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新華社發 |
1月13日，習近平總書記出席十八屆中央紀委五次全會並發表重要講話，將整治“四風”作為2015年度黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點工作之一，要求“橫下一條心糾正‘四風’”，這無疑給那些指望“風頭過了可以我行我素”的黨員、干部以當頭棒喝。
群眾路線教育實踐活動始終聚焦“四風”、反對“四風”，通過一年半的不懈努力，“四風”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，嚴肅黨內政治生活蹚出有效途徑，黨風、政風和社會風氣為之一新。新年伊始，總書記再次發出整治“四風”動員令、吹響糾正“四風”進軍號。可以預見，糾“四風”必將貫穿2015年度，再度成為年度高頻詞。
反“四風”絕不是“一陣風”，一抓到底才能抓出長效
糾風之難，難在防止反彈。
“教育實踐活動不是結束了嗎，你們來干嗎？”一位基層官員問前來調研的中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室工作人員。
在教育實踐活動基本收官后，中央教育實踐辦組織5個小組，分別到內蒙古、遼寧、浙江、福建、山東、廣西、重慶、貴州、陝西、甘肅等10個省區市隨機走訪、個別訪談、實地查看，對教育實踐活動后續整改工作開展專題調研和督促檢查，在得出“態勢總體較好”結論基礎上，也發現一些值得注意的苗頭性問題，認為“活動已經結束，可以‘一切照舊’”的黨員、干部竟不在少數。
事實上，對壞作風、惡習氣的頑固性、反復性，總書記始終有著清醒認識，他在教育實踐活動總結大會上提醒全黨，“‘四風’問題有所收斂，但樹倒根存”，必須“使作風建設要求真正落地生根”。總書記還“贊成辦公室適當保留一段時間”，要求全力抓好整改落實工作。這些完全有別於以往歷次黨內集中教育活動的做法，被廣泛解讀為體現了務求實效的理念，被認為是活動不走過場的有效舉措。
辦公室適當保留一段時間，再次組建45個中央督導組督查省部級單位民主生活會，印發《關於深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》，擇機“殺個回馬槍”、開展“回頭看”……多方面信息均可印証，集中性的教育實踐活動雖已告一段落，但持之以恆抓整改、馳而不息反“四風”仍將是全黨長期任務。中國政治學會副會長包心鑒教授判斷，在達到總書記提出的“常抓抓出習慣、抓出長效”的目標之前，反“四風”都將處於“上升通道”，反“四風”的力度和標准都不會降低。“任何低估中央整治‘四風’一抓到底決心的，都將被事實予以有力反擊，在現實中遇挫碰壁。”
糾“四風”正“爬坡過坎”，宜一鼓作氣而非“歇一口氣”
1月21日，上海市紀委通報了黃浦區部分干部公款吃喝的有關情況。就是在中央持續高壓反對“四風”的背景下，黃浦區公款吃喝事件發生了，這不能不說是頂風違紀搞“四風”的典型案例，也是2015年度因“四風”問題被嚴肅處理的首個重大事件。按照總書記“把頂風違紀搞‘四風’列為紀律審查重點”的要求，顯然在新的一年裡，黃浦區不會是孤例。2015年，那些仍不將“四風”問題當回事的黨員、干部，那些認為“吃吃喝喝不是事，公車私用不算事，公款送禮是小事，公款旅游是常事”的固有觀念，都將面臨強力打擊。
值得注意的是，雖然中央三令五申“整改落實必須到位”，但缺乏持續抓整改認識的黨員、干部仍為數不少。記者採訪的一些基層黨員、干部普遍“直言不諱”，“現在誰還管整改的事兒”“沒人盯沒人管，不必太當真”。有的單位認為教育實踐活動已經“翻篇兒”了，“活動收尾就是收場”。還有的單位領導心思已然不在整改上，整改方案已被束之高閣，沒人關心，整改自然不了了之。
中央教育實踐辦的調研也顯示，一些地方單位的整改方案和措施不聚焦、不具體。有的整改事項比較籠統，整改內容“高大全”，什麼都往裡裝，看不出要改什麼。有的整改措施“喊口號”，簡單地把“要改進作風”“要聯系群眾”“要加強學習”作為整改措施，看不出具體怎麼改。調研組隨機抽查的基層單位80多份整改方案和整改措施中，針對“四風”問題的僅佔25％至30％，問起班子整改任務主要有哪些，一些市縣部門的主要負責人竟答不上來。
包心鑒認為，反“四風”成果豐碩來之不易，目前正處於“爬坡過坎”階段，這時候決不能有“歇歇腳、鬆口氣”的想法，必須一鼓作氣。他告訴記者，總書記要求橫下一條心糾正“四風”，對走出作風建設“抓一抓就好轉，鬆一鬆就反彈”怪圈，達到“常抓抓成習慣、抓出長效”的目標很有必要。
“四風”新變化值得注意：形式主義、官僚主義好查難改，享樂主義、奢靡之風難查好改
1月26日，中央紀委監察部公布了1月19日至25日各級紀檢監察機關查處的106起違反中央八項規定精神案件。這是中央紀委監察部開通元旦春節期間“四風”問題監督舉報曝光專區后，連續第五周通報反面案例。
分析五次通報情況可以看出：因形式主義和官僚主義而被通報的案例一個沒有，所有被通報的都是因為在享樂主義和奢靡之風上違紀而被查實的。一些黨建專家提醒，在教育實踐活動中，黨員、干部在自我剖析時都紛紛說自己有形式主義、官僚主義問題，很少承認自己有享樂主義和奢靡之風的。現在到了整改時間，情況又反過來了，因享樂主義和奢靡之風而被查處的較多，因形式主義和官僚主義而被查處的很少。
記者採訪的一些基層群眾表示，現在敢明目張膽公款吃喝、公車私用的很少了，但發生在自己身邊的不正之風整治效果感受不明顯。中央確定的21項專項整治任務中，群眾認為“成效不明顯”的主要是“群眾辦事難”和“侵害群眾利益行為”。一些群眾反映，有的“窗口”活動期間事好辦、活動結束又難辦了﹔一些干部借口“程序、規定”，該辦的事拖著不辦。長期在江蘇儀征市做建筑生意的商戶柳先生告訴記者，以前給點好處、請請吃喝一天就能辦好的事，現在倒是笑臉相迎、就是不辦事，企業損失更大。
還有一個整改“短板”在於，上下聯動抓整改很難真“聯”起來、“動”起來。一些基層單位的普遍感受是，上級單位往往表態很好，但遲遲不見行動。內蒙古某縣向市直部門提出100多個需要上下合作解決的問題，最終得到60多個回復，且多為原則性答復，沒有實質性舉措。
包心鑒認為，上下聯動整改難以真“聯”，也屬於官僚主義范疇。由此可見，反對形式主義和官僚主義，最終的應對之道，還應是制度建設，“反對享樂主義和奢靡之風，著重於‘在堅持中見常態’﹔反對形式主義和官僚主義，則著重於‘向制度建設要長效’。”
《 人民日報 》（ 2015年02月10日 17 版）
