黑龍江齊齊哈爾市龍江縣實施了“1+3”群眾工作法，即構筑黨員干部聯系服務群眾的一個平台——“群眾之家”，建立黨員干部服務群眾的“三項機制”——民情下訪、民事代理和民生在線，黨的群眾工作有了“升級版”和“落地版”。
把群眾當家人，龍江縣從密切干群感情入手，從2012年起，在縣政務中心和鄉鎮建立群眾之家，在村、社區和農牧場建設各具特色的“農民之家”、“居民之家”和“農工之家”。
在原有政務中心基礎上，群眾之家擴大了雙倍的服務場所，百姓走進“群眾之家”有熱水喝、有沙發坐、有微笑服務。“在群眾之家，干群距離近了，我們常在一起溝通。”景星鎮居民李忠武告訴記者。
群眾之家整合信訪、司法、公共服務、勞轉等17個部門，設定了遠程教育、技能培訓、信息傳遞、文體娛樂等九大職能，最大程度服務群眾。
龍江縣域廣闊，從鄉鎮到縣裡、從村屯到鄉裡，單程跑個幾十公裡是家常便飯。通過“1+3”工作法，設在最基層的工作人員是幫群眾代辦事情的“屯級代辦員”。從報銷合作醫療票據，到幫居民子女落戶、辦理房產証等，都是代辦員的日常工作。有了代辦員，村民們“辦事隻進一個門、隻找一個人，辦事不出屯”。
山泉鎮平安村民事代辦員徐利華為每家每戶建立了民情日記，為村裡五保戶、低保戶、貧困戶、殘疾人等弱勢群體建立愛心檔案。
平安村有300多人在滿洲裡市打工，為了完成農村新農保錄指紋等工作，徐利華帶著指紋機踏上遠去的路途……
“龍江縣民生在線”是龍江縣搭建的網絡服務機制和遠程辦公平台。政府各部門的職能、審批許可事項、辦事流程和收費標准等都在民生在線上公示。干部和代辦員還要定期將《民情日記》《代辦日志》挂在網上。群眾對干部的監督，干部相互之間的監督有了抓手。
2014年3月，龍江縣開通了“政務110”熱線電話。開通一個月，就接受全縣群眾的咨詢和訴求1032件。熱線電話和網站貼吧、QQ群、微信、電子信箱互聯互通，群眾的咨詢、投訴對所有用戶公開。電台和電視台開辟專欄，讓不會使用網絡和手機的群眾及時了解政府能為他們做什麼。
為確保“1+3”群眾工作法不流於形式，龍江縣的包屯干部和代辦員由群眾評價，鄉鎮黨委書記群眾滿意率達不到90%的一律調離鄉鎮，鄉鎮長群眾滿意率達不到90%的不能列為黨委書記推薦人選。龍江縣縣委書記王兆憲說，看似是一些“雞毛蒜皮”的小事，卻是百姓關心的實事。“1+3”和“民事代理”得到群眾認可，群眾得到實惠后，又促使這個工作法常態化，形成長效機制。
《 人民日報 》（ 2015年01月11日 04 版）
