“作風建設是攻堅戰，也是持久戰。”黨的群眾路線教育實踐活動，讓8600多萬黨員受到精神和思想的洗禮，淨化了從政環境和政治生態，留下19項治根本管長遠的制度結晶。這些制度，成為掃除“四風”的關鍵、作風建設的動力。民意代言制、問題台賬制、挂牌銷號制……承接中央出台的制度，各地創新遍地開花。群眾點贊，機關大廳變成群眾客廳、百姓民事變成干部家事，“共產黨都能這樣，鐵了心地跟著走”。在制度剛性約束下，效果顯而易見。
然而，定了制度、有了規章，不等於就萬事大吉了。特別是群眾路線教育實踐活動收官之后，壓力小了，剛性的制度是否會漸漸有了“彈性”？關注少了，管用的制度是否還能被善用？最近，人民日報“今日談”欄目開展“抓作風不放鬆”征文，就有讀者反映一些地方把中央文件套上自己單位的文件頭、文件號，再加幾句引言，就成了“新制度”﹔還有讀者反映，制度定出來了但變通太多，“領導一句話，制度算個啥”，制度權威在“法不責眾、下不為例、情有可原”中消解。凡此種種都說明，制度雖好還要落實。
毋庸諱言，無論是公車公房的管理，還是個人待遇的規定，很多制度在根本上觸動的是利益，所以制定不易、執行更難。還有人抱怨，現在制度定得太嚴太細、管得太僵太死，手腳被捆住了、自主性沒有了。但活動的成功、作風的改善，正充分說明了完善制度體系、強化制度約束的重要性。仔細看看，很多制度只是最基本的要求，制度的制定和執行不是嚴了，而是失之於寬、失之於軟。整改落實、建章立制，正是要以制度來管權、管事、管人，以制度來管根本、管方向、管長遠，這才是活動結束后作風建設應有的新常態。
“制度不在多，而在於精，在於務實管用，突出針對性和指導性”，關鍵還是要掃除制度落實的現實障礙，讓制度起到作用、達到效果。在活動總結大會上，習近平總書記從制度制定、制度執行、制度認同、制度權威等幾個方面，對“制度治黨”提出了明確要求。實踐中，一方面要搞好配套銜接、做到彼此呼應，加強調研、跟蹤問效，推動形成科學規范、務實管用、指導性強的制度體系﹔另一方面，要把干部的權力和責任、義務牢牢綁在一起，對踩“紅線”、闖“雷區”零容忍，不留“暗門”、不開“天窗”，堅持令行禁止、違者必究。隻有這樣，才能形成制度認同、涵養制度文化，讓遵守制度成為廣大黨員干部的自覺選擇。
法不嚴則不力，治不嚴則無獲。三國時代，曹操為嚴明紀律，尚且“割發代首”，新時期黨的領導干部更要帶頭遵守制度，堅持制度面前沒有特權，制度約束沒有例外，制度貫徹沒有變通，方能發之為“春華”、收之以“秋實”，綿綿用力、久久為功，讓清風常在、清氣長存。
《 人民日報 》（ 2014年12月10日 01 版）
