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推動整改落實 創建“三個生態”

甘肅省慶陽市順應發展新常態綜述之二

2014年12月11日14:21  來源:甘肅日報

當前,黨的群眾路線教育實踐活動已進入持續作戰、長期整改的常態化。按照中央、省委的部署要求,慶陽市以“弘揚南梁精神”為旗幟,以“推動整改落實”為抓手,以“持續優化環境”為目的,認真恪守“三嚴三實”,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,拉開了一場黨要管黨、從嚴治黨的持久戰。

在教育實踐活動中,慶陽市一方面認真抓好中央、省委部署的“7+4+10”專項整治和“專項整治月”活動,一方面結合慶陽實際,對查擺出來的問題,進行即知即改,集中解決了一大批與群眾生產生活密切相關的突出問題。針對群眾反映強烈的文山會海、效能低下等“四風”方面的突出問題,市委辦、市政府辦研究制定了《關於精簡全市性會議文件的規定》,提出了減少會議、文件的具體辦法。針對“城區衛生臟亂差,亟須‘洗洗臉’”的呼聲,市縣聯手開展“城市管理攻堅年”活動,在8縣區啟動實施了“五個一百”工程,同時組織萬名機關干部職工掃街道、清垃圾、清除“牛皮癬”。面對群眾反映強烈的城市公交線路少、車況差、管理不規范這一老大難問題,市上將城區公交運營體制改革確定為即知即改的“一號工程”,市長親自挂帥推進。隨后,慶陽市公共交通集團公司成立,68輛清潔能源公交車上路,新增線路33條。

為解決拖欠農民工工資問題,市上制定了《關於進一步加大工作力度,有效解決農民工工資拖欠問題的實施意見》等3個配套文件,建立了農民工工資清欠工作聯席會議制度。為有效解決資源就地加工、資源開發和資源加工后的市場以及運輸問題,市委、市政府主要領導親自帶隊跑部委、赴外省,銜接爭取項目。經過努力,銀西鐵路、新庄煤礦、馬福川煤礦獲得國家發改委批准,甘肅省政府與江西省政府正式簽署了《能源戰略合作協議》,把隴東—江西特高壓直流輸電線路工程納入協議約定。

同時,對“會所中的歪風”、黨政領導干部在企業兼職、黨員干部參賭涉賭、“吃空餉”等問題進行了全面清理,對基層軟弱渙散的黨組織進行了集中轉化整改提升,深入開展了亂收費亂罰款亂攤派、拖欠克扣群眾錢款財物等8個專項整治,並對學校布局不合理、大班額以及車輛上戶難、審驗時間過長等問題進行了集中解決。一件件即知即改實事,不僅讓群眾得到了實惠,感到了新風,而且使黨員干部體會到了“治病剜根”后的輕鬆感、貼近群眾后的踏實感和服務群眾后的成就感。

最近,中央、省委就深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果工作作了專門部署安排。慶陽市突出問題導向,全面掀起了整改工作“回頭看”的新高潮。目前,各級查擺出來的突出問題大部分已整改到位,一些需要長期整治的事項,也制定了整治方案,正在按計劃推進,全市整改工作總體進展順利。

以靠實第一責任人責任為抓手,構建堅強有力的整改落實責任體系。按照中央和省委的要求,慶陽市委和各縣區委繼續保留教育實踐活動辦公室,並組建了專門整改工作推進小組,從組織體系上確保整改工作力度不減、用勁不鬆、持續推進。進一步明確了各級黨委(黨組)整改工作的主體責任和一把手的第一責任人責任,實行工作包抓、任務包干、責任到人,把每一項整改任務都靠實到責任領導和責任人,明確時限要求和質量標准,從上到下建立了嚴格的整改工作責任體系。對整改工作實行目標管理,對照領導班子整改方案和領導干部整改清單列出的任務和中央確定的21項、省委開展的3項集中整治和市委10項專項整治事項,逐級逐單位建立整改問題明細賬,明確時限要求,跟蹤督辦問效,確保按時完成。

堅持以上率下,市委常委會帶頭抓好整改落實工作,市委各常委分口把關,主動認領常委會確定的15項整改任務和22個專項整治事項,親自研究推動相關問題的整改落實。在具體工作中,各級領導注重發揮表率作用,既扎實整改自身存在的具體問題,又帶頭解決自己在班子中承擔的責任事項﹔既帶動分管縣區部門改,又帶動各級黨員干部改﹔既下實手整改重點問題,又不放過小的事項,為推進全市整改工作樹立了標杆。

突出整改重點,集中力量打好問題“殲滅戰”。針對“四風”問題的“流行病”,超標准住房、公款吃喝、窗口單位服務效能差等群眾反映強烈的“突出病”和當前表現出來的不作為、懶政庸政等“新發病”,結合各級各部門列出的問題清單,實行重點突破、集中攻堅、一個一個地打殲滅戰。通過認真解決群眾反映的突出問題,全市各級各部門單位根據群眾意見進一步完善了“兩方案一計劃”,將群眾的訴求全部列入整改清單,在整改中一一回應。嚴格落實信訪案件跟蹤督辦和限期辦結制,目前444件信訪件已辦結409件,尚未辦結的也給群眾進行了認真負責的解釋答復。

著力解決關系群眾切身利益的民生問題,結合臨近年底的工作實際,在解決群眾住房飲水、上學就醫、交通出行、就業創業和社保養老等民生問題的基礎上,督促有關部門切實抓好集中供熱、低保發放、貧困救濟、就業安置、流感防疫等工作,確保群眾基本生活得到有效保障。著力破解改革發展中的難點問題,組織開展全面深入的市情調查研究,進一步理清全市發展思路,明確近期特別是明年的工作重點,突出項目建設、優勢資源開發、農村扶貧開發、區域經濟融合發展、道路建設攻堅、骨干水利電網建設、城鎮集群發展,努力打好“產業興市、工業強市、生態立市、依法治市”一系列組合拳,推動全市經濟提質增效、轉型升級、行穩致遠。集中化解影響社會安全穩定的突出問題,針對當前農閑時段,特別是后季群眾出行多、矛盾多、隱患多的實際,大力開展矛盾糾紛排查調處,認真解決在食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題,讓群眾切身感受到社會公平正義。

持續解決黨員干部作風方面的突出問題,堅持從嚴治吏管權,組織開展作風問題專項檢查和整治活動,對公車私用、公款吃喝、“二次接待”、公款旅游、年底“突擊花錢”、收受禮品卡、黨員干部參與賭博、執法人員和基層干部吃拿卡要等突出問題嚴查嚴辦,推動黨風政風持續好轉。重點解決黨建方面的突出問題,嚴格落實黨建工作主體責任,實行縣區委書記抓黨建工作一季度一匯報、一年一述職考評制度。利用各方面優質資源,開展“菜單式”培訓,全面提升干部素質。針對群眾對干部選拔工作的意見,從11月中旬開始,由市委組織部負責,深入市直部門和各縣區集中開展干部工作調研,加強對各級領導班子和領導干部的分析研判,為每個領導干部畫出“三視圖”,不斷完善干部工作總體思路,加強頂層設計,在全市樹立“靠德行說話,憑實績晉位”的鮮明用人導向。堅持從嚴管理干部,加強對干部的平時了解,完善跨區域、跨部門交流輪崗機制,對違紀違規干部果斷處理調整,形成敢管嚴管的震懾力。堅持把“能人”強村與“好人”治村有機結合起來,整頓軟弱渙散黨組織﹔組織開展“社區組織建設年”活動,大力實施社區基礎設施標准化建設,努力解決社區工作機制不順、辦公面積小、人員不足的問題。

按照先近期后長遠、先重點后次要、先核心后外圍的原則,指導全市各級各部門認真梳理整改事項,從容易解決的問題改起,從表現最突出、群眾要求最迫切的事項抓起,分層分批梯次推進整改工作,以重點突破帶動面上整改,取得了實實在在的整改成效。按照務實管用可操作的要求,加快相關制度規定和配套措施的修訂完善,織密作風建設的“鐵籠子”。同時,狠抓制度執行,加大制度執行監督檢查力度,明確違規處理的具體辦法,對違反制度的人和事嚴肅處理,引導黨員干部守紀律、守規矩,嚴格按制度辦事、按規定用權。

堅持把跟蹤問效作為促進整改落實的有效手段,以嚴的督導、嚴的考核、嚴的獎懲確保整改任務完全落實到位。隨時掌握工作進展,嚴格進行考核獎懲,真誠接受群眾監督評判。市委全面加強對全市整改工作的了解掌握,抽調市委活動辦、市紀委、市委組織部、市督查考核局工作人員組成聯合督查組,對各縣區和市直各部門整改工作進行全面督查,全面掌握整改落實的進展、效果和存在問題,現場督辦解決群眾反映強烈的問題,及時通報督查情況。根據督查情況,對全市整改落實情況進行深入盤點分析,對整改進展緩慢的查明原因,有針對性地拿出對策建議,責令相關縣區和部門及時認真糾改。把教育實踐活動整改工作情況作為年度考核和了解考察干部的重要內容,對照既定的整改任務和事項,進一步完善整改工作考核標准,按照考核結果嚴格兌現獎罰,對整改效果好的大張旗鼓地加分表彰,對整改不力、群眾意見大的單位和責任領導嚴肅批評問責。

慶陽市委要求,各級各部門各單位的整改工作情況必須向社會公示,自覺接受群眾監督評判,該補課的補課,該回爐的回爐,直到群眾滿意為止。目前,市級四大班子的整改落實事項已完成70%,制度建設計劃完成85%,預計12月底前可分別完成85%、95 %﹔其他基層黨組織已完成整改落實和專項整治工作任務量的65%,制度建設計劃任務的80%,預計12月底前可分別完成80%、90%。(先朝陽)

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(責編:張玉、程宏毅)

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