“3456工作法”是根河市從全市實際出發，推出的一項面向基層、服務群眾的自選動作。在開展黨的群眾路線教育實踐活動、十百千親民連心服務群眾活動之際，根河市從“服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”出發，以三支隊伍作引領，四種辦法作支撐，五項機制作保障，六大行動共進行，取得了群眾滿意、社會認可的明顯效果。在大引領活動開展過程中，根河市結合“3456工作法”，通過市級、鄉鎮、社區三級聯動，以及走訪調研、問計於民、建立台賬等措施，切實解決了基層組織和基層群眾面臨的實際問題，在全面推動各項工作的過程中來自於基層和群眾的阻力明顯減少，化解了各種制約經濟發展產業轉型的瓶頸問題，重點項目得到新突破，經濟轉型實現新跨越、民生改善取得新進步、社會和諧再上新高度、黨的建設開啟新征程，各項社會事業都取得了新的長足進步。
一、三級隊伍作引領，領導干部率先垂范
根河市30名處級干部、440余名科級干部和基層社區黨員干部組成三級引領隊。由市四大班子領導帶領市直各部門、各單位引領鄉鎮街道干部，鄉鎮街道干部引領社區干部，社區干部引領黨小組、黨員和群眾。三級引領隊相互聯動，每季度至少召開一次聯席會議，安排部署引領工作，細化實化工作措施，協作解決引領地區發展中存在的困難和問題。市級引領工作隊要真正沉下身子深入一線為群眾辦實事，在落實呼倫貝爾8項工作任務的同時，全力落實好根河市7項22個重點工作。鎮級引領工作隊要緊密結合地區經濟社會發展實際，重點制定出需要上級引領工作隊幫助解決的重點工作任務。社區引領工作隊要扎實推進上級引領工作隊的部署，著力打通“最后一公裡”，走好“最后一步路”。
二、四種辦法作支撐，強化問題解決力度
各級引領工作隊切實加強對引領工作任務和問題的解決力度。社區引領工作隊對引領地區、基層群眾提出的合理問題，馬上能夠協調解決的，要不等不推不靠，現場解決﹔對一時解決有困難的，社區引領工作隊要上報鎮級引領工作隊，限期主動解決﹔對需要市級部門領導決策的突出重點問題，鎮級引領隊領導要及時向根河市引領工作隊匯報，集體研究解決﹔對根河市級引領工作隊無法獨立解決的重大問題，由市領導召開會議或提交市政府常務會、市委常委會研究，積極向呼倫貝爾市委第十五引領工作隊匯報，請求上級幫助解決。
三、五項機制作保障，推動大引領順利開展
一是開展“大調研”活動，成為問計於民的“調研員”。積極主動深入基層、深入群眾、深入實際，通過進區入戶、召開座談會、個別訪談等多種方式征求意見建議。共發放《根河市黨的群眾路線教育實踐活動征求意見表》35,000余份、政策宣傳單40,000余份，梳理出364個意見建議和問題。
二是召開民情懇談會，成為社情民意的“收集員”。對征求到的意見建議和問題嚴格按照“建賬、轉賬、查賬、交賬、銷號”五步法工作流程進行任務分解，通過“四步梳理”建立“四本台賬”，其中立行立改台賬79個，近期能夠解決的台賬85個，需要長期解決的台賬108個，需要報請上級協調解決的台賬92個，確保問題逐一解決。
三是惠民政策下基層，成為民生保障的“服務員”。組織和引領全市各級黨員干部深入推進扶貧開發工程，加快貧困群眾脫貧致富步伐。重點做好敖鄉獵民、大中專畢業生等重點人群和困難群體的就業工作。2014年以來，解決社會救助、公共交通、環境整治、公共安全、信訪維穩等民生十件大事，惠及全市居民。加強黑木耳良種繁育及生產基地建設，帶動38戶靈芝種植戶脫貧致富，提供小額擔保貸款1566萬元，全年新增就業人員2106人
四是開展“大接訪”活動，成為矛盾糾紛的“調解員”。組織和引領全市各級黨員干部深入開展“大接訪”行動，落實領導干部接訪制度，妥善處理好越級、非正常上訪等信訪突出問題﹔深入推進“平安根河建設”工程，努力消除各種不安定因素和不安全隱患。截至目前，共排查矛盾糾紛438件，化解393件，化解率92.2%，全市信訪總量同比下降22%。
五是組織黨員干部挂職鍛煉，成為黨建工作的“指導員”。 每年為社區選派一名后備干部挂職鍛煉，指導基層黨建。強化理論學習，創新完善中心組學習制度，不斷加強思想政治建設。截至目前，市四大班子、各參學單位累計集中學習7753次，參學59897人次，觀看視頻1255次，觀影20936人次﹔組織集中培訓877次，基層黨組織書記講黨課1085次。市委講師團組舉辦各級、各類宣講活動86場次，累計學習人數達4000余人。
四、六項專項工作共進行，助推經濟社會全面發展
一是林區深化改革專項工作。根河市是內蒙古自治區唯一的純林業城市，隨著經濟社會發展和國家政策調整，國家天保工程實施，根河市經濟問題逐漸顯露，三林問題突出，群眾需求多樣化與社區服務功能不完善等問題凸顯。為更好地解決林區深層次問題，根河市委立足市情，成立林區深化改革專項工作推進組。為加大林區深化改革推進力度，制定和完善了根河市文化旅游中長期發展規劃，並負責組織實施，同時做好“四館一園”等建設項目的推進工作，加強旅游對外宣傳推介活動，明確了重點打造“中國冷極”、“中國馴鹿文化之鄉”、“中國最后的狩獵部落”等旅游品牌重點任務。
二是重點項目專項工作。為了加快地區產業發展，加快貧困群眾脫貧致富步伐，根河市成立重點項目專項工作推進組，針對國家或自治區貧困地區政策、國家資源枯竭城市補償政策以及國家艱苦邊遠地區津貼政策積極爭取。
三是基礎設施和民生改善專項工作。研究制定根河市扶貧發展規劃、工作計劃和政策措施。加快公路、市區橋梁、供水管網、電力等基礎設施建設。 2014年根據群眾需求對統建1—24號樓老舊管網進行改造，對市污水主管網進行全面排查﹔撥付690萬元新改建6個社區辦公場所﹔每年新增160萬元提升社區人員工資待遇﹔更新32輛公交車方便群眾出行﹔對全市19座公廁進行了逐個排查，對8座危廁進行重建。成立專項工作推進組，針對公路、橋梁建設，供水管網改擴建工程、污水處理，新熱源建設，以及根河市社區服務場所建設工程資金的問題，加強與上級扶貧部門的溝通聯系，爭取政策和資金支持。
四是“十個全覆蓋”專項工作。針對根河市危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電和農網升級、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、標准化衛生室、文化活動室、便民連鎖超市、常住人口養老醫療低保等問題，對根河市有關情況進行全面調查摸底，研究制定工程建設規劃方案。成立相關專項工作推進組，指導各部門對工程建設任務進行細化分解﹔加強與上級有關部門的溝通協調，積極爭取項目資金支持﹔研究制定工程建設督導和考評機制，對工程建設情況進行督促檢查﹔研究解決工程推進中的重點、難點問題。
五是“平安”建設專項工作。重點抓好“十大系列創平安”、“平安旗市區”、“平安衣食住行”創建活動﹔指導基層健全完善突出社會問題和重大風險隱患評估機制，努力消除各種不安定因素和不安全隱患，預防重特大案事件和公共安全事故的發生。成立專項工作推進組，組織開展不穩定因素和矛盾糾紛的排查調處工作，處理群眾來信、來訪反映的有關事項，協調處置突發性和群體性事件﹔加強信訪法律法規宣傳，教育和引導群眾依法信訪，通過合法方式反映信訪訴求。
六是黨的建設專項工作。認真貫徹落實上級黨委關於黨的建設工作部署及有關決定、決議。強化理論學習，創新完善中心組學習制度，不斷加強思想政治建設。深入實施“干部素質提升”、“人才強市”、“北疆基層黨組織固本”工程﹔抓好黨員干部隊伍建設和“三送”活動，大力推廣“456”和“532”工作法、“黨員中心戶＋協會”等工作模式，抓好軟弱渙散黨組織的整頓、轉化、升級工作，扎實推進基層服務型黨組織建設。
（根河市黨建雲平台供稿 方越翎）
