發軔於2014年萌動之春,收官於這個碩果斑斕的金秋,自然的景致一直在交替,而一場滌蕩靈魂的作風錘煉,必定將成為一場跨越時空的永恆接力——歷時一年多的黨的群眾路線教育實踐活動,在常德的沅澧大地生根開花。
常德市委堅持把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為今年最大的政治任務、最大的發展機遇、最大的民心工程來抓,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,精心組織實施,嚴格落實責任,層層傳導壓力,取得了干部受教育、問題得解決、作風大改善、形象再提升、群眾更滿意的明顯成效,干群關系、黨群關系呈現出了氣順心齊,各項工作一呼百應的喜人局面。
共舉“為民、務實、清廉”的旗幟,常德市自上而下9個區縣(市)、231個市直單位、1.24萬個基層黨組織,共計32.9萬名黨員積極參與,在返本歸真中撥亮信仰燈火,在正風肅紀中重塑為民形象,在服務群眾的實際行動中贏得良好口碑……
省委書記、省人大常委會主任徐守盛在常德主持召開全省推進新型城鎮化工作會議期間,關心肯定了常德市教育實踐活動進展情況,鼓勵大家乘勢而上﹔省委副書記、省長杜家毫專程到常德參加指導石門縣基層專題組織生活會,對常德的教育實踐活動給予了充分肯定和支持﹔省委常委、省政法委書記孫建國先后4次來到常德,對常德市領導帶頭抓整改等做法給予了高度肯定。新華社、人民日報、中央電視台等6家中央媒體把常德市作為第一批立行立改的先進典型進行了集中採訪報道。
以作風建設的新成效凝聚起推動新常德新創業的強大動力,為促進全市經濟發展提供重要保証。今年以來,“三改四化”、“三大戰役”、完美社區建設、美麗鄉村建設等中心工作扎實、有序推進,全市經濟逆勢上行增勢強勁。統計數據顯示,今年上半年,該市完成地區生產總值1033億元,增長10.1%,規模工業增加值460.3億元,固定資產投資521.2億元,全市完成財政總收入103.6億元,均高於全省平均水平。
蕩滌靈魂、聚焦“四風”、服務群眾的教育實踐活動,無疑似一縷縷清風,吹進了人們的心懷,它也似一陣陣甘露,潤物細無聲。
全員大教育大學習——
這是一次回歸傳統的“思想洗禮”
處在全面深化改革的前沿,常德面臨著“成長的煩惱”:傳統的經濟社會發展模式正在艱難轉型,精神文明建設落后物質文明建設,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在黨員干部中不同程度存在……為了誰?依靠誰?我是誰?2014年初,一個個帶著哲學命題的發問之后,常德廣大黨員干部在凝神靜思。
理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。
從常德市五大家領導到各級黨組織領導率先垂范改進作風,一級做給一級看,一級帶著一級干,激發廣大黨員干部自覺把自己擺進去,認真查找剖析和及時整改落實﹔省委赴市和赴縣(市)區督導組以認真精神和務實作風全程把關、從嚴督導。
追根溯源、培元固本,這是一次回歸傳統的“思想洗禮”。
深入學習習總書記系列重要講話精神,學習弘揚焦裕祿精神,編印《身邊的感動》系列教育讀本,深入開展“三貼近”、“記好民情賬,畫好村情圖”活動,全員發動“入黨為什麼,為黨干什麼”、“三貼近”等專題大討論,向群眾學習,為群眾服務。許多黨員、干部表示,通過集中教育學習,真正補了精神之“鈣”,除了思想之“塵”,尋了群眾之“根”。
實地尋訪了桃源縣觀音寺鎮的全國最美基層干部唐述林后,常德市委書記王群在《湖南日報》發表署名文章《努力打造“地基”中的“鋼筋”——對最美基層干部唐述林先進事跡的感悟》。他說,如果我們621萬常德人民都能像沈克泉、沈昌健父子一樣執著追逐自己心中的夢想,就一定能把中國夢的常德篇章抒寫得壯麗輝煌。
學習愈深入,黨員干部們愈加認識到始終與人民群眾同呼吸共命運的深刻內涵。為此,常德市委堅持敞開大門真聽意見,聽真意見,聚焦“四風”問題單位內“找”、沉下去“聽”、請上來“講”,每個黨員干部都深入到農村、社區、企業、服務窗口,帶著問題及時走訪、帶著感情經常座談,密切了干群關系。
而群眾也給予了黨員干部們殷切的希望和信任。據統計,此次教育實踐活動共征集到市委常委會意見2714條,各區縣(市)、市直各單位共征求到原汁原味的意見83435條,梳理出全市黨員在“四風”方面的20條具體表現。
在回歸傳統的“思想洗禮”中,一度走入怪圈的黨內政治生態,也得以重新修復。廣大黨員干部普遍開展掏心見膽的批評與自我批評,談心交心敞開思想,剖析根源觸及靈魂,自我批評嚴肅真誠,相互批評直奔主題,達到了醒腦、紅臉、出汗、排毒的效果。
“出去辦公,提包由別人拿,茶杯由別人端,難道你就不能自己拿一拿?”堅持以蘭考縣委、衡東縣委專題民主生活會經驗為標杆,市委常委班子用四個半天時間率先召開專題民主生活會,全面貫徹整風精神,真刀真槍、不留情面的熱辣現場,帶領全市各地各單位召開了高質量的民主生活會,讓廣大黨員干部受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉。
一名基層機關黨員表示,這次組織生活要求最嚴,剖析最深,觸動最大,印象也最深刻,一下子聽到這麼多尖銳直接的問題,頓時有種豁然開朗、脫胎換骨的暢快感。
專項整治立行立改——
這是一本聚焦“四風”的“問題成績單”
逆水行舟,一篙不可放緩﹔滴水穿石,一滴不可棄滯。作風建設是攻堅戰,也是持久戰,黨的群眾路線教育活動伊始,有人擔心“辛辛苦苦搞形式,轟轟烈烈走過場”,也有人抱著等待、觀望的心態,認為活動就是“一陣風”,以后“該怎樣還怎樣”。
現在,時間給出了答案。
一年多以來,全市各級領導機關、領導班子和領導干部按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,堅持問題導向,堅決貫徹中央八項規定、省委九項規定、市委十項規定,注重邊學邊查、邊查邊改、邊改邊建,從活動一開始就讓群眾感受到教育實踐活動帶來的變化和實效。
“落實治黨責任,關鍵在各級黨組織以及書記。如果黨的組織、黨的書記都不抓黨建,從嚴治黨就是一句空話,我們這個黨遲早也要出大問題。”常德市委副書記、市長周德睿在各種重要會議上,不止一次地強調作風建設的重要性,要從群眾感受最直觀、反映最強烈的“四風”問題抓起,抓住關鍵、找准要害、持續用力,一風一風地查,一項一項地改,以解決問題的實際成效取信於民。
在第一環節“回頭看”過程中,對環節工作落實不力、規定工作完成不到位的少數一把手進行了約談提醒。省委督導組組長蔣作斌先后約談了2名縣委書記,市委書記王群先后約談了2名縣委書記、3名市直單位一把手,督促迅速整改落實到位。
全市各地各單位採取明察暗訪、信訪舉報、上下聯動等形式,集中開展正風肅紀專項行動,緊緊盯住重要節日前后等容易發生不正之風的時間節點,嚴厲查處各類違紀違規行為,堅決做到不留死角、不打折扣、不打“擦邊球”,用正風肅紀的高壓態勢倒逼黨員干部養成講規矩、守紀律的良好習慣。
這是一次大排查、大檢修、大掃除,廣大黨員干部普遍經受了一次全方位的作風體檢,進一步增強了祛病強身的緊迫性。
在整治文山會海、檢查評比泛濫上,常德市委辦和市政府辦歸口的文件簡報分別精簡63%、54.5%﹔市級考核評比項目從329個減為80個,實行物質獎勵項目從135個減為25個﹔
在整治超標配備公車、多佔辦公用房、新建濫建樓堂館所上,共清理超編超標配備公務用車346輛,實際清理清退293輛﹔清理辦公用房面積63041平方米﹔停建已通過審批而沒有開工的樓堂館所項目15個,停建面積達355637平方米﹔
在整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費上,全市“三公”經費壓縮壓減33.06%,市縣兩級領導干部因公出國(境)人數下降42%,今年以招商引資名義的經費開支與去年同期相比減少47.9%﹔
在整治“吃空餉”上,共清理“吃空餉”552人,已清退308人。在清理在編不在崗、編外大量聘用人員上,共清理發現在編不在崗人數3051人,清退858 人,清理編外大量聘用人員6495人,清退1580人﹔
在整治違規設置“小金庫”問題上,共查處“小金庫”案件9件,涉案金額達1027.2萬元。在整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物上,確認黨政機關拖欠群眾錢款8339.43萬元,已清退2116.86萬元,查處侵佔挪用各種補助資金問題9件10人﹔
截至目前,常德市共通報典型案例286個,查處“四風”問題752件,已查結670件,紀律處分550人,組織處理412人﹔
……
與此同時,常德市始終堅持固本強基,夯實基層基礎。集中整頓軟弱渙散基層黨組織,672個軟弱渙散基層黨組織已全部完成整頓工作、2878個村黨組織換屆選舉工作已全面完成、全市2878個村已有2681個村建成較高標准的村級組織活動場所,將沒有自主產權的197個村、126個社區的活動場所建設任務納入全市“清零”計劃,對另外已有活動場所的200個村和80個社區進行提質擴容或重建。
值得一提的是,常德市還創新地探索建立社區黨總支、社區居委會、社區工作站加若干個社區網格的“3+N”社區網格管理模式,目前已建立網格黨支部444個。
黨員干部表示,現在黨內風氣正了,相互吃請少了,生活工作簡單,精神氣更足了。群眾普遍反映,這次活動動真格,確實給干部戴上了“緊箍咒”,上了“高壓泵”,看到了干部作風的好轉,老百姓很是支持和擁護。
建章立制取信於民——
這是一次聯系服務群眾的“漫漫征途”
“黨的一切工作,必須以最廣大人民根本利益為最高標准。”
“我們黨來自人民、植根人民、服務人民,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”
踐行群眾路線,群眾的滿意和幸福指數是最終的評價標准。
7月初,確診為腦膜瘤的臨澧縣合口鎮村民夏韻,經村民委員會評議,吃上了低保。就在兩個月前,領了6年多低保的本村村民李祥君,因年滿60歲退出了低保,開始領取養老保險。一位吃上低保,一位退出低保,“一進一退”折射出該市開展黨的群眾路線教育實踐活動把群眾滿意度放在第一位的真實刻度。經過專項整治,截至今年7月底,常德共取消城鄉低保對象21978人,同時,將符合條件的37927名城鄉居民納入低保范圍。
群眾利益無小事,幫助群眾解決實際困難和問題,要從柴米油鹽醬醋茶等一件件小事做起,從就醫、就學、住房、出行等一樁樁難事入手,真心實意為群眾服務。
在充分征求群眾意見建議的基礎上,市委梳理出城鄉居民飲水安全、扶貧攻堅、教育衛生三年攻堅、擴大和促進就業、菜籃子工程等28個具體問題,研究制定了28個具體問題的整改方案,各區縣(市)也結合實際,認真梳理關系群眾切身利益和聯系服務群眾“最后一公裡”問題,列出問題清單。
如把城鄉居民飲水安全作為建設“幸福常德”的一號工程,市、縣兩級財政今明兩年時間共投入6.86億元,全面解決剩余287萬人口的飲水安全問題。實施扶貧攻堅三年行動計劃,將300個貧困村的6414名貧困戶納入社會救助范圍,落實項目資金1.56億元用於支持貧困地區產業發展、改造農村危房和農村電網、硬化農村主干道等。實施教育衛生三年攻堅方面,今年全市累計投資近1億元用於農村薄弱學校改造、寄宿制學校配套建設、城區學校新建改擴建、城區幼兒園建設等基礎設施建設﹔圍繞“小病不出鄉、大病不出縣、疑難病不出市”的目標,啟動和完成新建和改擴建村衛生室項目113個,對常德市一醫院、一中醫院等6家大醫院和16家鄉鎮衛生院進行了改擴建。
實踐証明,隻要黨員干部心裡有群眾,群眾就會發自內心地支持他、擁護他,為他的工作“點贊”,省委督導組組織對全市教育實踐活動的群眾測評中,總體評價“好”的佔90%,較好的佔9.5%,沒有較差票。
另外,黨員干部的一言一行本身就是一種導向,直接影響黨在人民群眾心目中的形象,必須堅持說到做到,決不能給群眾開“空頭支票”。
這次教育實踐活動立足標本兼治,著眼從建章立制層面解決“四風”問題,制定出台了《關於進一步改進文風會風的意見》、《常德市優化經濟發展環境“六個嚴禁、三個一律”規定》、《常德市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》、《常德市招商引資活動管理規定》、《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的實施意見》等一系列文件,使黨員干部心有規則、行有規范。
雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。
作風建設永遠在路上,從嚴治黨永遠無窮期。一年多來教育實踐活動取得的成果鼓舞人心,人們從中看到了黨風的好轉,干部作風的好轉,社會風氣的好轉,更看到了國家的希望。密切聯系群眾的嘹亮號角已經響徹沅澧大地,建設新常德新創業的宏偉目標已經深入人心,我們完全有理由相信,常德一定能夠在作風建設的道路上添上最鏗鏘的音符,在新常德新創業的征程中抒寫最華麗的篇章。(通訊員 李白 記者 周勇軍)