昨天本版刊發《警惕“新衙門作風”蔓延》，反映當前基層干部雖然亂作為的少了，但不作為、慢作為問題浮出，引起讀者共鳴。今天刊發的這篇文章，反映的是另一種“軟釘子”現象。
習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上告誡，要“橫下一條心糾正‘四風’”。隻有嚴起來、實起來，拿出韌勁、使出狠力，久久為功，拔掉作風建設中的各種“硬”“軟”釘子，才能把群眾路線真正落實好。
為此，我們將圍繞作風建設的“軟釘子”問題展開討論。歡迎廣大讀者來稿，說說你遭遇的“軟釘子”現象。特別歡迎基層干部、相關學者一起來剖析“軟釘子”成因，建言“拔釘子”之策，共同將作風建設推向深入。
來稿請寄：rmrbpl@163.com或傳真至（010）65368684
——編 者
改進作風的效果，不僅要與歷史常態比，更要和當下需求對表，不僅要辦事，還得辦成事，尤其要辦好難事
年初到閩南下鄉，了解發展困境之下的轉型。說起來，當地各級政府為幫助企業渡過難關、擺脫困境，真下了不少功夫：有設立企業應急保障周轉金的，有請來專家為企業把脈的，有加大基礎設施投入的，還有降低門檻放寬政策促進企業准入的……
效果如何呢？“這些措施都挺好，但最好還是在轉作風上多下硬功夫。多提高一分鐘辦事效率，我們企業一天就能少損失不少錢。”一位經營數控機床企業多年的企業主直言不諱。
他給記者算了筆賬：他所在的城市有大大小小民營企業十幾萬家，每天企業還銀行貸款流水額總量至少在幾千萬元甚至億元以上。還款過程中，少不得要找各種相關機構辦理手續、加蓋公章。可讓企業頭疼的是，在這樣一串必走程序的過程中，隻要有一兩個部門找不到人、蓋不到章、辦不了事，企業就得承受利息損失。這樣算下來，豈不損失不菲嗎？
為什麼不能順順利利辦成事呢？一種解釋是說相關工作人員開會去了、下鄉去了、出差去了﹔一種私下說法，是懶得一天給你辦結，或者一開始是張三做的，后面李四絕不插手。“辦事的人笑臉倒是不少，可辦事效率依舊不高。”這就是“軟釘子”，條條都在規范內，事事辦起來不順暢，卻讓人哭不出。
“領導下來調研了不少，各種扶持政策也出台了不少，但一到具體事、要找具體部門時，又難辦了。結果變成，兩頭最急、中間不急。”把這話帶給部門機關干部聽，他們的回答是：“我們就是辦具體事的，至於你說的這些協調統籌、通盤醞釀，那都是領導們的事。”
為什麼政策出台了，事還辦不順呢？一種是執行政策的人“吃不透”政策，隻清楚自家分管的這攤，卻搞不懂別人的那條線，干脆先放一放、看一看。“怎麼也得先湊齊了人會商一下吧？”結果意在提速成“特快”的政策，又降低成“普快”，甚至反而更慢了﹔還有一種，覺得一些政策對本部門不利，或是給本職工作增加了難度，就會先來一通抱怨，“憑什麼不先從別人那改起來呢？”這又是一種“軟釘子”，說改革都同意，但得別人先做﹔研究問題也可以，但得先等別人出主意。
這些“軟釘子”，實質都一樣，就是作風出了問題。
當然，該誰的工作，誰來承擔﹔該走的程序，不能隨意越過。關鍵是這些責任分工和程序設定，到底是為了自己工作方便，還是為了群眾辦事方便？不敢用、不願用新思路、新措施解決問題，到底是真不會用呢？還是怕給自己帶來風險、利益受損？
看似“軟釘子”，實則是“硬傷”。作風嚴者，盡責首盡心，程序是加速並保障辦事的利器﹔作風不嚴者，程序就變成了“擋事”的借口。即便是沿海發達地區，干部也不能躺在功勞簿上睡覺。經濟社會越發達，面臨的問題越復雜，群眾和企業對政府提出的要求也越高。消除“軟釘子”，恰恰是倒逼作風建設、機制理順、全局統籌必然要碰到的“硬骨頭”。
改進作風的效果，不僅要與歷史常態比，更要和當下需求對表。多了一份笑臉是好事，還得多一份責任和承攬責任的能力﹔多一些調研是應該的，更要多一點自我加壓。不僅要辦事，還得辦成事，尤其要辦好難事﹔不僅要解難題，還得善解“舊疙瘩”，敢解“新疙瘩”。政策再好，不做，依然沒效果，又變回了“硬釘子”﹔困難再多，肯解，便多份希望。“軟釘子”再厲害，也敵不過認真二字。
（作者為本報福建分社記者）
《 人民日報 》（ 2015年01月15日 05 版）
