浙江省常山縣委組織部副部長徐士平（人民網記者 於凱 攝）
中國共產黨新聞網北京12月11日電 10日下午，“學習貫徹習近平總書記系列講話精神暨黨的群眾路線工作法100例頒獎座談會”在人民網召開。浙江省常山縣委組織部副部長徐士平在會上發言，發言全文如下：
各位領導、專家：大家下午好！
非常榮幸，今天能有機會將常山縣黨的群眾路線教育實踐活動情況，向在座各位領導專家做一個簡要的匯報。
群眾路線教育實踐活動中，常山縣緊扣“提神提速提效”這條主線，堅持問題導向，回應群眾關切，做到精准發力、精准服務，全縣共有29名縣處級黨員領導干部、84個單位、885個基層黨組織、18967名黨員參加活動，征求各類問題、意見建議8743條，完成突出問題整改182個，解決發展難題和民生熱點問題65個，幫助群眾解決實際困難 4521 件，健全完善相關制度127個，陸續推出了“一卡一牌一手冊”、“民情服務三件寶”、“無假日預約服務”、“一周一主題”正風肅紀、“百名局長聯百企”和“1+N組團合約”等系列的教育實踐載體。
其中，“1+N組團合約”是常山縣“社區黨建”工作中的一個創新做法。現階段，社區作為直接對接服務群眾的基層黨組織，“上面千條線，下面一根針”，承擔著無可替代的中樞紐帶作用。但作為社區本身，人手緊事務多、資源少需求大、基礎弱任務重等諸多問題普遍存在，迫切需要強有力的部門扶持和資源傾斜。為此，常山縣從2012年開始，推出了社區黨組織“1+N組團合約”共建模式，“1”即以1個社區黨組織為龍頭，“N”即以社區轄區的若干個機關事業單位為共建對象，形成一個聯系緊密的服務共同體，組團服務社區群眾。我們的具體做法如下：
1.以群眾需求為第一導向，菜單式點題，共建項目“無縫對接”
在職黨員進社區，合乎時宜的服務項目是第一位的，一個真正貼近群眾需求的好項目，往往能夠達到事半功倍的效果。每年年初，社區黨組織都會通過設立意見箱、座談交流、電話問詢、入戶走訪等方式，請居民群眾“點單出題”，充分挖掘居民群眾的“興趣點”和“需求點”，進行綜合梳理和篩選，真正做到“民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為”。今年以來，全縣7個社區共收集整理出基礎建設、就業技能、文娛健身、環境衛生等“服務菜單”143個，收集並實現居民“微心願”4328個。
2.以駐地社區為結對軸心，合約式共建，工作成果“比學趕超”
以社區為軸心單位，社區駐地范圍內的機關事業單位為共建單位，結成共建服務團。全縣共有119家機關事業單位參加了7個社區的共建服務團.針對社區提供的共建項目（服務菜單），共建單位按照自主認領的原則，以共建服務團的名義與駐地社區簽訂《共建服務合約》，做到“四明確”，即明確項目內容、明確服務舉措、明確責任到人、明確完成時限等。同時，社區負責定期公開亮晒共建單位的服務進度和成果，確保共建服務落到實處。據統計，今年簽訂的143個共建項目中，目前已完成112個，完成率達78%。
3.以品牌服務為終級目標，規范化管理，黨員服務“落地生根”
“1+N組團合約”模式，其根本目的在於整合資源，持續深入地開展黨建服務。為建立健全黨員服務機制，常山縣以品牌建設為目標，不斷總結提煉，因人而異，推出了微心願、鄰居節、居家養老、“四點半”學校、一小時義工等一批社區志願服務品牌，如針對在職黨員工作繁忙、等問題，構建了“黨員一小時義工”服務體系，不定期更新推出“一小時交通勸導、一小時家政服務、一小時治安巡邏、一小時扶老幫困”等短、平、快服務項目，今年共開展義工服務13524人次。同時，建立在職黨員志願服務項目積分制度，在職黨員服務積分達到60分以上時，可以憑積分兌換“公益理發券”、“家政服務券”、“免費停車券”等消費券，實行“以服務換服務”的愛心回饋機制。
經過幾年的實踐我們感覺到，要讓機關黨員服務實現常態化主要由四件事。一針對黨員難堅持的問題必須強化部門黨員的領導，充分發揮黨組織的引領、孵化、組織、協調、推動作用，才能做好黨員自願服務的有效開展。二針對機關黨員服務群眾無序化問題，問題建立供需對接和成效反饋機制，黨組織和黨員根據自身優勢特長可提供資服務時間等情況，自願匹配，黨員自願服務才有針對性和實效性。三針對在職黨員工作繁忙受限的問題，構建一批適合在職黨員崗位特點，科學合理的項目才能提高黨員參與自願服務的積極性。如一小時義工服務體系，工作時間之余每個月安排一小時，時間不長。四是針對黨組織和黨員服務意識不強，和主動性不夠的問題，必須建立當之和黨員評價考核激勵機制，形成自願服務群眾的導向。
常山簡要匯報如上，不當之處，請各位領導專家指正。
