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習近平總書記同中央黨校縣委書記研修班學員座談時強調，要把調查研究作為基本功。
調查研究是聯系群眾、發現問題、科學決策的重要途徑，越深入基層，就越了解民情﹔越融入群眾，就越凝聚民心。但是，一些領導干部調研走馬觀花，下鄉作秀抖派，這就背離了調查研究的初衷，必須堅決糾正。
華而不實的調研作風是否仍存慣性？回歸本真的調研方式如何管用？本報記者跟隨基層干部，來到田間地頭、街道社區。
河南汝州市整改抗旱幫扶方式
工作隊不怕“走夜路”
本報記者 朱佩嫻
河南汝州市大峪鎮的邢窯村地處大山深處，2014年七八月份，全國最大的旱情就在這裡發生。
62歲的邢窯村村支書邢建功回憶，旱情最嚴重時，全村12口常年吃水的井隻剩一口老井勉強能“刮”出水來。
然而去年8月有媒體曝光：鄉裡領導來到村裡，十分熱情地給村裡送來50個大白塑料桶，每個能裝三四百斤水，但前后沒幾分鐘，干部們拍完照后就匆匆離去，再沒來過。
提起這事，汝州市委書記高建軍緊皺眉頭：“這警醒我們，要把群眾的事情做扎實。”隨后汝州市要求市直委局對口幫扶飲水困難村。
怎樣確保老百姓有水喝？汝州市水利局派副局長李來偉負責此事。
“這下可好了！以前都是我開著面包車去城裡找水，現在是市裡的領導主動來解決困難。”邢建功說，“吃水最困難的時候，水利局干部每次來走訪，都開著兩輛送水車，一輛送水車裝10噸水，每隔兩三天來一次。”
村裡有口機井，為何打了一年還沒用上？經過水利局調查發現，井打成后，電力工程建設跟不上，水還是抽不上來。了解情況后，水利局立即和電力部門對接。不到一周，村裡的機井就能抽上水了。
“旱情緩解后，局裡領導每周還會花一兩天來村裡串串門，摸摸情況。每次來總不忘去施工隊，讓他們加快鋪設自來水管的進度。”邢建功說。
與邢窯村相似，汝州市陵頭鎮段子鋪村也是常年缺水的山區，汝州市委辦是段子鋪村的對口幫扶單位。
“我和另外3名同事組成駐村工作隊，專門配合水利專家實地勘察、查找水源，確定打深井的合適地點。”汝州市委辦公室紀檢員樊和平說。
“他們經常是夜裡九十點來，說是走夜路不耽誤白天工作。”段子鋪村支書王登科告訴記者。
然而，樊和平在與村民聊天時發現，雖然旱情已經過去小半年，但后遺症還遠未消除。比如旱災過后，冬天村民的存糧不足。
“目前正統計吃糧緊張群眾的人數，挨家挨戶地摸查。”樊和平說，“已經和民政部門聯系好了，先為困難群眾派發一些糧食。”
“做好幫扶先要搞好調研。調研工作關鍵要做在群眾要求之前，做到不虛、不空、不偏。”高建軍說。據了解，汝州市從市直機關黨員干部中選出138名優秀干部組成46個駐村工作隊，下派到各個軟弱渙散村，進行調查研究，為群眾解決生產生活中的實際困難2456件。
陝西西咸新區嚴控陪同接待
“調研不是講面子的事”
本報記者 方 敏
去年12月25日，陝西西咸新區灃東新城三橋街辦新入職的公務員小張第一次“遭遇”了上級領導的調研。“此次調研涉及城管、環保等許多部門，陣仗應該小不了。”負責協調的小張盤算著給大會議室擺多少紙、筆以及杯子比較合適。哪知到了現場，才發現“和自己原來想的不一樣”。
上午9時，灃東新城管委會副主任陳洪濤趕到社區，一輛車，4個人。來到社區，陳洪濤和社區主任張素華簡短會面后，就趕往調研現場。社區這邊也隻安排了相關業務口的一兩名同志陪同介紹。
陳洪濤來到一個以拆遷過渡安置房為主的小區裡，聽取這裡暫住村民的建議，並一一記錄在案，能現場協調的就和街道相關單位直接進行對接解決。
“小區提的較多的意見是沒有專門的社區生活垃圾回收點，此項工作納入街辦、城管和環保部門的工作考核。”陳洪濤說，“這個事情我還會檢查落實情況，這也是考核的硬性指標和內容。”
臨近中午，記錄了一堆內容的陳洪濤一行才結束調研。回到辦公室開了個簡短的會議后，就直接驅車趕回管委會吃午飯。
“領導來調研，不需要我們陪同吃飯嗎？”小張有些疑惑。“現在有規定，同城公務活動不安排用餐。我們也沒准備陪餐。”張素華笑著說。
就在這次調研的幾天前，灃東新城管委會剛剛召開完全體干部大會，管委會主任康軍就在會上對如何開展調研談了談自己的看法：“調研不是講面子的事，是去發現問題從而解決問題的，不是去擺譜耍威風的。陪同的人再多，能管什麼用？”
看來，小張所碰到的情形並非偶然，而這樣的調研也受到大家的歡迎。“陪同人員精簡之后，調研話題不再東拉西扯，更加務實，效率也更高。”一位干部感慨道。
四川旺蒼縣杜絕“談一談、轉一轉、看一看”
下鄉筆記成了“發展台賬”
本報記者 張 文
去年12月的一天，記者來到四川廣元市旺蒼縣。縣委組織部部長王爾敏從辦公桌抽屜裡抱出厚厚幾本記事簿，說：“這是2014年前三季度的調研筆記，每次調研都有記錄。”也許是經常翻閱，幾本記事簿的厚皮封面均有些破損。
王爾敏每個月至少會參加三四次調研活動。“即使是到最偏遠最貧窮的鄉鎮，隻要沉下心做調研，就會發現調研的趣味和意義。”他說。
“找下級談一談、背著手轉一轉、帶著隊看一看”，旺蒼當地群眾曾這樣總結考察調研走過場、說空話的現象。
群眾路線教育活動以來，旺蒼縣委規定，不定期隨機抽查、調閱黨員干部的調研筆記，對調研考察走過場、群眾滿意度差、整改不到位的黨員干部，一律暫緩職位升遷，而且相關部門“一把手”要到縣委作出檢討說明。於是，“台賬式”的調研筆記應運而生。
“以前有的調研不到半天就結束，現在經常下去三五天，與考察對象一起吃住。”王爾敏說，從抽查情況來看，現在的黨員干部做調研更細了，“有的干部，下鄉一次，就能寫出三五十頁的筆記”。一本本調研筆記都會成為關於經濟發展、民生改善的“台賬”，是寶貴的一手資料。
該縣三江鎮厚壩村村民趙甲錫曾與鄰居因林地產生糾紛，王爾敏去年初到該村考察得知此事后，仔細調閱了該村林地查勘的技術手冊和檔案，並訪問了十多家有林地的農戶，充分了解林權問題。在該村住的三天裡，他寫了幾十頁筆記，最后才到趙甲錫家調解。結果，一起久調不決的糾紛迎刃而解。
“好記性不如爛筆頭。”王爾敏認為做調研時，筆頭上不下功夫，就不會對問題形成系統的認識，也就不能“以理服人”。
“做調研靜不下心的、考察時眼望著天的，這類干部不用為好。”旺蒼縣委書記張尚華表示，調查研究的作風奠定了后續工作的基礎，必須沉下心氣、投入心力。
《 人民日報 》（ 2015年01月21日 13 版）
