臨沂是全國著名的革命老區,有著光榮的革命傳統。在長期的革命和建設實踐中,鍛鑄和創造了“愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦創業、無私奉獻”的沂蒙精神。2013年11月,習近平總書記在視察臨沂時指出,沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣,是黨和國家的寶貴精神財富,要不斷結合新的時代條件發揚光大。
一、沂蒙精神的形成和發展
沂蒙精神的產生和發展,始終貫穿於這片紅色熱土革命、建設和改革的全過程,貫穿著黨的群眾路線在老區的貫徹落實。
革命戰爭年代,沂蒙革命根據地黨組織堅持黨的群眾路線,始終把人民群眾的利益放在首位,領導人民開展革命斗爭,使勞苦大眾翻身解放,真正享受到了當家作主的權利﹔老區黨員干部和人民軍隊為了群眾利益出生入死、流血犧牲,拯救民眾於水火,用自己的實際行動和英勇行為感染教育了沂蒙人民。正是黨的正確領導和共產黨人的模范行為,贏得了沂蒙人民的信賴和支持,才建立了黨群、干群、軍民之間生死與共、血肉相連的密切關系,升華提煉出偉大的沂蒙精神。新中國成立后,各級黨組織帶領沂蒙人民改造自然、艱苦創業,廣大黨員干部舍小家為大家,團結帶領群眾拼搏進取、開拓創新,幫助群眾分憂解難、扶貧攻堅,表現出敢於擔當、勇於爭先的精神風貌,推動了沂蒙精神的進一步豐富和發展。
從沂蒙精神形成和發展的過程可以看出:黨的正確領導是沂蒙精神形成的前提條件,群眾路線的實踐運用是沂蒙精神形成的力量之源,黨員干部帶頭踐行群眾路線是沂蒙精神形成的關鍵所在,沂蒙精神與黨的群眾路線具有高度一致性。
二、讓老區人民過上好日子
近年來,臨沂市委市政府牢記歷史使命,發揚光榮傳統,始終把弘揚沂蒙精神、踐行群眾路線貫穿改革發展的全過程,努力讓老區人民過上好日子。
堅持謀長遠打基礎,牢固樹立正確的政績觀。弘揚沂蒙精神,踐行群眾路線,首先要樹立正確的政績觀。改革開放以來,臨沂經濟社會得到長足發展。2011年綜合實力就已跨入全國地級市50強、列48位,2013年實現地區生產總值3336.8億元,開創了沂蒙老區嶄新的發展局面。但總體來看,臨沂仍處在相對欠發達階段。根據這個實際,我們以科學發展觀為指導,引導廣大黨員干部牢固樹立求真務實、長期奮斗的思想,堅持一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干,著力做好打基礎、謀長遠的工作。近些年,我們針對臨沂具有發達商貿物流的條件,堅持不懈地推進國際商貿名城建設。2013年臨沂商城商品交易額突破2000億元,101個專業市場中有75個開展國際貿易業務,解決了23萬余人的就業問題。針對縣域經濟發展不平衡的現狀,確立富民強縣壯鎮的工作思路和“三年倍增”的任務目標,制定現代產業發展計劃和骨干企業培育計劃,培育壯大現代產業體系。2013年有11個縣區公共財政收入超過10億元。
堅持辦實事辦好事,解決群眾現實利益問題。我們始終堅持執政為民理念,認真落實各項惠民政策,拓寬群眾增收渠道,全市城鎮居民人均可支配收入連續10年保持兩位數增長,農村居民收入2013年實現過萬元的歷史性突破。持續加大民生投入,2013年全市民生支出佔財政總支出的64.9%。每年確定一批民生工程,著力解決就業、上學、醫療衛生、困難群體救助等問題。近年來,先后高標准建設了婦幼保健院、殘疾人康復中心、兒童福利院、農民工“一元錢公寓”等,實施了敬老院“蛋奶工程”、“暖冬工程”和農村小學“熱水熱飯”工程。積極打造宜居環境,堅持以創促建,歷經8年圓滿實現目標,先后榮獲全國文明城市、國家環保模范城市、國家衛生城市等多項稱號。
堅持聽民意解民困,暢通密切聯系群眾渠道。認真受理群眾訴求,及時聽取群眾意見,積極解決群眾困難,是尊重、關心群眾的重要體現。近些年,我們積極創新群眾工作思路,著重在加強黨和群眾聯系上下功夫。搭建群眾訴求平台,建立以市、縣、鄉、村四級群眾工作網絡,以及市、縣區、鄉三級群眾訴求接待服務中心和便民服務中心,對群眾訴求進行登記辦理,辦結率達98%。拓寬民情反映渠道,首創“行風熱線”欄目,各級部門負責人輪流走進直播室,現場接聽電話,回答群眾咨詢,開播15年來累計解決民生問題4萬余件﹔設立市委書記、市長公開受理電話和社情民意網上信箱,開通“12345”市民服務熱線。強化群眾監督作用,做好重大事項的社會穩定風險評估和公開聽証,確保重大決策符合法律法規,符合絕大多數群眾意願。
堅持學英模保本色,發揚艱苦奮斗優良作風。艱苦奮斗是共產黨人贏得群眾擁護和支持的法寶,也是沂蒙精神的重要內涵。我們以王東年等人的典型事跡為教材,大力加強革命傳統教育,精心打造沂蒙革命紀念館和黨的群眾路線教育基地,組織黨員干部到基地進行現場教學,對照革命英烈這面鏡子,深入開展“學英烈、憶傳統,強黨性、正作風”大討論,引導廣大黨員干部時刻牢記“兩個務必”,傳承老區優良作風,保持艱苦奮斗本色。嚴格控制機關事業單位公務經費支出,對各項支出從嚴管理、從嚴審計。2013年,市級“三公”經費總支出同比下降7.1%,公務接待和因公出國(境)人數分別減少20.2%、29.8%﹔今年前三季度,全市“三公”經費支出同比又下降34.5%。
三、把沂蒙精神發揚光大
把增進對人民群眾的感情作為首要前提。弘揚沂蒙精神、踐行群眾路線,最重要的是要增進與人民群眾的感情。要引導黨員干部感恩人民,感謝他們為革命勝利作出的巨大貢獻和犧牲,為改革建設付出的艱辛勞動,用實實在在的業績回報人民。始終把人民放在至高無上的地位,充分尊重群眾的首創精神,向群眾學習,從群眾中汲取營養智慧。把人民群眾滿意不滿意作為衡量和評價工作成效的根本標准,自覺接受群眾監督,不斷加強和改進作風,以實際行動贏得群眾的信任和支持。
把提高群眾工作能力作為重要著力點。增強群眾工作能力是新時期黨員干部面臨的重大課題。當前很多機關干部特別是年輕干部缺乏基層工作經歷,缺少群眾工作經驗,必須加強學習教育和實踐鍛煉。要通過教育培訓,增強與群眾交流溝通能力、宣傳引導能力、示范帶動能力、抓隊伍建設能力﹔學會用民主的方法實施決策、推動工作,學會用說服教育的方法化解矛盾糾紛,學會用市場經濟的方法協調不同群體間的利益關系,學會用法治的方法解決困難和問題。
把完善群眾工作制度作為根本保証。群眾路線的貫徹執行和沂蒙精神的傳承發揚,必須有一套行之有效的制度。要健全調查研究制度,健全黨員干部直接聯系群眾制度,健全接待群眾來訪制度,健全群眾監督制度。通過健全完善相關制度,增強黨員干部踐行群眾路線的自覺性和主動性,促進密切聯系群眾規范化、長效化。(作者:中共臨沂市委書記)