福建省福州市委組織部副部長程小馬（人民網記者 於凱 攝）
中國共產黨新聞網北京12月11日電 10日下午，“學習貫徹習近平總書記系列講話精神暨黨的群眾路線工作法100例頒獎座談會”在人民網召開。福建省福州市委組織部副部長程小馬在會上發言，發言全文如下：
福州別稱榕城，是距離台灣最近的省會城市，是林則徐、嚴復、冰心的故鄉。作為國家歷史文化名城、全國宜居城市、海峽西岸經濟區中心城市，正致力打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市。全市下轄五區七縣，總面積1.2萬平方公裡，市區面積1043 平方公裡，常住人口 734萬。
一、“四個萬家”活動的形成過程
上世紀90年代，習近平同志在福州任市委書記期間，大力倡導開展以“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”為內容的“四個萬家”活動。20多年來，歷屆福州市委都堅持開展這一活動。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，福州市委又明確提出，把深化“四個萬家”優良傳統作為教育實踐活動的重要載體來推進，並總結、發展了“四個萬家”的內容、載體、制度等，使“四個萬家”活動更富於時代特征。《人民日報》、央視《新聞聯播》等中央主流媒體先后多次介紹“四個萬家”相關做法。
多年實踐探索表明，“四個萬家”是富有福州特色、以踐行黨的群眾路線為核心的工作載體。其中，“進萬家門”是讓黨員干部沉下去，走進群眾，拉近距離﹔“知萬家情”是讓民情民意浮上來，關注問題，了解需求﹔“解萬家憂”是讓黨委政府動起來，解決困難，改善民生﹔“辦萬家事”是讓制度機制建起來，常態長效，服務群眾。“進萬家門”是前提，“知萬家情”是基礎，“解萬家憂”是重點，“辦萬家事”是根本。四者相互聯系、銜接，以服務群眾為根本，以改進作風為核心，以制度建設為保証，形成黨委統一領導下，各級各部門密切聯系服務群眾的工作格局。
二、“四個萬家”活動的主要做法
1.進萬家門，健全完善聯系基層群眾制度。
建立領導干部蹲點、駐點、挂點“三位一體”直接聯系基層群眾的制度。明確規定市縣鄉三級領導干部下基層的時間、次數、方式、內容等，做到干部下基層常態化。開展“三結對三服務”活動，每個市直機關均挂鉤聯系一個社區或農村、非公企業。推動機關黨員進社區認領群眾“微心願”和走村入戶活動，機關黨員到社區登記報到率達96%，有1萬多名機關黨員認領了8036個“微心願”﹔4.3萬名市縣鄉干部參加走村入戶活動，實現領導干部走透村，包村干部走透戶。2013年以來，各級黨員干部下基層86.05萬人次，解決基層和群眾實際問題24.4萬個。
2.知萬家情，健全完善吸納民意制度。
一是加強民情收集。推廣“兼職委員”“黨代表工作室”“民情征集會”“民情日記”、網絡“民意信箱”等做法，暢通普通群眾發表意見、反映問題的渠道。運用信息平台，建立福州“12345”便民呼叫中心，受理群眾網絡舉報件，明確責任單位及整改時限，做到網絡信訪“零積存”。二是做好民情分析。各級各部門定期召開社情民意分析例會，匯總、分析、研判本地區本部門的重要社會動態、基層熱難點問題以及苗頭性、傾向性問題。三是督促民情辦理。建立群眾意見建議辦理督查機制，明確責任主體和辦理期限，由市、縣黨委和政府督查室督辦，對辦理緩慢的進行問責。今年市裡從各方匯總的意見建議中篩選了涉及城建、醫療、教育等“百個群眾關注問題”，加強督促整改，建立民情辦理台帳，實行銷號管理。
3.解萬家憂，健全完善紓解民困制度。
一是結對幫扶交民親。各級黨員干部帶頭，積極開展以幫扶生活困難群眾、生活困難黨員、薄弱基層黨組織、困難企業為主要內容的“四幫扶”活動。目前，全市各級干部建立各種挂鉤聯系點4.98萬個，結對幫扶生活困難黨員群眾3萬多人。二是下訪接訪解民憂。市領導每季度集中赴挂鉤聯系縣（市）區開展聯合接訪。縣（市）區黨政主要領導每2個月至少安排1次接訪，其他處級領導干部每月至少安排1次接訪，鄉鎮（街道）領導干部隨時接待群眾來訪。三是興辦實事惠民生。大力抓好城鄉環境綜合整治、內河整治、保障性安居工程建設等系列民生工程，加快新型城鎮化、城鄉一體化建設，打造宜居宜業的現代化新型城市。2014年初，市政府確定“菜籃子”、食品安全等多領域的為民辦實事項目25大項71小項，截至11月上旬，42個項目已提前或超額完成，年底前全部項目落實到位。
4.辦萬家事，健全完善惠民長效制度。
一是促進科學民主決策。市、縣(區)領導班子成員每年撰寫1-2篇有情況、有分析、有建議的調研報告，為黨委、政府科學決策提供重要依據。建立健全民生項目決策民主公開制度，通過民意咨詢會、民意問卷調查、聽証議事會等形式，賦予公眾監督權，提高群眾參與度。二是落實現場辦公制度。全面推行“一線工作法”，市級領導干部每季度至少1次、縣（市）區領導干部每月至少1次下基層現場辦公，並把為民辦實事項目作為現場辦公的重要內容，讓群眾得到更多實惠。三是提高行政服務效能。加強市民服務中心和市、縣行政服務中心標准化建設，完善“一站”式服務，推行市政府領導定期赴行政服務中心現場辦公制度，確保行政審批15天內完成，調整行政審批項目166項，取消及暫無業務的行政審批項目10項，下放行政職權項目48項。
三、持續深化“四個萬家”活動
習近平總書記指出，教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。黨的群眾路線教育實踐活動之后，福州市委下發了《關於健全“四個萬家”長效機制的意見》，把健全 “四個萬家”效化機制作為鞏固群眾路線教育的制度成果之一，從四個方面持續深化推進：
1.延伸聯系群眾深度。堅持領導干部蹲點、駐點、挂點制度﹔建立縣鄉干部走村入戶制度，規定了走訪次數，重點走訪薄弱村和困難群眾﹔健全機關黨員進社區制度，加強督促管理，要求機關黨員每年開展服務群眾活動不少於3次。
2.拓展民情收集廣度。建立縣、鄉、村三級民情工作網絡，即依托縣（市）區委督查室設立民情處理中心，鄉鎮（街道）、縣（市）區直部門設立民情處理站，村（社區）設立民情收集點，完善民情收集、分析、辦理和反饋制度，構建自下而上、上下聯動的民意收集處理機制。
3.加大紓解民困力度。完善市、縣領導現場辦公、信訪接待制度，推行職能部門“現場辦公下基層”活動，明確提前告知、限時辦理等要求﹔健全結對幫扶制度，明確市領導挂鉤對象，開展困難黨員群眾“三必訪”“五到家”等活動。
4.提升便民利民普及度。構建便民服務網絡，建立以市、縣兩級行政服務中心為紐帶，鎮街服務中心和村（社區）便民服務站為基礎的三級便民服務體系，要求市、縣兩級行政服務中心當場即辦率達到75%以上。建立民生決策項目公開、聽証、監督等制度﹔健全為民辦實事項目公開、目標責任制考核等制度。
