阿榮旗把大引領工作作為密切黨群干群關系，聯系服務群眾的有力抓手，通過組織廣大黨員干部下基層幫助群眾謀發展、解難題、辦實事，解決了聯系服務群眾“最后一公裡”問題。
健全三級網絡，確保任務分工明確。整合“大幫扶”、“下基層”和“幫聯后進村”工作資源，組建旗鄉村三級引領隊。旗級引領工作隊負責幫助鎮村明確方向、完善思路，爭跑項目、推動發展，加強培訓、開闊眼界，宣傳政策、普及科技，研判信息、防范群訪，強化基礎、提供保障﹔鄉鎮級引領工作隊負責村級組織強化班子、增強活力，落實制度、監督運行，調整結構、促進增收，溝通協調、解決困難，維護穩定、克難攻堅﹔村級引領工作隊負責遍訪民情、匯集民意，答疑解惑、化解民怨，反映民情、反饋意見。目前，全旗共成立旗鄉村三級引領隊985個，選派引領員1763名，形成了覆蓋全旗148個行政村、812個村民小組、 7.1萬農戶家庭的駐村、駐戶引領工作網絡。同時專門成立引領工作辦公室，負責對全旗大引領工作的統籌調度，做好各級引領工作的銜接。
落實三項職能，確保服務范圍全面。一是謀發展。旗鄉村三級引領隊以農村主導產業培育為重點，因村施策、因戶制宜，指導農民發展“乳、肉、米、豆”等十大富民產業，鼓勵農民組建專業合作社，通過優化產業結構，發展規模經營，實現農業增產農民增收，並通過土地流轉、“五荒”治理、發展勞務經濟等途徑，拓寬農民增收渠道。以呼倫貝爾肉業集團入駐阿榮旗為契機，做大做強肉產業這塊蛋糕，四大班子領導帶頭，部門和引領員發揮各自優勢，使出渾身解數，幫助引領村新建標准化肉牛小區57個，購進肉牛13.2萬頭，出欄5萬頭，僅此一項，農民增加收入7000萬元。二是解難題。引領工作隊從解決交通出行、住房就醫、環境衛生、社會穩定等關乎群眾切實利益的問題入手，積極幫助解決危房改造、道路維修、新農村建設等民生難題，改善農民生產生活環境。在2013年發生洪澇災害后，各級引領隊第一時間深入受災村屯指導抗災自救，向受災群眾捐款捐物951.3萬元，極大緩解了自然災害帶來的影響。三是強基礎。各級引領隊積極配合村級組織健全各項規章制度，參與指導村級重大事務管理“四議兩公開”和“532”工作法落實，規范村“兩委”工作運行機制，增強村級組織工作活力。協助村級組織做好發展黨員和后備干部選拔工作，把優秀人才吸收到村干部崗位上來。積極引導后進村“兩委”班子轉變思想，加快發展，促進三類村轉化提高。過去信訪矛盾突出的復興鎮地房子村、得力其爾鄉得力其爾村，引領致富和新農村建設后，成為先進示范村。
完善三種機制，確保工作運行規范。一是建立自下而上的問題全面排查機制。旗級引領隊的包村人員每年入戶走訪1遍，鄉（鎮）級引領隊的包組人員每年入戶走訪2遍，村級引領工作隊的包屯人員每年入戶走訪4遍，認真梳理各屯各戶的基本情況、訴求、困難、意見和建議，建立“一戶一頁、一屯一冊、一村一庫”的民生台賬。在過年過節、備春耕期間重點走訪貧困戶，發生自然災害期間走訪受災戶，一些敏感時期走訪上訪戶，農業政策出台前后走訪種糧大戶。二是建立自下而上的問題逐級解決機制。針對入屯入戶走訪梳理出的訴求和建議，普通問題，條件具備，由村“兩委”立即解決﹔棘手問題，創造條件，由鄉鎮黨委和旗直部門抓緊解決﹔重大問題，綜合施策，由旗委政府謀劃解決。引領工作開展以來，各級引領工作隊走訪群眾4萬余戶、20萬人次，梳理制定民生台賬800余本，發放民生工作聯絡卡4萬余張，為民辦實事3708件，化解矛盾425件。三是健全工作推進機制。建立《大引領行動工作隊職責》《大引領行動考核獎懲制度》《大引領行動征求意見建設制度》等一系列制度文件，通過召開調度會、專項工作聯系會、聽取各引領隊工作匯報、對引領工作進行檢查和考評等具體措施，督促引領隊定期深入基層群眾、認真開展工作。把引領工作納入鄉科級領導班子和領導干部年度實績考核范疇，作為評選優秀和干部調整的一項重要依據，確保引領工作有效規范運行。
（阿榮旗黨建雲平台供稿 劉成義 郭春龍）
