今年以來，四川省巴中市巴州區地方稅務局緊緊圍繞巴州區委、區政府提出的發展思路，結合實際，突出“隊伍作風、紀律建設”主線，抓住全力確保“組織收入”中心，扭住“依法行政、嚴格管理、強化征管、清廉為稅”的四大工作重點，落實“指導督辦、巡查督查、目標管理及績效考核”三大保障措施。以有情服務，無情管理為工作要求，以“扎實、嚴謹、文明、高效”的工作作風，“強根、固本、重質、務實”的工作原則，以單項工作爭第一，全面工作創一流為工作目標，大力弘揚求爭務實精神，認清形勢、統一思想、扎實工作、開拓創新，在全局人員的共同努力下，實現了組織收入和隊伍建設雙豐收。截止12月2日，全區地稅系統共組織各項收入54046萬元，同比增收5800萬元，增長12.03%。其中：稅收收入50956萬元，同比增收5400萬元，增長11.85%﹔其他收入3090萬元，同比增收400萬元，增長15.12%，區本級收入33547萬元，同比增收5369萬元，增長19.05%。
強化稅收征管 確保質效提升
經濟決定稅收，稅收來源於經濟，沒有經濟的發展稅收將成為無源之水。因此加強管征促進稅收成為巴州區地方稅務局最主要中心任務， 始終把強化征管作為組織收入的最重要工作和最核心手段，促進征管質效不斷提高。一年來該局主要採取以下管征措施：一是做好稅源摸底。為切實掌握全區稅源情況，立足早字抓主動，在一月份就開展了為期22天的稅源普查工作，對全區行政事業單位、企業、建筑房地產、個體工商戶等稅源情況進行摸底。二是強化稅收預測分析。嚴格落實稅收預測分析制度，充分利用中軟分析系統，強化各稅種分析，提高了整體稅源控管水平和組織收入工作的可預見性﹔強化稅源監控，建立大企業、重點稅源管理台賬，對BT項目、大型招商引資項目實行專人跟蹤管理﹔對建筑房地產項目實施動態管理，建立專冊，時刻關注其建筑進度、銷售情況﹔強化與相關鄉鎮黨委政府和區級部門協作，召開聯席會議、開展聯合辦公，建立數據共享大平台，為收入預測分析和實現稅收均衡入庫奠定了基礎。三是強化稅種管理。繼續強化耕地佔用稅清理、土地增值稅清算、強化房產稅宣傳、積極開展企業所得稅清繳匯算、落實個人所得稅代扣代繳軟件的推廣使用。四是嚴把申報期限關和申報資料關。對未按規定期限申報繳納稅款的納稅人嚴格按規定加收滯納金﹔加大檢查和處理處罰力度，徹底糾正和扭轉申報率低，期后集中繳稅等不規范行為。在加強管征的同時，堅持大小稅種並重，大力清空清欠，狠抓機會稅源，強化各種稅源的管征等，從而較好地完成全年收入任務，確保了收入任務的穩步增長。
規范稅收執法 嚴格依法行政
今年，巴州區地方稅務局在系統內進一步樹立權責一致理念，實現執法觀念轉變，避免了在工作中，隻講權利、不講責任或不盡義務的錯誤觀念。同時，強化稅務人員爭先進位意識，工作中盡職盡責者將得到褒獎和鼓勵，出現執法過錯或工作失職的應即時糾正或相應處理。通過加快完善稅收執法管理信息系統，在技術手段上規范執法人員的行為，讓稅務人員對違法行為不敢為、不願為、不能為。執法責任制的實施，促進了地稅工作的科學規范管理，大大提高稅收工作質量效能。
按照2014年依法行政思路，該局通過強化執法培訓、嚴格執法監督、逗硬執法責任追究等手段，不斷規范稅收執法行為。全局干部職工積極學習法律法規知識，參加各級組織的稅收法制培訓3次，制定了基層稅務所法制員崗位職責，切實發揮基層單位法制員作用﹔以開展稅法宣傳月活動為契機，很抓普法教育和法制宣傳，有效的提升了執法公信力﹔分別開展了個體工商業戶、行政企事業單位稅收執法督查4次，對督查中出現的問題進行了及時糾正，並嚴格追究了相關執法人員責任﹔突出稽查尖刀作用，在落實一案雙查制度，嚴格選案、檢查、審案、加大執行力度的同時，以電子審案等方式創新稽查手段，增強依法行政意識，完善執法責任制和執法過錯追究制，把稅收征、管、查相互交融、相互交叉為一體，實施監督和考核，嚴格落實問責追究。規范稅收執法行為，防范稅收執法風險。避免納稅人涉稅風險，共同營造良好的稅收法治環境，提高納稅人稅法遵從度。
優化納稅服務 構建和諧稅收
巴州區地方稅務局積極推進納稅服務體系建設 ，加強納稅人合法權益保護，採取多種方式，對納稅人最關心的熱點、難點問題集日常涉稅事項，實行動態公告，暢通納稅人了解、參與稅收工作的渠道，切實維護納稅人的知情權、參與權。完善納稅服務投訴處理機制，及時處理納稅人的合理納稅服務投訴，加強稅收執法監察和執法檢查，嚴肅查處違規違紀行為。加強行業誠信建設，開展多元化、個性化服務，不斷改進和優化納稅服務，構建和諧稅收征納關系。
通過開展“便民辦稅春風行動”，圍繞“簡政放權、優化服務、強化內控”三大重點，狠抓“公開稅務行政審批、提高辦稅服務效率、推行首問責任制、減輕納稅人辦稅負擔、公開納稅人信用狀況清單、公開執法權力清單”六項主要任務，著力解決在行政審批、辦事效率、服務意識、辦稅負擔、納稅誠信、規范執法等方面存在的問題。最大限度便利納稅人，最大限度規范稅務人，提升納稅人的滿意度和稅法遵從度的要求，該局高度重視，成立了領導小組、制定工作實施方案，細化責任分工，周密部署、加大宣傳、協調配合，確保了各項工作措施落實到位。活動開展以來：落實“首席代表”制度和同城通辦制度，選派專人進駐市局辦稅服務中心﹔結合納稅人滿意度第三方調查，不斷改進服務上的不足，提升納稅人滿意度﹔加大基層稅務所規范化建設力度，為納稅人提供更為方便、快捷、舒適的辦稅環境﹔狠抓減免稅工作和各類稅收優惠政策的落實﹔結合群教活動，以局班子帶頭，干部職工積極走出辦公室，主動上門提出涉稅建議、發放涉稅資料、宣講稅收法規、開展納稅輔導，在第23個稅法宣傳月活動中，共發放稅收宣傳資料10000多份，解答群眾稅收疑問150余條，開設納稅服務專版宣傳稅收工作，擴大稅收宣傳影響力，使稅收宣傳真正深入人心。
加強隊伍建設 增強服務意識
巴州區地方稅務局將加強政治業務學習，堅定政治方向作為今年全局干部職工思想政治工作的一項重要任務，用中國特色社會主義理論體系武裝地稅干部頭腦，指導實踐，推動工作。牢固樹立“執法為民、聚財為國”的宗旨，不斷提高全體人員的政治業務素質。把加強黨性教育、社會主義核心價值體系教育、公仆意識教育和道德品質教育與依法治稅、稅收征管、納稅服務等培訓內容結合起來，突出反腐倡廉教育和職業道德教育，引導稅務干部進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，在教育上，制定了全年學習培訓計劃，安排部署了全年政治業務學習實施方案，定時不定時組織學習，並認真做好記錄，掀起了學習的高潮，形成了全局人員主動學習的良好風氣。
通過加強領導班子能力建設、作風建設、民主集中制建設、保持黨的純潔性建設，堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，認真落實班子建設各項規章制度，切實提高地稅機關的執行力﹔按照有效管用、簡易易行的選人用人要求，不斷改善干部選拔任用、考核考評等一系列制度辦法，促使干部人事管理制度化、規范化、科學化、常態化。著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷完善加強基層黨組織建設體制機制，組織引導黨支部和全體黨員立足崗位開展好“學雷鋒”、“學焦裕祿”等活動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好環境，營造良好的基層黨組織建設活動濃厚氛圍。
該局始終把隊伍建設作為地稅事業發展的基石，不斷提升隊伍素質、規范隊伍管理、激發隊伍活力。截至11月，全區地稅系統400多人次參加了各類學習培訓，參加市局組織的科級干部知識更新培訓、中青年干部知識能力提升培訓，該局3人被評為優秀學員﹔重新完善和修訂了《學習制度》、《會議制度》、等，形成了用制度管人管事管行為的管理機制﹔以工作紀律、稅收任務和稅收征管考核為重點，在執行工作紀律等相關制度上堅持人人平等，在工作任務分配上堅持以人為本、因人而異，在目標和績效考核成果運用上，充分做到制度化與人本化的有機結合，實現了“按月有督查、事事有督查、督查有通報、通報進考核、考核有獎懲”，進一步調動了干部職工的工作積極性﹔在創先爭優活動中，4個黨支部，22名黨員獲得表彰，6名干部被培養為黨員積極分子。
狠抓反腐倡廉 助推廉政建設
從年初開始，巴州區地方稅務局黨組對黨風廉政建設工作高度重視，不等不靠，定期召開專題會議，細化責任分解，明確工作職責，局領導班子帶頭執行中央“八項”規定和省、市、區委相關規定，形成黨組主要負責人負總責，其它班子成員根據分工，抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作的體制機制。為切實穩步推進干部隊伍黨風廉政建設，黨組班子一直強調，不管稅收任務再忙、壓力再大、也不能放鬆廉政風險防控工作，要提高認識，加強學習，扎實鞏固已有的工作成果，著力立足營造良好稅收環境，以納稅人滿意度為標准，從制度和機制上對廉政風險進一步排查，全面提高行政效能，扎實推進政風行風建設。
該局結合實際制定了切實可行的年度教育學習計劃，認真組織學習有關文件精神，結合“三學三查一承諾”活動，將廉政學習納入黨組中心組學習，積極營造廉政學習氛圍。通過學習，立足使全體干部職工深刻認識黨風廉政建設和反腐敗的重大意義，增強宗旨意識，責任意識，公仆意識，服務意識，促進工作中端正服務思想，改進服務態度，提高服務水平的目的。特別是通過學習有關廉政規定，促使干部職工在完成各項稅收任務工作中，自覺地服從有關黨風廉政制度的監督和制約，嚴格依法治稅、依法行政，杜絕稅收工作的有法不依，執法不嚴的違法違紀行為。
在黨風廉政建設中，該局不斷加大監督力度，以“責任、制度、陽光”的監督工作理念，主動將稅務機關和稅務人員置於納稅人的監督之中﹔認真落實黨組在黨風廉政建設上的主體責任，紀檢監察部門履行好監督責任，建立了述責述廉制度，責任清單制度，建設主體責任的責任清單，落實黨風廉政建設責任制任務台賬，有效促進了作風紀律的轉變。
踐行群眾路線 促進作風轉變
按照省、市局、區委政府安排部署，巴州區地方稅務局黨組織積極籌備，及時傳達省、市局、區委相關精神，研究具體工作，成立領導小組，制定實施方案，制定了學習黨的群眾路線教育實踐活動各環節內容分解表，認真對照狠抓各項工作的開展落實。通過黨組專題學、組織干部職工集中學、個人自學和支部組織黨員學習討論、一把手上黨課等方式，全面學習習近平總書記系列講話和相關會議、文件精神﹔組織觀看《蘇共亡黨亡國》、《楊善洲》、《焦裕祿》等專題教育片﹔開展“為了誰、依靠誰、我是誰”和《學習焦裕祿精神 踐行“三嚴三實”》專題討論，撰寫心得體會，並要求全體黨員干認真做好每次學習筆記。“一把手”牢固樹立“抓好教育實踐活動是本職，不抓好教育實踐活動是失職，抓不好就是不稱職”的工作理念，把教育實踐活動牢牢扛在肩上，抓在手上，放在心上，增強思想自覺和行動自覺。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，該局始終貫徹從嚴要求的方針，扎扎實實地開展各項工作，做到了一步一個腳印地推進學習教育、聽取意見、建章立制工作，使教育實踐活動達到了不虛、不偏、不空、不走過場的效果。局黨組成員先后分批次深入挂聯單位和幫扶點走訪調研，並對各項目標任務進行督促檢查，提出明確要求。以糾“四風”轉作風為重點，做到服務基層、服務納稅人，切實抓好稅收工作。經自查、征求意見等，對局領導班子及成員將查擺出來的“四風”問題進行認真梳理，從主觀上找原因，不講客觀上的理由，制定整改措施，把學習教育與解決突出問題結合起來，做到邊學習、邊查找、邊整改﹔把學習教育與政風肅紀、建章立制結合起來，對“四風”問題，立規矩、訂制度，形成長效機制﹔達到自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的最終目的。
通過專題民主生活會的召開，活動總結和成果的鞏固，不斷增強干部責任意識、規則意識、落實意識和正氣意識，努力把“為民、務實、清廉”的價值追求根植於黨員干部思想與行動之中。
（四川基層黨建雲平台供稿 熊安金 梁琦）
