廣東省汕頭市澄海區把切實解決聯系服務群眾“最后一公裡”問題作為深化鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要措施，以最直接、全覆蓋、常態化、制度化的方式建立起鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，促使各級干部“面對面、心貼心”與群眾在一起，架起黨委政府和群眾之間的“連心橋”。近日，以建立該項制度為主要內容的“零距離”聯系服務群眾工作入選由人民網·中國共產黨新聞網、組織人事報社等單位聯合組織評選的“黨的群眾路線工作法100例”。
“一號工程”擦亮聯系服務群眾“金鑰匙”。澄海區委把建立鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度作為大抓基層的“一號工程”來抓，突出“駐點”和“普遍聯系”這兩個特色，堅持“因地制宜”和“全面覆蓋”這兩個原則，從聯系形式、硬件配套、工作任務、工作措施和責任落實等方面進行細化要求，固定人員、固定時間、固定地點構筑起直接聯系群眾的立體網絡。以“建組包村直聯”的形式，安排落實152名鎮（街道）領導干部和1061機關干部分別組成182支駐點團隊進駐全區村（社區），並為每支駐點團隊配備由村（社區）“兩委”班子成員、區直（駐澄）單位駐村聯戶干部和各類志願者組成的輔助團隊，實現聯系服務群眾“團隊化運作”。在建立“包村值班”制度的基礎上，將每周三作為全區“駐點民聲日”，集中開展鎮（街道）領導干部駐點直接聯系群眾活動，實現聯系服務群眾“常態化運行”。全面在村（社區）辦公樓設立駐點團隊工作室，統一做好駐點工作室標識牌、意見箱、工作流程、接待群眾登記表等方面的完善和規范，並以此為基礎建立起駐點聯系運作、登記、評價機制，實現聯系服務群眾“規范化運轉”。此外，澄海區委還將建立鎮（街道）領導干部駐點直接聯系服務群眾制度納入區、鎮（街道）兩級黨（工）委黨建述職評議的重要內容，通過實地考核、書記述職的形式，確保聯系服務群眾的機制落地生根。
“一卡一本一日志”讓黨員干部沉得下。把促使黨員干部靜下心、沉下身開展好聯系服務群眾工作作為推動制度落實的關鍵抓手，明確要求駐點團隊和駐點干部要通過發放“便民服務聯系卡”、記好《民情日記本》和《駐點工作日志》的形式，在思想上裝下群眾、觀念上接近群眾、行動上服務群眾。活動開始以來，全區共向群眾發放“駐點干部聯系服務卡”5000多張，並在卡上印上駐點干部的姓名、職務、聯系方式、服務承諾等，方便群眾找到干部﹔認真記好民情日記和駐點工作日志，做到“五必記”，即群眾生活困難必記、群眾致富難題必記、群眾鄰裡糾紛必記、群眾意見建議必記、群眾信訪問題必記，真正把社情民意寫在紙上、裝在心上。截至目前，全區駐點干部共撰寫民情日記12000多篇。為確保駐點干部會聯系、會服務，隆都、鹽鴻、溪南、上華等鎮還將一些與農村基層工作息息相關的業務知識匯編成冊發放到駐點干部手中，使其全面熟悉駐村業務知識，扎實做好駐村工作﹔上華鎮還建立鎮村干部學習日制度，由鎮委制訂學習計劃，統一學習內容，組織鎮村干部學理論、學業務，提高服務群眾的能力和本領。同時，將開展駐點普遍聯系群眾工作與解決干部“走讀”問題有機統一起來，區紀委、區委組織部聯合印發了《關於切實解決鎮（街道）干部“走讀”問題的通知》，嚴格執行工作、考勤、病事假等相關制度，突出抓好機關干部上下班、值班、留宿、用餐等制度的落實。如蓮華鎮開展了“夜訪民情、夜談交心”活動，重點要求駐點干部利用留宿夜晚進村開展訪談，進一步拉近與群眾之間的距離。
“兩會一帳”把准“民脈”、解好“民題”。從制度上構建鎮（街道）領導干部“零距離”駐點普遍直接聯系群眾工作的綜合協調機制，使群眾反映的實際問題事事有著落、件件有回音。區委、鎮（街道）黨（工）委分別成立“零距離”駐點普遍直接聯系群眾工作領導小組，區委領導小組每兩個月、鎮（街道）黨（工）委領導小組每半月分別召開一次會議，研究協調解決難點問題，並結合開展黨的群眾路線教育實踐活動把群眾所需所盼作為落實整改和公開承諾的重要內容，納入台賬管理，定人定責定時限，實行交辦制和銷號制，變過去的“干自己所想”為現在的“干群眾所需”，真正做到群眾有訴求、黨委有回應、干部有行動。截止目前，全區依托“零距離”駐點普遍直接聯系服務群眾活動共收集群眾意見建議5184條，其中群眾反映的熱點難點問題通過協調解決的1403件（項）。如在聯系服務群眾的過程中，針對群眾反映的辦事難的問題，區委落實區委組織部、區財政局和區民政局統籌資源、籌措資金，加大力度推動村級一站式服務平台建設，明確提出力爭在2015年三月底前實現服務平台村（社區）全覆蓋﹔溪南鎮充分發揮農村黨員先鋒模范作用，深化拓展“零距離”駐點普遍直接聯系群眾工作內涵，建立了“農村黨員聯系戶”制度，安排落實1020名有聯系能力的農村黨員挂鉤聯系5100戶群眾，增強了農村基層黨組織的戰斗堡壘作用﹔澄華街道根據轄區社會資源豐富的實際，在工作過程中注重整合社會志願服務團隊充實到輔助團隊中，並推動西門和嶺亭兩個社區設立“困難黨員關愛基金”，有效提升了駐點工作的實效性。
（廣東澄海黨建雲平台供稿——林錦東 ）
