雲岩區“千名黨員幫千戶,干部群眾心連心”活動啟動現場。
中華社區為群眾設立“急難特事”接待站。
宅吉社區進家入戶收集意見。
組織受災群眾轉移到安全地帶。
核心提示
有著30年黨齡的陳茂是貴陽市雲岩區的一名科級干部,他自到蔡家關村開展駐村工作,就將入戶走訪作為了每天的“必修課”,把群眾的所需所求記錄下來,並一一努力去解決。經多方奔走協調,他幫助98%的村民解決了用電成本過高的問題,引入文藝資源,為農村孩子圓了藝術夢想……為全力解決村民們“喝水難”問題,他主動向組織申請駐村工作延期一年。“群眾期盼的事情,就是干部努力的方向。黨的群眾路線教育活動,更應該落實到為民辦事的實處。”他說。
今年2月14日,雲岩區啟動第二批黨的群眾路線教育實踐活動以來,全區1029個黨組織、15558名黨員緊緊圍繞為民務實清廉主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,把學習教育貫穿始終,把解決問題貫穿始終,把“走基層”活動貫穿始終,滌作風之弊、祛行為之垢、立為民之制,用實際行動向人民交上了一份實實在在的答卷——
會議文件少了、真抓實干多了,鋪張浪費少了、厲行節約多了,迎來送往少了、深入基層多了,庸懶散拖少了、辦實事的勁頭足了,干群關系密切了,老百姓的滿意度提高了。
“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情。”開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,雲岩區圍繞“轉作風、抓反腐、辦實事、樹形象、促發展”和“全市最優、全省一流”目標,以“五解決、五推動”為抓手,以認真的態度、嚴格的標准、務實的舉措,做好規定動作,創新開展自選動作,取得了豐富的實踐成果、制度成果和理論成果,為全面實現率先在全省實現全面小康、率先建成生態文明示范城區、率先向基本現代化邁進“三個率先”,全面實現“勇當貴陽發展升級版的主力軍”推進“幸福雲岩”建設凝聚了強大力量。
採訪手記
教育實踐活動的 “雲岩經驗”
在黨的群眾路線教育實踐活動中,貴陽市雲岩區堅持把中央和省、市委精神與雲岩實際緊密結合,積極探索創新,在加強作風建設、反對“四風”、踐行黨的群眾路線等方面積累了一些寶貴的經驗——
一是領導帶頭是走好群眾路線的關鍵所在。這次教育實踐活動中,雲岩區委主要領導率先垂范﹔區委常委圍繞群眾關心的熱點難點等9個方面突出問題帶頭開展領題調研﹔各部門各單位一把手帶頭參與、靠前指揮,既把自己擺進去,又把黨員干部帶起來,真正形成了層層示范、層層推進的生動局面。
二是整治“四風”是推進作風建設的內在要求。區委常委會對查找出來的18個“四風”問題,全區各活動單位對查找出來的2700余個“四風”問題,按照即知即改、立行立改的要求,讓群眾看到了全區各活動單位查找問題的真心、解決問題的決心。
三是嚴肅黨內政治生活是解決黨內問題的重要途徑。雲岩區緊緊圍繞貫徹整風精神撰寫對照檢查材料、召開專題民主生活會等方式,通過直面問題、動真碰硬,真正把“四風”問題查擺了出來,把群眾反映強烈的突出問題改了起來,不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力。
四是上下聯動是解決突出問題的有效方法。建立區四大班子領導干部定點聯系1個社區(鎮),區直部門定點聯系1-3個居(村),每名機關黨員聯系幫扶1戶困難家庭的“三級聯動定點聯系”制度,並在化解信訪矛盾、整頓軟弱渙散黨組織、市西路批發業態轉移、“兩嚴一降”、扶貧幫困、“民生十困”等重點工作上,採取制定聯動方案,實施領導和黨組織上下分級負責,職能部門橫向聯合、區域內外協調的“三線聯動”辦法,層層壓緊、環環相扣,左右銜接,上下聯動,使一些突出問題、重點任務得到有效解決。
五是發動群眾是做好一切工作的根本保障。自始至終堅持真開門、開大門,通過發揮宣傳輿論作用引導和發動群眾參與進來,請群眾監督,虛心聽取群眾意見,活動效果讓群眾民主評議,形成黨內外良性互動。實踐証明,做好一切工作,必須把群眾滿意作為根本標准,隻有真心發動群眾參與,使各項工作經受群眾檢驗、才能贏得群眾滿意。
動真格 開門搞活動
“‘四風’問題的出現,根源在於思想‘總開關’鬆動。‘根’除,才能‘風’止。”雲岩區委副書記、組織部長楊曉陽說,開展教育實踐活動,首先就要解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。
活動一開始,全區各級黨員干部就按照“正風先立學、治病先醒腦”的要求,把學習教育作為首要任務貫穿始終。各部門各單位興起了學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的熱潮,大力弘揚焦裕祿精神。在保証學習時間、豐富學習內容、創新學習方式、增強學習實效上下功夫。一是突出“深學”。採取中心組(黨支部)集中系統學、遠程教育普及學、典型示范引領學、反面案例警示學、踐行活動激勵學的“五學”方式。二是突出“廣學”。廣泛開展理想信念教育、黨的光榮歷史和革命傳統教育、黨性黨風黨紀教育、組織紀律教育、道德品行教育等五項教育和“三嚴三實”征文活動,筑牢黨員干部的思想基礎。抓好614名基層黨組織“一把手”、居(村)以及非公和社會組織黨組織書記的分級培訓,全區各活動單位共舉辦群眾路線教育專題培訓班108期。拍攝制作《驚夢》、《信》等寓意深刻、貼近生活的警示教育微電影。組織身邊道德模范和身邊好人組成“百姓宣講團”,舉辦道德模范先進事跡巡講報告會、身邊人講身邊事125場次。在陽明祠設立“雲岩區道德講堂總堂”,在各社區(鎮)、19個村級遠程教育站點、轄區文明單位和企業設立141個道德講堂,並開展社會主義核心價值觀教育。三是突出“嚴學”。採取黨員干部半月考、電話抽查提問考、領導干部集中考等方式,督查學習效果。
走下去才能傾聽心聲,面對面才能真誠交流。打通聯系服務群眾“最后一公裡”,就要深入群眾,查找問題,才能為改進作風把正方向,定准目標。
雲岩區召開座談會、討論會等形式,面對面聽取意見。區委常委率先帶頭,組織向區直各部門、社區(鎮)、村(居),離退休老同志,“兩代表一委員”、非公企業和社會組織業主、基層干部和群眾,區屬醫院、學校,民主黨派、工商聯等召開了5個不同層面的征求意見座談會,向大家征集推動雲岩發展的良策。通過對與經濟信息時報合辦的《雲岩周刊》進行改版,開通“書記區長交流台”和24小時便民熱線,設置面向社會、服務群眾的兩個公共電子郵箱,在“雲岩黨建網”上開設“雲岩群眾路線網”子網站,建立黨代表工作室、人大代表工作室等,打通了群眾與黨和政府溝通的渠道,調動了群眾的參與積極性。區四大班子牽頭,組建了黨群綜合部門,政府經濟部門,執法監管部門,窗口單位和服務行業等4個征求意見組,“組團”到基層征求意見。在群眾密集的廣場、商場、市場、樓院等地方設置流動意見箱、意見欄,設立“黨員入戶日”,組織廣大黨員深入到廣場、院落與群眾見面,到窗口服務大廳與群眾面談,到群眾家中與群眾談心等方式,深入群眾中真聽意見、聽真意見。活動開展以來,區委常委會共征求意見建議214條,全區各活動單位共征集到群眾意見建議3900余條,逐一進行了整改落實。
敢於亮短、敢於揭丑。按照“八照六查四剖”和“三聚焦六檢查”要求,各級領導班子和成員認真查找自身存在的“四風”問題,劍指問題實質、根源和危害。按照“四必談”要求,各級領導班子和黨組織及成員深入開展交心談心活動,全區121個領導班子召開了一次高質量的專題民主生活會,1029個基層黨組織召開了一次團結嚴肅的專題組織生活會,全區上下開展了民主評議工作。區委常委班子專題民主生活用時9個多小時,7名班子成員共查擺“四風”問題108個,相互提出批評意見達107條,相互批評動真碰硬,“辣味”十足,使相互之間消除了隔閡,打消了顧慮,形成了共識。
與此同時,雲岩區加強對群眾身邊不良作風的整治,在群眾“最怨”上轉作風﹔在群眾“最恨”上抓反腐﹔在群眾“最急”上辦實事﹔在群眾“最需”上樹形象﹔在群眾“最盼”上促發展。將整改清單向上級、社會和群眾進行公示,聘請109名群眾擔任黨風義務監督,對整改效果進行監督。根據查擺出的“四風”突出問題和提出的整改落實措施,進一步加強有關制度建設,以此推動相關整改工作的責任落實。活動開展以來,區委廢、改、立的制度共77項,全區各活動單位廢、改、立制度共1341項。
見實效 轉四風促發展
一場場蕩滌心靈的深入學習,一遍遍觸及靈魂的捫心自問,一次次真誠主動的開門納諫,一個個立說立行的生動實踐……
通過群眾路線教育活動,雲岩區實現了“五個明顯增強”,使黨風政風明顯好轉,干群關系明顯改善,各項事業明顯進步,贏得了干部群眾的廣泛認可--
黨員干部的政治定力和宗旨意識明顯增強。通過開展黨員“五諾”、“遠學焦裕祿、近學文朝榮”、“身邊優秀共產黨員”推薦、“心連心”黨員志願者、黨員到社區報到、同步小康駐村、“講訪幫促”、“三行三進三服務”等活動,先后涌現出駐村干部陳茂,“社區干媽”宋振紋,“小巷總理”宋玉英,“社區管家婆”徐秀芳等一批為民務實的黨員典型。特別是組織開展的“千名黨員幫千戶,干部群眾心連心”活動,1000名黨員主動與1000名困難群眾結成幫扶對子,走訪慰問群眾3000余人(次),收集群眾訴求1080條,解決實際問題720余個,募集捐款及物資共計42萬余元,使廣大黨員干部精神上補了“鈣”,思想上充了“電”,行動上熱了“身”,理想信念和政治定力更加堅定,增進了與群眾的感情。
整治“四風”問題的力度明顯增強。健全和完善精簡會議活動和規范公文處理程序、精簡文件簡報等制度,建立了區委重大事項決策、黨政機關公務支出和公款消費審計、科級非領導職務干部管理、規范招商引資活動管理等一系列作風建設的制度和規定,並加大明察暗訪力度。目前,全區已調整清理辦公用房654.75平方米﹔精簡壓縮會議126個,同比下降15.9%﹔印發各類文件減少336件,同比下降27.1%﹔評比達標表彰減少18項,同比下降69.2%﹔“三公”經費同比下降22.5%。清理清退公務用車26輛,查處違規配備使用公務用車15起,查處公款大吃大喝、亂收費、“吃拿卡要”、參與違法“種房”多起﹔取消和下放行政審批事項43項,減少各類領導小組、議事機構15個。
解決民生問題的能力明顯增強。制定深化教育改革助推“教育立市”和推進義務教育優質均衡發展的實施方案,啟動第二輪學前教育3年行動計劃,力爭到2016年新增公辦幼兒園9所,普惠性幼兒園21所,小小幼兒園15所,切實緩解幼兒“入園難”問題。啟動了近50個老舊小區、居民院落的管網改造、“一戶一表”安裝工作,目前已解決了1萬余名居民的“用水難”問題。投入130余萬元搭建全省首個96811養老服務信息平台,開通“居家養老服務熱線”,創新曦陽老年公寓社會化養老模式,切實解決“養老難”問題。啟動中心城區35個棚戶區改造三年行動計劃﹔實施“新型社區·溫馨家園”項目235個,完成了25個老舊小區的整體提升和100多個老舊院落的局部改造,有效改善“環境差”面貌。完善就業保障體系,全面推進就業創業服務體系進高校、進園區、進社區,1-9月全區社會保險覆蓋58.9萬人、城鎮新增就業4.27萬人、失業人員實現再就業1.02萬人、就業困難人員實現就業2152人,有效緩解了群眾“就業難”問題。深入推進“兩嚴一降”工作,投入274萬元,建立137個居委會綜治工作站﹔積極開展“百日攻堅行動”,化解“一號工程”信訪積案190件,辦結率100%﹔同時,在27個社區(鎮)和156個居(村)成立群眾工作站(室),並整合部門、社區(鎮)、居(村)力量,集中為群眾辦理民生實事1500余件。
黨組織的凝聚力戰斗力明顯增強。黨建“連心行”、“黨建同心、發展同行”等活動得到進一步深化,創建了“三服務三連心”載體,通過建設服務隊伍、建設服務平台、建設服務體系等措施,編織黨組織服務黨員,黨員服務群眾的連心網、連心橋和連心樹,深化服務型黨組織創建,有效解決聯系服務群眾“最后一公裡”的問題。創建發展黨員和黨員教育管理“五位一體”機制,從入黨積極分子培養、黨員發展、黨員發揮作用、黨員考核管理和處置不合格黨員等方面強化黨員日常管理。建立“以村黨組織為領導核心,以村民代表大會為決策機構,以村委會為執行機構,以村務監督委員會為監督機構,以村民參與自治為目的”的“五位一體”村級組織自治管理制度。採取下派“第一書記”、調整黨組織班子、派駐工作組、加強規范化建設、啟動幫扶項目、開展集中培訓、開展服務活動等方式,全面完成了全區7個軟弱渙散黨組織的整頓轉化。加大社會組織的培育,成立全省首家區級社會組織培育中心,推選《貴州雲岩黨建品牌催生聚合效應》,《大數據全方位激發社會活力》兩篇案例參加人民論壇“首屆國家治理高峰論壇”評選,分獲10佳黨建創新經驗和10佳社會管理創新經驗,並榮獲“全省基層組織先進縣”殊榮。
重點工作實現新突破的能力明顯增強。形成了雲岩區率先向基本現代化邁進研究報告,出台進一步支持漁安安井片區經濟社會發展的實施意見等,以活動的開展推動了雲岩經濟社會各項事業向好向優向快發展。全區經濟發展保持良好增長態勢,今年1-9月,地區生產總值達預計完成458億元,預計全年將突破600億元,財政總收入完成81.4億元,地方財政預算收入完成23.8億元,在全省半年增比進位綜合測評中得分80.15,排位前移至第2名。
抓鞏固 凝心聚力謀新篇
踐行群眾路線沒有休止符,加強作風建設永遠在路上。
雲岩區委書記莫惹表示,要把活動總結的經驗,轉化為長效推進作風建設的“新常態”,轉化為促進經濟社會發展的新動力,轉化為解決問題、改善民生的新實踐,轉化為沖刺全年目標任務、謀劃明年工作思路的具體行動,繼續鞏固教育實踐活動的成果。
圍繞“落實從嚴治黨責任、堅持思想治黨和制度治黨、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理干部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律、發揮人民監督作用、把握從嚴治黨規律。”等八個方面,結合雲岩實際抓好落實,切實做到“五個緊盯不放”。
緊盯從嚴治黨不放鬆。建立健全黨建工作責任制,形成黨委統一領導,一把手負總責,分管領導具體負責,各級黨組織抓落實的工作格局,深化各級黨組織書記黨建工作聯述聯評聯考。進一步完善黨內學習制度,加強黨員隊伍的思想建設,提高黨員干部的黨性修養、能力素養。堅持從嚴管理干部,把“三嚴三實”作為各級黨員干部的基本行為准則,建立健全選人用人制度和干部柔性監管機制,加強重要崗位干部和“八小時之外”監督。建立和完善入黨積極分子成長培養、發展黨員預審、不合格黨員處置等黨員隊伍建設“五位一體”長效機制﹔嚴肅黨內政治生活,將專題民主生活會納入年度目標考核,運用到干部考核選拔中﹔健全黨風廉政建設和反腐倡廉工作制度,堅決查處一批頂風違紀案件。
緊盯基層黨組織建設不放鬆。加強各類基層黨組織分類指導和統籌協調,確保各類黨建資源的集約利用和效果最大化發揮。在機關,建立健全部門和黨員“結對幫扶”工作制度,深化“千名黨員幫千戶,干部群眾心連心”、黨員到社區(鎮)報到、心連心黨員志願者等活動,形成上下聯動的工作格局。
緊盯整改落實不放鬆。對照整改落實方案,逐項梳理,建立長效機制及監督和跟蹤的機制,鞏固成果。繼續深化“四風”等專項整治工作,加強對黨員干部不良作為、侵害群眾利益行為的專項整治,推動整治行動向基層單位延伸。
緊盯作風建設不放鬆。繼續抓好中央八項規定、省委十項規定、市委29條實施細則、區委十項規定以及“十嚴禁十不准”、“五大禁令”、“四個不准”等作風建設相關規定的貫徹執行。繼續按照“六查八照四剖”的要求,緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題,及時跟進相應的對策措施。加強對區直部門、窗口單位、社區(鎮)工作紀律、公款消費、民生項目建設等方面的監督,防止“四風”問題反彈回潮,努力實現黨員干部作風根本好轉。積極鞏固擴大教育實踐活動成果,進一步推動全區各項事業持續發展。
緊盯鞏固成果不放鬆。把中央和省、市委要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗有機結合起來,積極探尋和把握黨建工作規律,推動活動的成功做法經驗化、零星探索系統化,努力形成一批實踐成果、制度成果和理論成果。把教育實踐活動總結與“思想再解放、經濟再發展、城建再提升、生態再升級”的各項工作有機銜接起來,努力把活動總結的經驗,轉化為長效推進作風建設的“新常態”,轉化為促進經濟社會發展的新動力。（姚煦）
