開展黨的群眾路線教育實踐活動,是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求,是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求,是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。
對科研機構而言，堅持群眾路線的根本出發點和落腳點就在於弘揚和踐行“創新科技、服務國家、造福人民”的科技價值觀﹔就在於廣開言路，積極傾聽基層聲音，竭誠為科研人員排憂解難﹔就在於充分調動廣大科研人員的創新熱情、激發創新活力,凝聚成強大的創新合力﹔就在於認真落實創新驅動發展戰略，通過科技創新有力支撐服務國家經濟和社會發展。
作為第一批教育實踐活動的科研機構，中國科學院光電技術研究所以教育實踐活動為契機，緊緊圍繞為國家經濟社會發展服務、滿足人民群眾幸福生活新期待這一中心任務，踐行“創新為民”宗旨，把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，與貫徹落實創新驅動發展戰略緊密結合起來，以優良作風凝聚廣大科研人員的聰明才智和強大力量，為支撐創新驅動發展戰略提供強大動力。
在教育實踐活動中，光電所黨委深入研究科研機構當前形勢，結合自身特色開展工作，形成了“一二三四”工作法，並取得顯著成效。
一、群眾路線“一二三四法”工作經驗
（一）一個主題、率先垂范
教育實踐活動中，光電所黨委緊抓“為民務實清廉”這一主題，充分發揮活動責任主體作用，自覺把思想和行動統一到中央和中科院的決策部署上來，黨委主要負責同志、所領導班子成員以身作則，在群眾路線工作中堅持真正把自己擺進去，以“認識高一層、學習深一步、實踐先一著”的標准嚴格要求自己，認真做到“率先學習理論、率先聽取意見、率先查擺問題、率先開展批評和自我批評、率先整改落實、率先推進制度建設”等“六個率先”，把示范帶頭作用貫徹到教育實踐活動全過程。
（二）“兩手抓、兩促進”
所黨委緊緊圍繞教育實踐活動和貫徹落實習近平總書記對中科院提出的 “四個率先”（率先實現科學技術跨越發展、率先建成國家創新人才高地、率先建成國際高水平科技智庫、率先建設國際一流科研機構）目標要求這兩方面開展工作。通過抓好教育，解決好思想認識問題，為實現“四個率先”目標奠定深厚的群眾基礎﹔同時，加大對“四個率先”的宣傳力度，對照“四個率先”要求理清思路、查找差距，激發干部職工的創新自信，增強落實創新驅動戰略的大局意識和責任意識，為踐行“創新為民”理念提供實踐成果。
（三）頂層設計、協調處理三類關系
協調處理近和遠的關系。在教育實踐活動中，所黨委帶領廣大黨員干部針對近期亟需解決的“四風”問題、“文山會海”問題、機關職能管理問題和群眾普遍關心的熱點難點問題積極進行整改。同時通過出台《貫徹落實中央<八項規定>、中科院黨組<12項要求>實施細則》、《調查研究制度》、《民主懇談會制度》等制度設計建立若干轉變作風、聯系群眾的長效機制，推動黨員領導干部和機關各部門沉下身子、放下架子、靜下心來了解群眾所思所盼，關注群眾所憂所急，解決人民群眾關心的熱點難點問題。
協調處理通和堵的關系。通過建立黨委委員基層聯系點、完善信訪接待制度、完善職工代表大會制度、要求領導干部走出機關，聽民聲、納民言、察民情、體民意等方式，暢通訴求渠道。同時，通過推進“四風”整改、逐步規范完善科研經費管理、公務接待方面的管理制度，開展以思想道德建設為核心，以清正廉潔為重點的黨風廉政建設，優化完善風險防控體系，從源頭上堵住影響干群關系的不良風氣。
協調處理拉和推的關系。所黨委通過深入科研一線調查研究﹔指導機關職能部門理順關系、強化協同、提高效能﹔完善新時期困難幫扶機制，為職工排憂解難、為群眾辦好事、辦實事等方式，拉近與群眾的距離。同時，充分調動群眾的積極性和主動性，圍繞光電所發展目標和總體部署開展戰略研討，完成質量程序文件的可視化操作、完善安全生產體系及懲治和預防腐敗體系的建設、認証工作，推進全所的跨越發展。
（四）強化統籌，落實“四個結合”
把教育實踐活動與深化改革結合起來。活動開展以來，全體黨員干部深入學習十八屆三中全會精神和習近平同志考察科學院重要講話等系列論述，切實增強深化改革的危機感和緊迫感，通過查找影響科技創新的突出體制機制障礙，提出解決問題的新思路、新方法、新舉措。完成對科技管理部門的結構調整，減少管理層級，融合現有管理資源，建立符合現代研究所管理的科研組織結構﹔優化審批流程，總共涉及人事、財務、保密、資產管理4個方面的14項業務。
把教育實踐活動與創新發展結合起來。圍繞創新發展，通過廣泛征求群眾意見，確定以“民生科技”專項整治為突破口。通過在研究所前沿布點項目的遴選工作中加大對民生科技方面相關項目布點的力度、加強全所民口項目的爭取與管理、促進成果轉化與產業化工作來推動全所創新發展。
把教育實踐活動與轉變作風結合起來。通過制訂《機關人員首問責任制》、《機關人員工作條例》、加強機關人員服務意識培訓、加強機關人員廉政教育和警示教育、加強服務型、節約型機關創建活動、加強學術道德、科研誠信和學風建設等方式，轉變機關和科研人員工作作風。
把教育實踐活動與解除職工后顧之憂結合起來。通過修建青年公寓、解決“入園難、入學難、入院難”等問題，盡心盡力為科技工作者排憂解難，切實解決關系職工切身利益的突出問題。
二、群眾路線活動的成果
（一）思想認識成果
1.理想信念和黨性修養進一步提升。通過群眾路線教育實踐活動，全所黨員干部、特別是黨員領導干部，更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，增強了黨的意識、執政意識、大局意識和責任意識，努力實現黨性修養由他律到自律，到慎獨，為永葆共產黨人的先進本色奠定堅實基礎。
2.宗旨意識不斷增強。通過教育實踐活動，廣大黨員干部進一步強化了全心全意為人民群眾服務的宗旨意識﹔更加注重凝聚、激發和依靠廣大科技人員、支撐人員和管理人員的力量，積極傾聽創新一線的意見和建議，努力做到問政於民、問需於民、問計於民。
3.改革意識進一步強化。通過群眾教育實踐活動，廣大黨員干部認真審視“我國科技發展水平與經濟社會發展要求不適應、科技體制與科技快速發展要求不適應、科技領域布局與發展要求不適應、科技人才隊伍建設與人才強國要求不適應”等“四個不相適應”的突出矛盾，增強了深化改革的歷史責任感和時代緊迫感，牢固樹立“創新為民”的科技價值觀，增強實現“四個率先”的創新自信，為全所機制體制改革和跨越發展提供有力的思想保障。
（二）實踐成果
在改進機關工作作風方面，研究制定了《機關人員首問責任制》，對首問責任人及其責任范圍作出明確規定，杜絕機關工作人員存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象﹔制訂了《機關人員工作條例》，規范機關工作人員行為，建設高素質機關員工隊伍﹔制訂並下發《進一步改進文風、會風的意見》，採取更加切實有效的措施，加強會議統籌管理，控制會議規格規模，從所機關做起，帶頭精簡會議，提高會議實效，改進文風會風﹔簡化業務流程，優化審批表格，減少審批項，並對合同、發票預借、報銷、借款審批權限進行了調整﹔制訂《民主懇談會制度》，形成座談會長效機制，暢通黨群干群交流渠道﹔加強機關人員廉政教育和警示教育，提高拒腐防變能力﹔啟動服務型、節約型機關創建活動，提高機關工作人員服務意識和服務能力，引導機關工作人員自覺養成勤儉節約的好習慣﹔完善機關作風監督機制。對機關工作作風、工作紀律進行檢查，受理群眾投訴，調查具體情況，協調處理意見，督促整改。
在加強民生科技方面，一是進一步加強民生科技方面的研究力度，在研究所前沿布點項目的遴選工作中，加大了向民口與民生科技方面相關的項目布點的力度，積極推進目前人民群眾普遍關心的公共安全、醫療衛生等民生科技領域及改善人民生活水平的科技惠民項目等的研究，使之盡快成為民生科技方面新的創新生長點，為邁向產業化奠定基礎。二是為加強項目的爭取與管理，增強組織結構建設，設置中層干部負責院地合作工作，同時，進一步加強研究所科技成果產業化轉化能力，與企業建立信息暢通、執行力強的溝通機制，推動科研成果能夠盡快服務社會，惠及民生。三是加強頂層設計，結合所領導班子換屆，圍繞科技創新目標，進一步梳理所長任期目標，使得研究工作能夠更好地與國民經濟建設需求相銜接，使得尖端技術研究更加貼近提高百姓生活水平提升的需求。四是在成果轉化方面，積極梳理、提煉光電所現有各研究領域中的科研成果，重點瞄准醫學、航天、公共安全等領域，將光電所相關技術領域的成果全面推向市場，推向民生應用。五是積極建立科研成果產業化激勵制度，以制度的形式明晰各部門在科研成果產業化過程中的利益與責任，調動廣大職工的積極性，全面推進光電所科技成果產業化工作。
在狠抓工作落實、務求工作實效方面，一是加強戰略規劃，謀取發展主動。設立專項資金，對重大領域戰略情報收集和分析工作給予重點支持，提升其情報收集、研判和分析能力﹔形成研究所發展戰略研究制度，每年定期召開發展戰略研討會，分析和研究國家重大戰略需求和光電領域前沿發展動態﹔結合重大任務的完成攻克關鍵核心技術，分析、凝練和提出基礎性、前瞻性的前沿研究課題。二是梳理機關職能，提高綜合管理水平。討論、完善機關職責﹔嚴格執行會簽制度﹔規范合同管理﹔調整完善質量體系建設和信息化建設﹔加強保密培訓和監管力度。
在解決職工群眾關注的熱點難點問題方面，一是大力推進“3H工程”，積極推動青年公寓的修建，解決青年職工住房周轉問題﹔完善所幼兒園配置，基本滿足職工子女入托需求﹔與周邊小學積極溝通，達成協議，解決職工子女“上小學難”問題﹔與省、市級公立醫院協商，為全所職工開通就診、入院、體檢綠色通道。二是加強園區建設，提高物業服務水平。在生活區安裝告示牌以及道路交通指示標識，便於人員來訪、郵政投遞等。調整班車運行時間和運行路線，增加停靠站點，方便職工群眾出行。對建身場所進行維修、維護，為職工家屬提供良好的文化健身場所。三是關心關愛離退休老同志。根據老同志需求調整體檢時間，及時發放體檢結果，規范外地居住職工的體檢事項﹔調整老年活動室開放時間、添置活動設備﹔調整各離退休黨支部的人員，建立較固定的黨小組幫扶機制，加強與離退休職工的溝通和服務﹔對於需要特殊生活服務幫助的，可協助家屬聯系社會有償服務機構進行有償服務。
（三）制度成果
圍繞解決“四風”方面突出問題，把握制度建設工作重點，全面梳理已有制度，在充分吸納已有制度成果和廣泛征求各方面意見建議的基礎上，制定《制度建設計劃》，計劃中廢止制度21份，修訂制度6份，新增制度12份，包括《貫徹落實中央<八項規定>、中科院黨組<12項要求>實施細則》、《中層干部選拔聘用與管理實施辦法》、《調查研究制度》、《民主懇談會制度》、《機關人員首問責任制》、《機關人員工作條例》、《進一步改進文風、會風的意見》、《接待工作管理辦法》、《會議管理辦法》、《業務招待費管理辦法》等，目前各制度措施已經完成制訂或修訂工作，並得到較好的落實，使各項制度真正能管得住、管得好。
三、深入推進群眾路線教育實踐活動進展
在今后的工作中，所黨委將以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，學習貫徹習近平總書記視察中科院時重要講話等系列講話精神，始終保持勁頭、保持壓力、保持韌性，以實際效果取信於民,確保黨的群眾路線教育實踐活動善始善終、善做善成，並全面鞏固和深化活動成果。
（一）將教育實踐活動成果轉化為科研布局調整優化的強大動力
結合光電所戰略規劃，系統梳理和分析科研布局中存在的問題以及與國際先進水平的差距，聚焦實施創新驅動發展戰略調整優化布局，更加重視民用研究和產業發展，推動科技與經濟社會發展緊密結合。
（二）將教育實踐活動成果轉化為實現科研重大突破的強大動力
聚焦科研“重大突破”，加強科技戰略規劃實施的指導和檢查，健全任務導向的規劃執行機制。切實將重大突破和重點培育方向落實到項目、隊伍、平台和管理，將創新資源重點配置到重大突破和重點培育方向。
（三）將教育實踐活動成果轉化為管理體制機制改革的強大動力
著力探索跨部門跨學科組織實施重大科技任務的管理模式和運行機制﹔深入查找現行工程項目實施和管理中存在的突出問題，強化目標管理和過程管理﹔按照科技創新活動規律優化管理職能配置，推進機關作風建設，提高機關工作的戰略性、科學性、協調性和執行力。
（中國科學院光電技術研究所 楊虎 王倩 宋明瑛 ）
