“‘兩個責任’‘一崗雙責’落實不到位，班子成員對分管領域抓業務工作多一些，抓黨風廉政建設少一些，存在‘一手硬一手軟’。”
“對一些系統性、領域性問題缺乏治本之策，如基層存在的一些‘蒼蠅式’腐敗，對國土、交通、水利、林業等部門窩案串案易發多發、前腐后繼問題，還沒有拿出有效的機制性解決辦法。”
……
2014年12月29日至30日上午，廣西壯族自治區黨委領導班子召開年度民主生活會。13名常委嚴格按照中央要求“揭短亮丑”，既舍得向自己“開刀”，又勇於向他人“開炮”，批評與自我批評一針見血、直擊要害，觸動思想、觸及靈魂。
為了讓民主生活會“動真格、有辣味、見筋骨”，廣西還加入“自選動作”，全程貫穿對典型事例的分析。會前，每位常委找准與自己有關的典型事例，在聚光燈下“解剖麻雀”，以案為鏡、深查細照﹔會上，常委們對典型事例“集體會診”，對號入座、認領責任﹔會后，大家從典型事例反映的問題改起，立說立行、即知即改。
“做足功課”——找准問題、找透原因、談心談深
查擺問題若對不准焦、自我剖析若畫不准像，批評與自我批評的利器就無法揭開傷疤、戳到痛處。如何樹好靶子、用好利器？自治區黨委提前做足功課，為民主生活會預熱加溫。
會前，自治區黨委選出8個具有代表性、典型性的案例，組織開展專題分析。案例包括平南縣“10·28”涉警涉槍案、龍勝縣領導干部違反八項規定精神公款宴請案、來賓市政協變相公款旅游案，以及廣西國土、交通、水利、林業系統腐敗案等。
群眾的意見是鏡子。為了對著鏡子“畫准像”，自治區黨委俯身傾聽群眾意見，共收到5631條意見，經梳理匯總成182條。其中，對班子的意見92條，對常委個人提出的意見共90條。
給自己打分、畫像，常委班子及成員認真撰寫對照檢查材料。自治區黨委書記彭清華主持起草班子對照檢查材料，3次主持召開相關會議集體研究。針對來賓市政協變相公款旅游案，常委班子主動認領責任，深刻反思“對一些‘四風’問題由公開轉向隱蔽、變相反彈警覺性不高”等問題。
撰寫個人對照檢查材料時，有常委剖析，自己比較重視分管部門向上爭取項目資金，但對資金的管理使用監督不到位，導致“項目上馬、干部下馬”，教訓非常深刻。
為了開展積極健康的批評與自我批評，會前，彭清華帶頭與所有常委進行了一次深入長談，各常委相互之間也面對面談心。大家以誠相見、以心換心，誠懇地剖析自己、提醒他人，把問題談開、思想談深、意見談好，把准備在會上提的批評意見提前談通談透。
“集體會診”——不遮問題、不避矛盾、一“辣”到底
沒有官話套話、隻有熱辣直言，問題敞開談、矛盾不回避。民主生活會上，彭清華代表班子作對照檢查，對典型事例會診，查擺出24項不足，並主動亮出一些深層次問題——
“班子成員對分管領域抓業務工作多一些，抓黨風廉政建設少一些，存在‘一手硬一手軟’。”“龍勝縣委書記因違規吃喝受到查處后，在問責期重新任職又引起媒體炒作，說明對有關個案跟蹤督促不嚴。”“強調績效考評，但一些工作的績效考評指標設置缺乏科學性、實用性，條目多、材料多、表格多，造成各單位疲於搞材料，把‘績效考評’變成了‘材料考評’。”……
個人對照檢查環節，常委們不“走神”、不“散光”，紛紛“自曝家丑”、聚焦典型、認領責任。
“班長”彭清華率先反躬自省：“對清理領導干部違規多佔住房，認為涉及以往的政策規定，一度存在畏難情緒。”針對永福縣濫發獎金補貼等頂風違紀、“邊整邊犯”的典型事例，彭清華剖析自己對“四風”問題的頑固性認識不足，面上持續用力不夠，並“劍指”自己政績觀出現的偏差，“特別是在經濟下行壓力加大的情況下，思想深處沒有擺脫‘速度情結’和‘排位糾結’，擔心慣性下滑、發展掉隊”。
“作為政府主要領導、政府黨組書記，我對政府預防腐敗的制度建設抓得不夠緊，不敢腐、不能腐、不想腐的約束機制在重點領域尚未很好建立和完善起來。”自治區主席陳武向自己“開刀”，還列舉了“因減排任務完成量達不到要求被環保部約談”“強制淘汰黃標車措施落實不到位被國家通報批評”等事例，剖析廣西貫徹落實中央政策要求時存在的差距。
……
常委們的自我批評大多在12條以上，對照檢查畫真畫准了自畫像、見人見事見思想。
在相互批評環節，常委之間既直言不諱、一“辣”到底，又出於公心、與人為善，既用典型事例說話，又點出問題實質、提出改進建議。
有的常委通過剖析典型事例，“直擊”其他班子成員存在創新意識、開拓意識有所減弱的問題﹔有的批評其他常委抓隊伍管理不嚴、制度執行有漏洞﹔有的提醒他人視野、胸襟還要再開闊一些，在用人上要注意避嫌，對親屬的教育約束要加強等。
常委之間相互批評的意見達到173條，大家真誠的“狠話”，讓被批評者“紅了臉、出了汗、排了毒、提了神”。
“對症下藥”——立行立改、專項整改、制度整改
“規定動作”不走樣、“自選動作”更精彩——典型事例分析讓民主生活會不偏、不虛、不空、不走過場。中央紀委副書記陳文清、中央第二督導組組長陳建國在會上先后點評，認為這次民主生活會嚴肅認真、敞開思想、民主團結、求真務實，自始至終充滿求實、團結、和諧、向上的氣氛，是一次高質量的民主生活會。
批評與自我批評“實打實”，整改落實更要“硬碰硬”。典型事例中反映出來的問題，常委班子及成員立說立行、立即整改。
對典型事例分析中個人應承擔的責任，有常委立下“軍令狀”、樹起“風向標”：針對“10·28”涉警涉槍案暴露的問題，提出從2014年12月起在全區政法機關開展從嚴治警教育和自查自糾活動，努力營造風清氣正的執法司法環境。
聚焦典型抓整改，還帶動了面上的立行立改、專項整改和制度整改。此次民主生活會研究制定的整改落實方案明確了整改“路線圖”和“責任書”，提出了5個方面22條措施。
其中包括：加強理論學習、嚴格黨內生活、健全決策機制、充分發揮表率作用﹔進一步落實從嚴治黨的主體責任、監督責任和“一崗雙責”﹔加大從嚴執紀力度、從嚴管理干部﹔切實做好黨政領導干部選拔任用工作﹔鍥而不舍抓好作風建設，進一步健全完善長效機制﹔把對落實中央巡視組反饋意見整改情況的監督檢查納入日常工作內容等。
自治區黨委還出台了落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任的意見。針對部分權力集中、資源富集、資金密集部門發生的系列腐敗案，責成相關部門黨組認真落實黨風廉政建設主體責任，推進行政審批制度改革，建立健全重點業務廉政風險防控機制，規范權力運行和資金管理。
為確保“事事有回音，件件有著落”，自治區黨委將每項整改任務分解到各常委身上，同時明確責任單位，實行“一位領導、一套班子、一抓到底”。各位常委也根據查擺出來的問題，制定了今后的努力方向和改進措施，列出了整改清單。
結合本次民主生活會，大家對教育實踐活動的整改落實情況進行了一次“回頭看”。
教育實踐活動專題民主生活會后，廣西認真研究制定整改落實方案，將5個方面33項整改任務分解落實到每位常委和相關部門。目前，33項整改措施全部實施並深入推進﹔18項專項整治工作全面開展並取得明顯成效﹔需要制定的30項制度文件中，22項已經出台。
《 人民日報 》（ 2015年02月13日 06 版）
