实现党的作风建设常态化就有了基础和保证。习近平同志多次强调，“把权力关进制度的笼子里”。党的十八大以后，中央批准发布了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》。在这一背景下推进党的作风建设常态化，就要抓住建立规范体系这个重点，在推动作风建设规范化、制度化上狠下功夫。习近平同志指出，“不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套”。湖南省在开展群众路线教育实践活动中，重点围绕密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、改进文风会风、加强干部监督管理和规范选人用人6个方面，对近10年来省级层面出台的134个相关文件进行了全面梳理，注重从源头上规范党的作风建设；提出在活动中制定和修订完善相关制度文件37项，目前已经出台14项，努力构建为民务实清廉的规范制度体系和常态长效机制。
激发内生动力。实现党的作风建设常态化，需要各级党组织和领导班子始终高度重视、常抓不懈，主动发现问题、提出问题、解决问题；需要广大党内外群众关注、关心作风建设，积极建言献策，参与全程监督。这就要通过制度建设，激发各级党组织、各级领导班子和广大党内外群众的内生动力和自觉性、责任心。应进一步强化党风廉政建设责任制，按照责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的思路，把党风廉政建设责任制融入党的作风建设各个环节；建立健全领导干部深入基层制度、定期听取党内外群众意见制度、定期通报党内情况制度、群众监督评议党风制度、领导干部年终和任期测评制度等，激发党内外群众参与党风建设的积极性，使群众参与党风建设实现规范化、制度化、常态化。
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